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中共山東省委山東省人民政府關(guān)于加強人才工作的意見
魯發(fā)〔2009〕11號
為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更好地實施人才強省戰(zhàn)略，加快推進經(jīng)濟文化強省建設(shè)，現(xiàn)就加強全省人才工作，提出如下意見。
一、牢固樹立科學(xué)的人才觀和人才是第一資源的理念
1．以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人才工作。人才興則山東興，人才強則山東強。各級各部門要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不拘一格選人才。要強化“人才資源是第一資源”理念，把科學(xué)發(fā)展的著眼點放在依靠科技、依靠人才上;要堅持“人才優(yōu)先發(fā)展”理念，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)，人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，人才資本優(yōu)先積累，人才投入優(yōu)先保證;要突出“人才以用為本”理念，把用活、用好人才作為人才工作的中心環(huán)節(jié)，把用準人才、用其所長作為促進人才工作和經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合的主要手段;要增強“人才競爭”理念，以更加開放的姿態(tài)主動參與國內(nèi)外、區(qū)域間的人才競爭，以海納百川的氣魄凝聚各類優(yōu)秀人才;要樹立建設(shè)“人才山東”理念，統(tǒng)籌抓好各個層次和類別的人才資源開發(fā)工作，通過建人才強省，實現(xiàn)以人才強省，積極促進我省由人口大省向人才資源強省轉(zhuǎn)變。
2．以改革創(chuàng)新精神推進人才工作。各級各部門要充分認識人才資源開發(fā)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，增強做好人才工作的責(zé)任感和使命感，切實把人才工作放在更加突出的位置。要大力弘揚改革創(chuàng)新精神，以解放思想為先導(dǎo)，以體制機制創(chuàng)新為動力，以現(xiàn)有人才的培養(yǎng)、使用為基礎(chǔ)，以提升人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為核心，全面抓好人才的培養(yǎng)、使用和引進，勇于突破人才工作中的難點問題，不斷創(chuàng)新人才工作思路和方法，突出工作重點，強化措施落實，努力把我省建設(shè)成為各類優(yōu)秀人才集聚發(fā)展的高地、施展才智的舞臺、建功立業(yè)的沃土。
二、加快集聚高端領(lǐng)軍人才
3．積極造就大批創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才。突出戰(zhàn)略重點，加快集聚創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才。實施“泰山學(xué)者”二期建設(shè)工程，在崗位設(shè)置上向我省優(yōu)勢學(xué)科和優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)傾斜，在人選選聘上加大對國內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進力度。實施“泰山學(xué)者”攀登計劃，5年內(nèi)從自然科學(xué)、工程技術(shù)、人文社科等重點學(xué)科和重要領(lǐng)域，遴選30至40名人選予以重點培養(yǎng)扶持，爭取培養(yǎng)成為兩院院士或相當層次的高端專家。深入推進創(chuàng)新團隊建設(shè)，充分發(fā)揮各地、各行業(yè)主管部門的積極作用，努力建設(shè)形成30個納入國家支持計劃、達到國際一流水平的創(chuàng)新團隊;形成300個左右以住魯院士、泰山學(xué)者等高層次領(lǐng)軍人才為核心的創(chuàng)新團隊;帶動建設(shè)1000個左右以各類優(yōu)秀學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人為中心、各具特色的創(chuàng)新團隊。充分發(fā)揮山東省杰出青年基金的作用，推動我省大批杰出青年科技人才盡快步入國家級人才培養(yǎng)計劃的行列。
4.大力引進急需緊缺高端尖子人才。圍繞我省重點學(xué)科建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著眼重大應(yīng)用型科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，集中引進一批世界一流或國內(nèi)頂尖水平的高端領(lǐng)軍人才和科研團隊。抓住重要戰(zhàn)略機遇期，大力引進海外高層次人才。用5至10年時間，引進200名左右海外高層次人才來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重點扶持建立20個左右海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。對引進的海外高層次人才，授予“泰山學(xué)者海外特聘教授(專家)”稱號，提供人民幣100萬元的一次性資助經(jīng)費。完善“山東省留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)獎”評選辦法，加大對作出突出貢獻的海外高層次人才獎勵力度。各地各部門要結(jié)合自身實際，制定海外高層次人才引進專項計劃，有針對性地引進一批海外高層次人才。
