發(fā)改社會(huì)〔2006〕1146號(hào)《國家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于編制中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃的通知》【全文廢止】

國家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于編制中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃的通知【全文廢止】







發(fā)改社會(huì)〔2006〕1146號(hào)

全文廢止，廢止依據(jù)：2022年7月26日發(fā)布的《國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于修改、廢止部分規(guī)章、行政規(guī)范性文件和一般政策性文件的決定》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第51號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、教育廳(教委、教育局)、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)：

按照《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》要求，現(xiàn)就編制“中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃”的有關(guān)意見通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求，以服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，促進(jìn)中等職業(yè)教育與繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定和建設(shè)先進(jìn)文化緊密結(jié)合，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能專門人才，為實(shí)現(xiàn)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供人才保障。

二、目標(biāo)和任務(wù)

中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃，由中央和地方政府共同投入和組織實(shí)施。中央專項(xiàng)投入重點(diǎn)支持建設(shè)1000所左右縣級(jí)職教中心(或縣級(jí)職業(yè)學(xué)校)和1000所左右示范性中等職業(yè)學(xué)校，進(jìn)一步推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校深化改革，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，提高教育質(zhì)量，力爭實(shí)現(xiàn)到2010年中等職業(yè)學(xué)校年招生達(dá)到 800萬人、與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)陌l(fā)展目標(biāo)。

擬納入建設(shè)規(guī)劃的縣級(jí)職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校，必須堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨：一是加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等技能型緊缺人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，為走新型工業(yè)化道路、推進(jìn)信息化和建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)；二是推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，為解決好“三農(nóng)”問題和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；三是加快培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的技能型人才，為西部開發(fā)、中部崛起和振興東北等老工業(yè)基地服務(wù)。

建設(shè)內(nèi)容：一是立足于擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，支持教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓(實(shí)習(xí)車間)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是立足于提高實(shí)踐能力和技能水平，支持實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的配置和更新；三是立足于推動(dòng)資源整合和共享、提高設(shè)備使用率，支持校際之間開放共用的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)。

三、建設(shè)原則

(一)堅(jiān)持地方投入為主。各級(jí)政府要加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度。省級(jí)政府要安排專項(xiàng)資金，市、縣級(jí)政府也要積極安排配套投入，中央專項(xiàng)資金予以支持和引導(dǎo)。

(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。各地要按照2005年全國職業(yè)教育工作會(huì)議精神要求，在編制本地職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合已經(jīng)制定的《推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃(2004-2007年)》，統(tǒng)籌制訂中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃。

(三)堅(jiān)持面向農(nóng)村。重點(diǎn)支持主要招收農(nóng)村學(xué)生的縣級(jí)職教中心和中等職業(yè)學(xué)校。

(四)堅(jiān)持向中西部傾斜。中央專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持中西部地區(qū)縣級(jí)職教中心和中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。對(duì)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后地區(qū)的職業(yè)學(xué)校和面向西部開展聯(lián)合招生合作辦學(xué)的學(xué)校，給予一定支持。

(五)堅(jiān)持推進(jìn)改革。對(duì)以就業(yè)為導(dǎo)向、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置對(duì)路、推行“訂單式”培養(yǎng)、推行工學(xué)結(jié)合、實(shí)行半工半讀、體制機(jī)制改革有所突破和就業(yè)率較高的學(xué)校，給予優(yōu)先支持。

四、項(xiàng)目學(xué)校遴選原則

(一)擬納入建設(shè)規(guī)劃的縣級(jí)職教中心，除符合改革精神要求，原則上應(yīng)具備以下條件：

1．具備基本的辦學(xué)條件和教學(xué)實(shí)訓(xùn)場所及設(shè)備，但骨干專業(yè)教學(xué)或?qū)嵱?xùn)條件還不能滿足辦學(xué)需要。基本具備“雙師型”教師隊(duì)伍。建立了學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2．2004年以來畢業(yè)生直接就業(yè)率達(dá)到85％以上，縣域內(nèi)職業(yè)教育需求較大，學(xué)歷教育招生規(guī)模持續(xù)增加，每年開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)大約在2000人次以上。

