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《威海市人民政府辦公室關于印發(fā)〈威海市安全生產(chǎn)工作考核辦法〉〈威海市安全生產(chǎn)約談辦法〉〈威海市安全生產(chǎn)通報辦法〉的通知》
威政辦字〔2018〕35號
威海市人民政府辦公室
關于印發(fā)《威海市安全生產(chǎn)工作考核辦法》
《威海市安全生產(chǎn)約談辦法》《威海市安全生產(chǎn)通報辦法》的通知
各區(qū)市人民政府，國家級開發(fā)區(qū)管委，綜保區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門、單位：
《威海市安全生產(chǎn)工作考核辦法》《威海市安全生產(chǎn)約談辦法》《威海市安全生產(chǎn)通報辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
威海市人民政府辦公室
2018年5月19日
（此件公開發(fā)布）
威海市安全生產(chǎn)工作考核辦法
第一條 為全面貫徹落實黨的十九大精神，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，促進安全生產(chǎn)形勢根本好轉，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，根據(jù)《山東省安全生產(chǎn)工作考核辦法》（魯政辦字〔2016〕223號）和《中共威海市委、威海市人民政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（威發(fā)〔2014〕13號）、《威海市安全生產(chǎn)行政責任制規(guī)定》（威政發(fā)〔2016〕31號）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于區(qū)市（含國家級開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)，下同）政府（管委）安全生產(chǎn)工作和市直有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作年度考核。
第三條 考核工作在市委、市政府領導下，由市政府安委會負責組織，市政府安委會辦公室具體實施。
第四條 考核工作堅持客觀公正、科學合理、公開透明、注重實效的原則，突出工作重點，注重工作過程，強化責任落實。
第五條 考核內容包括以下9個方面：
（一）樹立安全發(fā)展理念。強化紅線意識，正確處理安全與發(fā)展的關系，把安全生產(chǎn)擺在經(jīng)濟發(fā)展和社會治理體系建設的重要位置，增強全社會安全生產(chǎn)意識和防范能力；大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，強化問題導向，深入分析本區(qū)域本行業(yè)領域的重點環(huán)節(jié)和突出問題，實現(xiàn)精準管控；定期研究分析安全生產(chǎn)工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題。
（二）健全責任體系。堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，明確和落實黨委政府領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任、員工安全生產(chǎn)崗位責任，強化屬地管理，嚴格工作考核，切實做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”。
（三）推進依法治安。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴厲打擊安全生產(chǎn)領域違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為；加強安全生產(chǎn)規(guī)章、制度建設，建立良好的安全生產(chǎn)法治秩序；建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄，按照分級負責和屬地管理相結合的原則，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度；加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設，規(guī)范執(zhí)法辦案程序和行為；嚴格落實事故報告制度，嚴禁瞞報、謊報、遲報、漏報行為，依法依規(guī)查處各類生產(chǎn)安全事故。
（四）完善體制機制。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構，強化基層執(zhí)法力量建設，配足配強執(zhí)法人員，落實執(zhí)法經(jīng)費，配齊執(zhí)法裝備；創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行企業(yè)“實名制”監(jiān)管；建立完善安全生產(chǎn)誠信約束機制，落實重大隱患掛牌督辦和安全生產(chǎn)約談制度，提高監(jiān)管監(jiān)督效能；建立健全安全生產(chǎn)激勵機制，經(jīng)費列入同級財政預算。
（五）強化風險管控。建立完善安全生產(chǎn)領域城市運行安全預防控制網(wǎng)絡，強化城市運行風險源頭管控；建立完善風險管控機制，督促企業(yè)強化安全風險辨識和評估，落實風險管控措施；建立安全專項規(guī)劃制度，嚴格規(guī)劃準入；落實高危行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模最低標準，嚴格規(guī)模準入；淘汰退出落后產(chǎn)能，依法依規(guī)關停達不到安全標準的企業(yè)；推行高危行業(yè)從業(yè)人員安全資格準入制度，嚴格工藝設備標準和從業(yè)人員資格準入；深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，開展職業(yè)病危害源頭治理，加快重點行業(yè)企業(yè)轉型升級。
（六）加強基礎建設。加大安全投入，強化科技興安，提高安全生產(chǎn)信息化水平，推進“智慧安監(jiān)”體系建設；大力實施生命安全防護工程，提升安全保障能力。加強安全宣傳教育培訓，加快建立安全生產(chǎn)社會化服務體系，發(fā)揮市場機制推動作用，筑牢安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生基礎。督促企業(yè)加強安全生產(chǎn)標準化建設，與企業(yè)雙重預防體系建設有機融合，實施分級分類動態(tài)管理，提高企業(yè)本質安全水平。