5.加強高端領(lǐng)軍人才集聚平臺建設(shè)。選準方向，加大措施，吸引、支持國內(nèi)外著名高等學(xué)校、國家級重點科研院所、大型企業(yè)、跨國公司到我省設(shè)立分支機構(gòu);省市聯(lián)手、部門聯(lián)動，加強與國家有關(guān)部委合作，積極爭取共建一批國家級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等對我省經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、起關(guān)鍵作用的高位平臺。以現(xiàn)有各類平臺為基礎(chǔ)，集中力量提升建設(shè)一批對增強我省自主創(chuàng)新能力具有重大帶動作用的重點平臺。今后5年，選擇30個重點學(xué)科和重點實驗室，30個工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，30個博士后科研流動站、工作站和院士工作站，10個高水平國際學(xué)術(shù)交流平臺，扶優(yōu)扶強，重點支持，力爭達到國內(nèi)一流水平。進一步發(fā)揮各類經(jīng)濟園區(qū)和科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)的作用，鼓勵企業(yè)、高校和科研機構(gòu)創(chuàng)辦更多更高水平的科研實驗室、博士后科研流動站和工作站、產(chǎn)學(xué)研共建研發(fā)中心等，增強對優(yōu)秀人才的吸納、集聚和培養(yǎng)能力。
三、扎實推進各類人才隊伍能力建設(shè)
6.以提升思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力為核心，加強黨政人才隊伍建設(shè)。全面推進新一輪大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作，以黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院為主陣地，實施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量培訓(xùn)。推進培訓(xùn)理念、內(nèi)容、方式和體制機制的改革創(chuàng)新，增強培訓(xùn)的針對性、實效性。著眼于解決理想信念、素質(zhì)能力、公仆意識等重要問題，著重增強理論素養(yǎng)，樹立世界眼光，提升戰(zhàn)略思維，提高黨政人才在科學(xué)決策、駕馭全局、處理矛盾、依法辦事等方面的能力，提高新形勢下領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。不斷完善民主公開的競爭機制、能上能下的代謝機制、科學(xué)規(guī)范的考核評價機制，激發(fā)黨政人才隊伍的內(nèi)在活力。領(lǐng)導(dǎo)干部要慧眼識才，知人善用，努力成為善用人才的人才。
7.以提高戰(zhàn)略決策能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理水平為核心，加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。組織實施企業(yè)家培養(yǎng)工程。在重點骨干企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，按照職業(yè)化、專業(yè)化和國際化標準，加快形成以出資人代表、董事會成員、經(jīng)營層代表為主體的現(xiàn)代企業(yè)家隊伍。每年選拔部分高級經(jīng)營管理人才，分期分批送往國內(nèi)外著名大學(xué)、知名企業(yè)進行高層次、戰(zhàn)略性培養(yǎng)。加強企業(yè)經(jīng)營管理人才戰(zhàn)略儲備，實施“千名中小企業(yè)經(jīng)營管理者能力提升計劃”，省市縣三級聯(lián)動，提升企業(yè)經(jīng)營管理者的市場拓展、財務(wù)分析、人力資源配置等現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理能力。依托高校建立山東省高級經(jīng)理學(xué)院等機構(gòu)。省委有關(guān)部門要建立優(yōu)秀企業(yè)家信息庫，加強與優(yōu)秀企業(yè)家的聯(lián)系。