3．學(xué)校已建立家庭貧困學(xué)生資助制度，采取多種形式資助家庭貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

(二)擬納入建設(shè)規(guī)劃的示范性中等職業(yè)學(xué)校，除符合改革精神要求，原則上應(yīng)具備以下條件：

1．具有較好的辦學(xué)基礎(chǔ)，骨干專業(yè)擁有校內(nèi) (外)實(shí)訓(xùn)場所和設(shè)備，具備“雙師型”教師隊(duì)伍。建立了學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2．2004年以來畢業(yè)生直接就業(yè)率達(dá)到95％以上，招生人數(shù)連續(xù)兩年持續(xù)增加，年非學(xué)歷培訓(xùn)達(dá)5000人次以上。

3．學(xué)校已建立家庭貧困學(xué)生資助制度，采取多種形式為家庭貧困學(xué)生提供資助或減免學(xué)費(fèi)。

對(duì)2000年以來國債資金、財(cái)政專項(xiàng)資金以及國外政府貸款已支持過的中等職業(yè)學(xué)校，包括中央有關(guān)部門組織實(shí)施的“實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃”項(xiàng)目，原則上不再納入中央專項(xiàng)資金支持范圍，對(duì)個(gè)別通過資源整合形成共享實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)基地的建設(shè)項(xiàng)目，可另行研究審核。

五、資金安排

(一)項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)資金由中央專項(xiàng)資金、省級(jí)專項(xiàng)資金、市縣配套資金和學(xué)校自籌資金以及社會(huì)力量投入等多渠道投入組成。

(二)中央專項(xiàng)資金投入60億元，除2005年已安排10億元外，2006-2010年每年各安排 10億元。

(三)中央專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持建設(shè)1000所以上縣級(jí)職教中心(含2005年已安排的275所)和 1000所左右示范性中等職業(yè)學(xué)校(含2005年已安排的250所)。

(四)國家發(fā)改委等有關(guān)部門將根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、所轄縣數(shù)量及人口規(guī)模、職業(yè)教育資源狀況以及有關(guān)政策因素，提出中央專項(xiàng)對(duì)各地的補(bǔ)助資金框架額度建議數(shù)(另行通知)，請(qǐng)各省據(jù)此并結(jié)合地方政府已落實(shí)的配套投入，統(tǒng)籌編制中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃。為保證規(guī)劃編制質(zhì)量和利于項(xiàng)目遴選，各地可按高于中央專項(xiàng)資金框架額度10％的幅度，提出項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃建議方案。有關(guān)部門在對(duì)各省規(guī)劃建議方案進(jìn)行審核和綜合平衡后，形成全國“中等職業(yè)教育級(jí)基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃”，并最終確定分省(區(qū)、市)建設(shè)任務(wù)和補(bǔ)助資金額度。

(五)中央專項(xiàng)資金對(duì)項(xiàng)目學(xué)校采取定額補(bǔ)助的支持方式，原則上西部地區(qū)縣級(jí)職教中心和中等職業(yè)學(xué)校，每所擬按300-400萬元左右予以支持；對(duì)中部地區(qū)每所擬支持300萬元左右；對(duì)東部地區(qū)每所擬支持200萬元左右。對(duì)各地區(qū)內(nèi)通過資源整合建設(shè)的校際間開放共享的實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)設(shè)施項(xiàng)目，經(jīng)審核同意可加大專項(xiàng)支持力度。

六、規(guī)劃制訂、實(shí)施和管理

(一)規(guī)劃制訂：中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃由國家發(fā)展改革委、教育部、勞動(dòng)保障部共同組織編制。地方發(fā)展改革部門會(huì)同教育和勞動(dòng)保障部門，根據(jù)本指導(dǎo)意見要求，在進(jìn)一步明確具體建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)配套資金和政策措施的基礎(chǔ)上，研究提出本地區(qū)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃建議方案，聯(lián)銜上報(bào)國家發(fā)展改革委、教育部和勞動(dòng)保障部。三部委依據(jù)各地規(guī)劃，經(jīng)綜合平衡形成全國中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃，并按程序?qū)徟逻_(dá)年度計(jì)劃。

