浙市監(jiān)特〔2024〕9號(hào)《浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)浙江省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》

浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)浙江省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)年行動(dòng)實(shí)施方案的通知






浙市監(jiān)特〔2024〕9號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)人員考試機(jī)構(gòu)、鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《浙江省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)年行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。




 

浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年6月12日





 

浙江省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)年行動(dòng)實(shí)施方案

為全面落實(shí)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，規(guī)范特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員管理，提升檢驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量，增強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)安全保障和技術(shù)支撐能力，按照市場(chǎng)監(jiān)管總局《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)年行動(dòng)方案》部署要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)

（一）開展特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員資格條件自查自糾

各特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要對(duì)照《特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》《特種設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》《特種設(shè)備型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》（以下統(tǒng)稱《核準(zhǔn)規(guī)則》）、《浙江省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《核準(zhǔn)細(xì)則》）、《特種設(shè)備檢驗(yàn)人員考核規(guī)則》《特種設(shè)備無損檢測(cè)人員考核規(guī)則》（以下統(tǒng)稱《考核規(guī)則》）開展自查，重點(diǎn)核查使用的檢驗(yàn)檢測(cè)人員及其資格條件是否滿足相關(guān)要求，核查內(nèi)容包括持證全職工作人員在本機(jī)構(gòu)是否有明確的工作崗位并實(shí)際履行崗位職責(zé)、有可追溯的工作見證、持續(xù)繳納社保，人員數(shù)量是否持續(xù)滿足《核準(zhǔn)規(guī)則》《核準(zhǔn)細(xì)則》要求，人員取證時(shí)提交的學(xué)歷、職稱等資料是否真實(shí)、人員執(zhí)業(yè)注冊(cè)公示與社保繳納單位是否一致。高等教育學(xué)歷證書要通過“中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)（學(xué)信網(wǎng)）”等方式進(jìn)行核驗(yàn)；職稱證書要結(jié)合持證人工作經(jīng)歷，通過職稱證書原件與評(píng)審表原件比對(duì)，或者通過政府職改部門職稱資格批文、人社部門職稱評(píng)審信息查詢平臺(tái)等方式進(jìn)行核驗(yàn)。

各特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要在2024年6月底前完成自查工作，發(fā)現(xiàn)問題的要立即整改，自查結(jié)果與整改情況填寫《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件1），于2024年7月10日前報(bào)送至所在地的市局。各市、縣（市、區(qū)）局要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查工作的督促指導(dǎo)，確保按時(shí)完成自查工作。

（二）開展特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要按照《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》和省局《關(guān)于開展2024年特種設(shè)備行政許可監(jiān)督檢查工作的通知》，組織技術(shù)專家對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查，其中對(duì)氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及開展燃?xì)鈮毫艿篮拖嚓P(guān)容器檢驗(yàn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢查比例為100%，重點(diǎn)檢查檢驗(yàn)檢測(cè)方案、報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量等內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊出具嚴(yán)重失實(shí)或虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為。

省局負(fù)責(zé)組織開展我省行政區(qū)域內(nèi)的電梯檢測(cè)機(jī)構(gòu)、開展燃?xì)鈮毫艿篮拖嚓P(guān)容器檢驗(yàn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的證后監(jiān)督檢查工作；各市局負(fù)責(zé)組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展證后和常規(guī)監(jiān)督檢查，對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)從事特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)工作的機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)檢測(cè)方案、報(bào)告抽查和檢驗(yàn)檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，每家機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽查檢驗(yàn)檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)不少于3個(gè)。

（三）加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資格核準(zhǔn)和人員資格認(rèn)定管理

各特種設(shè)備鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《核準(zhǔn)規(guī)則》《核準(zhǔn)細(xì)則》等規(guī)定，加大特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)取換證核準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審工作的把關(guān)力度，加強(qiáng)對(duì)人員、設(shè)備、場(chǎng)地設(shè)施等資源條件和質(zhì)量管理體系實(shí)施情況的核查，重點(diǎn)對(duì)全職工作人員進(jìn)行核驗(yàn)，通過核實(shí)社保繳納記錄、檢驗(yàn)業(yè)績(jī)、履職工作見證等方式對(duì)人員資源條件符合性進(jìn)行核查。