8.以提高創(chuàng)新能力和培養(yǎng)科學(xué)精神為核心，加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。全面推進專業(yè)技術(shù)人才知識更新等人才培養(yǎng)計劃，堅持日常培訓(xùn)與繼續(xù)教育相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉相結(jié)合，深入開展以新理論、新技術(shù)、新技能、新信息為主要內(nèi)容的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育培訓(xùn)。實施創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程，加大對青年創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)力度，繼續(xù)做好“山東省有突出貢獻的中青年專家”、“山東省青年科技獎”、“山東省青年教師成長計劃”等選拔管理工作，建立適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的創(chuàng)新型人才梯隊。
9.以提高職業(yè)技能和實用技術(shù)為核心，著力打造優(yōu)質(zhì)勞動力富集地帶。大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，整合優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建政府為主導(dǎo)，行業(yè)企業(yè)為主體，各類職業(yè)院校和有關(guān)學(xué)校為骨干，企業(yè)與院校、公辦與民辦相結(jié)合的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。力爭5年內(nèi)建設(shè)30所具有國內(nèi)一流水平的高等職業(yè)教育學(xué)院，每個縣(市、區(qū))重點建設(shè)1所高水平中等職業(yè)教育中心，全省高職、中職每年招生規(guī)模分別達到30萬人和60萬人左右，全省技師學(xué)院發(fā)展到20所，國家級高技能人才培養(yǎng)示范基地發(fā)展到20個。健全完善首席技師和有突出貢獻技師選拔管理制度，力爭5年內(nèi)各級、各類首席技師達到10萬名。擴大實施“金藍領(lǐng)”培訓(xùn)項目規(guī)模，不斷提高培訓(xùn)層次。大力開展職業(yè)技能競賽，組織好“山東省技術(shù)能手”評選表彰獎勵活動。大力推進新農(nóng)村人才資源開發(fā)“綠色行動”，組織實施好各級各類新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，落實“山東省鄉(xiāng)村之星”選拔管理制度，力爭5年內(nèi)全省各層次“鄉(xiāng)村之星”達到10萬名。
10.以造就優(yōu)勢人才群體為核心，抓好重點領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)。適應(yīng)加快社會建設(shè)與發(fā)展的需要，著力推進社會工作人才隊伍建設(shè)，建立“齊魯和諧使者”選拔管理制度。進一步加強宣傳文化類人才資源開發(fā)，實施“齊魯文化英才工程”。適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，積極促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才隊伍建設(shè)，進一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升整體素質(zhì)。編制重點產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)目錄，緊密結(jié)合我省鋼鐵、汽車、船舶、化工、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流等10個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的制定實施，積極開展提供人才支撐的專題研究，推進各領(lǐng)域單項人才規(guī)劃的研究和制定，形成我省人才工作整體推進、重點突破、全面發(fā)展的新局面。
四、充分發(fā)揮人才在推進經(jīng)濟文化強省建設(shè)中的支撐作用
11.發(fā)揮人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的引領(lǐng)作用。引導(dǎo)激勵各類人才立足本職崗位快出成果、多出成果、建功立業(yè)。切實克服論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念，放手放權(quán)，大膽使用，鼓勵優(yōu)秀人才針對經(jīng)濟社會發(fā)展前沿問題領(lǐng)銜組建創(chuàng)新團隊，承擔、參與重大科研和重點工程項目。支持社科理論人才圍繞中國特色社會主義重大理論問題和實踐問題開展研究，不斷推動哲學(xué)社會科學(xué)繁榮。
12.發(fā)揮人才在人人成才中的帶動作用。鼓勵各類優(yōu)秀人才尤其是高端領(lǐng)軍人才，注重言傳身教，發(fā)揚甘為人梯、提攜后學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，關(guān)注年輕人才的培養(yǎng)，通過結(jié)對指導(dǎo)、名師帶徒等傳幫帶形式，在實踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、舉薦人才。在繼續(xù)抓好基礎(chǔ)教育的同時，支持鼓勵高等院校、職業(yè)學(xué)校的教師采取創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)實踐等多種形式，幫助大中專學(xué)生提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