(二)組織實(shí)施：國家發(fā)展改革委、教育部和勞動(dòng)保障部聯(lián)合建立中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，負(fù)責(zé)審定各地建設(shè)規(guī)劃并進(jìn)行工作指導(dǎo)。地方組成以分管職業(yè)教育工作的省領(lǐng)導(dǎo)為組長，發(fā)展改革、教育和勞動(dòng)保障部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。發(fā)展改革部門會(huì)同教育部門和勞動(dòng)保障部門，負(fù)責(zé)本地建設(shè)規(guī)劃的研究制訂、組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。項(xiàng)目學(xué)校的主管部門具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)工程的實(shí)施管理。項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，土建工程和設(shè)備采購必須依法進(jìn)行招投標(biāo)。

(三)監(jiān)督檢查：在建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施過程中，各省(區(qū)、市)要將年度建設(shè)項(xiàng)目安排情況向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目學(xué)校主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況、工程建設(shè)質(zhì)量、設(shè)備采購招標(biāo)、資金到位和使用情況等，要進(jìn)行經(jīng)常性檢查并落實(shí)工作責(zé)任。同時(shí)，項(xiàng)目單位接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、稽察部門的監(jiān)督。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定，在設(shè)備采購中出現(xiàn)違紀(jì)行為、資金管理不善造成損失和浪費(fèi)、工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的，一經(jīng)查實(shí)，依法追究責(zé)任。

七、工作安排

(一)關(guān)于總體規(guī)劃編制：請(qǐng)各地按照上述指導(dǎo)意見，提出本地區(qū)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃建議方案：并請(qǐng)于2006年9月30日前由省級(jí)發(fā)展改革部門、教育部門和勞動(dòng)保障部門聯(lián)銜報(bào)送國家發(fā)展改革委、教育部和勞動(dòng)保障部。

(二)關(guān)于2006年項(xiàng)目計(jì)劃方案的編制：今年國家發(fā)展改革委將安排專項(xiàng)資金10億元，支持縣級(jí)職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。請(qǐng)各地在本地區(qū)“加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃”項(xiàng)目框架內(nèi)，對(duì)原定《推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃》2006-2007年項(xiàng)目方案進(jìn)行必要調(diào)整安排，提出2006年項(xiàng)目建設(shè)方案，請(qǐng)務(wù)于2006年6月30日前由省級(jí)發(fā)展改革、教育和勞動(dòng)保障部門聯(lián)銜報(bào)送國家發(fā)改委，抄報(bào)教育部和勞動(dòng)保障部。所選項(xiàng)目要按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息管理暫行辦法》 (發(fā)改委 31號(hào)令)要求，隨文上報(bào)相關(guān)批復(fù)文件。項(xiàng)目方案請(qǐng)按附表3、4要求填列申報(bào)。若中央專項(xiàng)資金主要用于采購實(shí)訓(xùn)設(shè)備，請(qǐng)附設(shè)備采購清單。

正文文字部分請(qǐng)按A4紙格式打印，附表請(qǐng)用A3紙格式、EXCEL制作電子版并提供磁盤。電子版文件發(fā)送至：shs05@mx.cei.gov.cn



附表：(略)





 

國家發(fā)展和改革委員會(huì)

教育部

勞動(dòng)和社會(huì)保障部

二00六年六月十九日

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本文關(guān)鍵詞： 發(fā)改社會(huì), 國家發(fā)展和改革委員會(huì), 教育部, 勞動(dòng)和社會(huì)保障部, 編制, 中等職業(yè)教育, 基礎(chǔ), 能力, 建設(shè), 規(guī)劃, 通知, 全文廢止