各特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員考試機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《考核規(guī)則》等規(guī)定，規(guī)范考試管理、嚴(yán)肅考試紀(jì)律、提升考試質(zhì)量，切實(shí)做到考培分離。在開展特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員資格認(rèn)定工作時(shí)，要督促檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，其聘用的人員申請(qǐng)資格時(shí)提交的學(xué)歷證書、職稱證書、檢驗(yàn)業(yè)績(jī)表等要經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核驗(yàn)確認(rèn)并蓋章。要加強(qiáng)申請(qǐng)資料審核把關(guān)力度，通過“中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)（學(xué)信網(wǎng)）”等有效途徑對(duì)申請(qǐng)人提交學(xué)歷的真實(shí)性進(jìn)行驗(yàn)證，通過“全國(guó)特種設(shè)備公示信息查詢平臺(tái)”對(duì)換證人員持證信息進(jìn)行核查。

各相關(guān)市、縣（市、區(qū)）局要組織開展對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員考試機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和人員提交的行政許可申請(qǐng)材料、鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)提交的評(píng)審報(bào)告的審核把關(guān)，規(guī)范許可程序、提高許可質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕不符合法定形式和不符合要求的許可。

二、加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)

（一）強(qiáng)化特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理

各特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要按照《核準(zhǔn)規(guī)則》等規(guī)定，建立健全并有效實(shí)施質(zhì)量管理體系，明確管理責(zé)任、細(xì)化管理要求、提升管理水平。要規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)工作程序，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)工作考核監(jiān)督，督促相關(guān)人員履行崗位職責(zé)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)即出具報(bào)告（證書）、出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告（證書）等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。要依托“浙江特種設(shè)備在線”，全面推行電梯掃碼檢驗(yàn)、掃碼檢測(cè)工作，及時(shí)上傳檢驗(yàn)檢測(cè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息，進(jìn)一步強(qiáng)化電梯檢驗(yàn)、檢測(cè)全過程質(zhì)量管理。

（二）強(qiáng)化特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升

各特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要貫徹落實(shí)省委、省局黨委關(guān)于加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)的要求，加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)人員隊(duì)伍建設(shè)，組織實(shí)施包括質(zhì)量、技術(shù)、安全、職業(yè)道德等在內(nèi)的培訓(xùn)教育，開展“師帶徒”、技術(shù)講座、質(zhì)量比對(duì)、技術(shù)比武、技能競(jìng)賽等活動(dòng)，通過多種形式推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)人員技術(shù)能力提升。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新基地建設(shè)，圍繞特種設(shè)備安全保障工作的需求，聚焦特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)過程中存在的困點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)加強(qiáng)新技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)研制等自主科技創(chuàng)新，積極應(yīng)用先進(jìn)的儀器裝備和技術(shù)手段，不斷提升檢驗(yàn)檢測(cè)工作的科學(xué)性、有效性和針對(duì)性。

（三）強(qiáng)化特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公益履職

各系統(tǒng)內(nèi)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好屬地特種設(shè)備保障檢驗(yàn)的職能，嚴(yán)格做到“應(yīng)檢必檢”。要充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)做好屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門的技術(shù)支撐，積極承擔(dān)配合開展監(jiān)督檢查、隱患排查、事故調(diào)查、應(yīng)急救援、普法科普、重大活動(dòng)和重大安全保障等任務(wù)，不斷強(qiáng)化對(duì)安全監(jiān)察工作的支撐保障作用。

三、加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)

（一）加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)