13.發(fā)揮人才在科學(xué)決策中的智囊作用。建立專家咨詢服務(wù)制度，圍繞事關(guān)全局的重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策部署、重大工程項目急需解決的關(guān)鍵性問題，有針對性地進行咨詢和科學(xué)研究，提高科學(xué)決策、民主決策水平。定期組織各類高層次人才深入調(diào)查研究，開展咨詢論證、企業(yè)診斷等活動。鼓勵通過課題招標、協(xié)作研究、購買成果等方式，引導(dǎo)專家學(xué)者為我省經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策、提供智力支持。各級黨委政府要建立健全聯(lián)系專家制度，搭建專家意見建議溝通平臺，暢通專家發(fā)表意見的渠道。
14.發(fā)揮人才在統(tǒng)籌發(fā)展中的推動作用。引導(dǎo)人才積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，主動研究解決關(guān)系國計民生的重大問題，積極投身急難險重工作，帶頭維護和諧穩(wěn)定大局。鼓勵專家學(xué)者創(chuàng)作科普著作和群眾喜聞樂見的文藝作品，弘揚科學(xué)精神，傳播精神文明。圍繞推動全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，進一步加大人才智力幫扶力度，通過深入開展“三支一扶”活動、實行科技特派員制度等多種形式，增強基層一線的科技創(chuàng)新能力。更加重視對經(jīng)濟欠發(fā)達縣的人才智力幫扶工作，在科技立項、科技平臺建設(shè)等方面予以適度傾斜，引導(dǎo)促進人才智力及科技成果向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)流動。繼續(xù)實施好“一村一名大學(xué)生”計劃，通過設(shè)立大學(xué)生見實基地、提供創(chuàng)業(yè)貸款、建立孵化基地等措施，進一步鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生面向基層一線創(chuàng)業(yè)。
五、大力促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化
15.加強科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)載體建設(shè)。按照風(fēng)險共擔、互惠互利、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的原則，加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系。建設(shè)覆蓋全省的綜合性科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展各類風(fēng)險投資機構(gòu)，扶持各類科技企業(yè)孵化器、中試基地建設(shè)，推動一批科研機構(gòu)建成行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。建立一批具有鮮明特色的科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，對獲得國家863計劃成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化、火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)等國家級科技成果轉(zhuǎn)化基地的，在相關(guān)科技專項資金中給予適當支持。鼓勵支持各地培育和壯大一批服務(wù)于科技計劃實施和項目產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)于科技咨詢和技術(shù)評估、服務(wù)于信息共享和技術(shù)轉(zhuǎn)移的創(chuàng)新服務(wù)平臺。
16.暢通成果轉(zhuǎn)化渠道。強化各類人才的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用意識，切實把成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用放在科學(xué)研究、科技創(chuàng)新活動的中心環(huán)節(jié)，加速科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強縱向合作、區(qū)域合作、校地校企合作，爭取教育部、國家自然科學(xué)基金委、中科院等國家部委和著名高校、科研院所的支持，推動科技成果在我省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加大自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用專項計劃的實施力度，重點轉(zhuǎn)化一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果。建立公共研究成果推廣制度，建立公共科研信息數(shù)據(jù)庫，及時向社會發(fā)布公共科研機構(gòu)及科技計劃的研究成果，并促進與成果需求方的有效對接。
17.完善成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用激勵措施。鼓勵高校、科研院所科技人員及科技中介機構(gòu)帶高水平科研成果在我省轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)，對符合我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的科技成果轉(zhuǎn)化項目，在財政支持、信貸融資、土地供應(yīng)等方面給予重點扶持;成效突出的，通過召開成果轉(zhuǎn)化獎勵大會給予表彰獎勵。探索建立技術(shù)和成果要素參與分配的激勵機制，鼓勵成果轉(zhuǎn)化、成果應(yīng)用受惠單位給予成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推動者以適當物質(zhì)報酬。研究制定科技人才在職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的辦法，出臺科技人才向企業(yè)流動的社會保險續(xù)接辦法，解決科技人才流動的后顧之憂。對高校、科研院所符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得收入，免征、減征企業(yè)所得稅。
六、不斷創(chuàng)新人才工作體制機制
18.改革人才管理制度。適應(yīng)新時期人才工作的需要，實行更加靈活的人事管理辦法。用人單位引進高層次急需人才，堅持特事特辦，按規(guī)定程序解決好編制問題;需聘任高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)而暫無空缺職位的可申請?zhí)卦O(shè)崗位。積極推行人才柔性流動，鼓勵用人單位以崗位、項目、任務(wù)聘用和人才租賃等方式聚集使用人才。重點專業(yè)技術(shù)崗位實行專任制度，改變專業(yè)技術(shù)人員使用管理中的行政化傾向，發(fā)揮專家學(xué)者在本學(xué)科領(lǐng)域的領(lǐng)軍作用。擴大研發(fā)團隊首席專家在選題立項、人才配置、設(shè)備使用、獎勵分配等方面的自主權(quán)。
19.創(chuàng)新人才評價機制。把人才評價作為選拔人才和使用人才的重要依據(jù)。以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，推行出資人認可、市場認可、業(yè)內(nèi)認可、社會認可等相關(guān)制度建設(shè)，加快建立企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才、宣傳文化人才等各類人才的評價指標體系。深化專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度改革，加快推行執(zhí)業(yè)資格制度，改進完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格審查、崗位績效評價的程序和方法。
20.完善人才分配激勵機制。探索試行體現(xiàn)人才價值的薪酬分配辦法，制定出臺高層次人才個人所得優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)繼續(xù)積極探索股權(quán)、期權(quán)等多種形式的激勵機制，將知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實施許可所獲得的部分收益用于獎勵科技人員。采取多元化的激勵手段，完善基本福利，設(shè)立補充養(yǎng)老保險、培訓(xùn)補助等補充福利。
21.創(chuàng)新人才資源配置機制。按照“統(tǒng)一、規(guī)范、便民”的原則，以人才市場和人才機構(gòu)為重點，加強人才公共服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、項目和流程。打破各類人才、人力市場條塊分割、互不聯(lián)通的局面，構(gòu)建覆蓋全省、統(tǒng)一開放的人才大市場。大力培育發(fā)展人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)，研究制定鼓勵人才服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見。拓展人才市場和人才機構(gòu)的服務(wù)功能，引導(dǎo)人才中介機構(gòu)積極開發(fā)與人才培養(yǎng)、流動、使用等環(huán)節(jié)全面銜接的服務(wù)項目和產(chǎn)品。大力發(fā)展網(wǎng)上人才市場，加快建立全省人才人事業(yè)務(wù)受理咨詢服務(wù)平臺，實現(xiàn)服務(wù)項目聯(lián)網(wǎng)貫通共享。
22.建立人才投入多元化機制。改革投入體制，提高投入效率，建立政府投入為引導(dǎo)、用人單位投入為主體、社會和民間資本投入為補充的多元化投入體系。整合省財政現(xiàn)有各類、各項人才投入，設(shè)立“山東省人才發(fā)展專項資金”，統(tǒng)籌管理，合理使用。鼓勵企事業(yè)單位加大人才投入，引進人才的購房補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費、獎勵等費用，在稅前可直接列入成本。推動創(chuàng)業(yè)投資體系建設(shè)。鼓勵社會資金捐贈人才創(chuàng)新活動。