各特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要建立檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量與誠(chéng)信管理制度，制定誠(chéng)信服務(wù)承諾并對(duì)外公示，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)人員責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、保密意識(shí)等職業(yè)道德教育，確保依法依規(guī)、客觀公正施檢。要持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量，不得無故推諉、拖延、刁難用戶以及借檢驗(yàn)檢測(cè)工作便利謀取不正當(dāng)利益，組織檢驗(yàn)檢測(cè)人員簽訂廉潔自律承諾書，建立輪崗交流制度（原則上一個(gè)核準(zhǔn)周期內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)輪崗交流1次以上）。

（二）加強(qiáng)行風(fēng)廉政建設(shè)

各特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)的通知》（市監(jiān)特設(shè)發(fā)〔2023〕65號(hào)）、《浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)的通知》（浙市監(jiān)特〔2023〕19號(hào)）等文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)和廉政建設(shè)。要結(jié)合本單位實(shí)際梳理建立行風(fēng)問題清單和防范措施，重點(diǎn)排查檢驗(yàn)項(xiàng)目長(zhǎng)期久拖未決、檢驗(yàn)報(bào)告出具周期過長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)格、檢驗(yàn)重大問題隱瞞不報(bào)、歸檔資料審核不嚴(yán)格、檢驗(yàn)分包不合理、檢驗(yàn)收費(fèi)不規(guī)范等突出問題。要采取內(nèi)外部監(jiān)督（包括開展現(xiàn)場(chǎng)走訪、電話回訪、調(diào)查問卷或委托第三方組織或機(jī)構(gòu)開展?jié)M意度調(diào)查以及聘請(qǐng)行風(fēng)廉政監(jiān)督員等）、應(yīng)用數(shù)字化手段等方式方法有效防范行風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)分包工作管理

各特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要建立實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)工作分包管理程序或管理制度，嚴(yán)禁將檢驗(yàn)工作轉(zhuǎn)包或?qū)⒉辉试S分包的工作外委給他人。要加強(qiáng)分包方的資格審查，組織對(duì)分包方的資質(zhì)、能力、管理體系等進(jìn)行評(píng)價(jià)并建立檔案。要加強(qiáng)分包方的使用管理，依法合規(guī)選擇分包方并與其簽訂服務(wù)協(xié)議，明確質(zhì)量、安全、服務(wù)以及行風(fēng)廉政等要求。要加強(qiáng)分包工作質(zhì)量管控，加大對(duì)分包方提供的報(bào)告或數(shù)據(jù)結(jié)果的審核把關(guān)力度，定期開展分包方工作質(zhì)量的考核監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕“包而不管”現(xiàn)象發(fā)生。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)動(dòng)員部署。各地要及時(shí)做好特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)年行動(dòng)動(dòng)員部署，將文件精神迅速傳達(dá)至本轄區(qū)內(nèi)所有的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)并加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，督促其落實(shí)實(shí)施方案的有關(guān)任務(wù)要求。

（二）加強(qiáng)問題整改。各地要督促特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，消除問題隱患，對(duì)于存在問題但及時(shí)主動(dòng)進(jìn)行整改的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、主動(dòng)坦白并主動(dòng)辦理注銷手續(xù)的檢驗(yàn)檢測(cè)人員，可視情節(jié)從輕處理。對(duì)于存在問題隱瞞不報(bào)、監(jiān)管部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)查實(shí)發(fā)現(xiàn)的以及存在問題自查自改不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)從嚴(yán)處理，并按規(guī)定做好行紀(jì)銜接工作。

（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。各市局要及時(shí)收集匯總特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)送的有關(guān)資料和案例，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，并分別于7月15日、11月15日前將工作情況（含典型案例）和《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)年行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件2）報(bào)送至省局。省局將適時(shí)組織對(duì)相關(guān)地區(qū)工作情況開展調(diào)研服務(wù)。



附件：

1.特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查情況統(tǒng)計(jì)表

2.特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)年行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表

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本文關(guān)鍵詞： 浙市監(jiān)特, 浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局, 浙江省, 特種設(shè)備, 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu), 規(guī)范化, 專業(yè)化, 建設(shè)年, 行動(dòng), 實(shí)施方案, 通知