七、積極營造良好的人才發(fā)展環(huán)境
23.優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。尊重人才成長規(guī)律，通過多種方式積極主動地為各類人才提供創(chuàng)業(yè)機會、干事舞臺、發(fā)展空間。建立公開、公平、競爭、擇優(yōu)的用人機制，營造寬松良好的競爭和工作環(huán)境，樹立正確的用人導(dǎo)向，用當其時，才盡其用，各得其所。推廣強化“以價值體現(xiàn)價值、以財富回報財富”的人才價值理念，實現(xiàn)一流人才一流待遇，充分調(diào)動人才的積極性，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。
24.改善人才生活環(huán)境。立足人才需求，打造協(xié)調(diào)配合、優(yōu)質(zhì)高效的人才服務(wù)體系，有針對性地提供服務(wù)。采取多種渠道解決引進人才的住房問題，努力改善各類人才的生活條件。建立省級高層次人才庫，建立健全黨委、政府聯(lián)系人才的具體措施和工作制度。做好高層次人才的關(guān)懷服務(wù)工作，研究制定相關(guān)支持服務(wù)政策，開辟為高層次人才服務(wù)的“綠色通道”。
25.構(gòu)建規(guī)范的法制環(huán)境。加強人才工作立法步伐，緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，把在培養(yǎng)、吸引、用好人才等方面已初步形成的人才政策上升為法規(guī)，努力營造公正、和諧、包容、平等的法制環(huán)境。扎實推進人事執(zhí)法工作，從單純依靠行政手段管理轉(zhuǎn)為注重依靠法律手段管理。同時注意提高人才的法制意識，引導(dǎo)人才在法制環(huán)境下充分發(fā)揮自己的才能，自覺運用法律來保障自己的權(quán)益。
26.營造良好的社會環(huán)境。依靠全社會的文化和精神力量，大力倡導(dǎo)鼓勵探索、寬容失敗的社會風(fēng)氣，在科學(xué)研究上營造寬松、自由、民主、平等、公開、公正的人文氛圍。建立健全以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，對作出突出貢獻的人才實行特殊的獎勵政策。充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，通過多種形式，大力宣傳黨的人才政策，總結(jié)推廣人才工作先進經(jīng)驗和做法，宣傳優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進事跡，在全社會努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。
八、切實加強對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)
27.健全人才工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。堅持黨管人才原則，堅持人才工作的社會化方向，建立健全人才工作科學(xué)決策機制、務(wù)實高效的協(xié)調(diào)推進機制和檢查落實機制，形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效、優(yōu)勢互補、整體聯(lián)動的人才工作新格局。加強各級人才工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)的建設(shè)，充實工作力量，明確崗位職責(zé)，增強協(xié)調(diào)能力。
28.實施人才工作目標責(zé)任制。各級黨委、政府要建立“一把手”抓“第一資源”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把人才工作擺到重要位置，納入地方和有關(guān)部門單位的年度考核體系。人才工作職能部門要積極主動地開展工作，明確任務(wù)，落實責(zé)任，抓好組織協(xié)調(diào)。定期組織開展人才滿意度調(diào)查和工作評估。加大人才工作考核在年度工作考核中的指標權(quán)重，強化考核結(jié)果的運用力度。對人才工作先進地區(qū)、先進單位和先進工作者定期進行表彰獎勵。
29.加強對人才工作的分類指導(dǎo)。調(diào)動省、市、縣各級各方面的積極性，合力推進規(guī)劃制定、重點項目實施和環(huán)境營造等工作，統(tǒng)籌抓好各級、各類人才隊伍建設(shè)，促進全省人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展。把編制人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃作為統(tǒng)領(lǐng)人才工作的主要手段，組織開展系統(tǒng)調(diào)研和戰(zhàn)略專題調(diào)研，明確人才工作的方針、目標、思路和舉措。建立人才發(fā)展研究中心，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同層次人才工作的特點，加強對新時期人才工作規(guī)律和趨勢的研究，指導(dǎo)和推動人才工作不斷向前發(fā)展。
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