（七）推進社會共治。推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，深入開展職工群眾性安全生產(chǎn)活動，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)組織、安全生產(chǎn)專家作用，強化輿論和社會監(jiān)督，落實社會各界配合、參與和支持安全生產(chǎn)工作的責任和義務，健全安全生產(chǎn)群防群治工作機制。建立完善安全生產(chǎn)有獎舉報制度，鼓勵支持社會力量和企業(yè)職工及時舉報各類生產(chǎn)安全事故和隱患；加強安全生產(chǎn)輿情監(jiān)測，提高輿情研判應對能力。
（八）創(chuàng)新應急管理。加強生產(chǎn)安全事故應急處置聯(lián)動機制建設，完善安全生產(chǎn)應急救援管理體系；加強區(qū)域性專業(yè)應急救援基地和隊伍建設，強化預案管理，定期開展應急演練，提高應急處置能力；完善應急救援隊伍社會化服務補償機制，鼓勵引導社會力量參與應急救援；落實事故應急處置評估制度，提高事故應急救援管理水平。
（九）防范遏制較大以上事故。加強防范遏制較大以上事故工作體系建設，有效遏制一般及較大事故，杜絕重大及特別重大事故，進一步減少生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)。
第六條 對市直有關部門的考核實行百分制評分，逐項扣分，單項分值扣完為止?？己私Y果分為4個等級（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)，下同）：
（一）90分以上為優(yōu)秀；
（二）80分以上90分以下為良好；
（三）60分以上80分以下為合格；
（四）60分以下為不合格。
第七條 市政府與市直有關部門簽訂年度安全生產(chǎn)管理工作目標責任書，明確考核內容及賦分?？己藘热莅凑丈綎|省政府安委會對市級政府年度安全生產(chǎn)工作考核細則內容和市委、市政府關于安全生產(chǎn)工作的部署確定；事故指標和賦分按山東省政府安委會對市級政府安全生產(chǎn)工作考核的具體要求，細化落實到有關部門。
第八條 市直有關部門年度安全生產(chǎn)工作目標責任書，由市政府安委會辦公室起草，經(jīng)市政府安委會審定、報市政府同意后，由市政府分管部門工作的領導同志與部門主要負責同志簽署。
第九條 市直有關部門的考核范圍，按照威政發(fā)〔2016〕31號文件確定。
第十條 對各區(qū)市政府（管委）的考核實行百分制評分，逐項扣分，單項分值扣完為止。考核結果分為4個等級：
（一）90分以上為優(yōu)秀；
（二）80分以上90分以下為良好；
（三）60分以上80分以下為合格；
（四）60分以下為不合格。
第十一條 市政府安委會辦公室依據(jù)本辦法和年度安全生產(chǎn)工作目標任務，制定對各區(qū)市政府（管委）的年度安全生產(chǎn)工作考核細則，經(jīng)市政府安委會審定、報市政府同意后實施。
第十二條 按照屬地管理的原則，強化較大以上事故防控情況考核，嚴格實行“一票否決”制度。
第十三條 在健全安全生產(chǎn)體制機制法制、創(chuàng)新監(jiān)管方式方法、組織事故搶險救援等方面取得顯著成績的，經(jīng)市政府安委會辦公室認定，給予適當加分。
第十四條 考核結果經(jīng)市政府安委會審定、報市政府同意后，由市政府安委會負責通報。對考核結果為優(yōu)秀的區(qū)市政府（管委），予以表揚。按部門總數(shù)20%左右的名額，對考核結果為優(yōu)秀的市直有關部門予以表揚。
第十五條 對考核結果為不合格的區(qū)市政府（管委）和市直有關部門，責令其在考核結果通報后1個月內，制定整改措施，向市政府安委會書面報告。市政府安委會辦公室負責督促落實。
第十六條 對在考核工作中弄虛作假、瞞報謊報的單位，視情節(jié)輕重給予責令整改、通報批評、降低考核等次等懲處，造成不良影響的依法依規(guī)追究有關人員責任。
第十七條 建立信息化考評系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)動態(tài)報送、審查考核任務完成情況。各區(qū)市政府（管委）和市直有關部門于每年1月15日前報送上一年度安全生產(chǎn)工作自評報告。市政府安委會辦公室適時組織核查。
第十八條 各區(qū)市政府（管委）應結合實際，制定和實施對本級有關部門及所轄鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）的安全生產(chǎn)工作考核實施辦法。
第十九條 本辦法由市政府安委會辦公室負責組織實施。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！锻Ｊ邪踩a(chǎn)目標責任考核辦法（試行）》（威政辦發(fā)〔2008〕13號）同時廢止。
威海市安全生產(chǎn)約談辦法
第一條 為全面貫徹落實黨的十九大精神，加強對安全生產(chǎn)工作的督促指導，促進安全生產(chǎn)責任制落實，有效預防和控制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》和《山東省安全生產(chǎn)約談辦法》（魯政辦字〔2017〕207號）等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 約談是指由市政府或市政府安委會依據(jù)安全生產(chǎn)相關情形與工作需要，對區(qū)市（含國家級開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)，下同）政府（管委）和相關部門、單位負責同志進行提醒、質詢、告誡性約見談話，聽取其安全生產(chǎn)工作情況匯報，提出工作要求和建議，并通過新聞媒體加強輿論監(jiān)督，督促落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任或主體責任的工作制度。
第三條 根據(jù)工作需要和具體情形，實行分級分類約談。
（一）對區(qū)市政府（管委）主要負責同志或分管負責同志進行約談的事由：
1.轄區(qū)內發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責任事故；
2.轄區(qū)內3個月內連續(xù)發(fā)生2起一般工礦商貿亡人生產(chǎn)安全責任事故；
3.市政府安委會辦公室以上級別督查、檢查、巡查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患、突出問題，以及對群眾舉報或市政府安委會掛牌督辦的重大事故隱患久拖不改或整改不到位的；
4.對轄區(qū)內非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法儲存、非法運輸、非法建設等違法行為打擊不力的；
5.被省政府安委會列為重點關注縣的；
6.貫徹落實市委、市政府安全生產(chǎn)決策部署不力的；
7.市政府、市政府安委會認為有必要約談的其他情形。
（二）對市級部門主要負責同志或分管負責同志進行約談的事由：
1.本行業(yè)領域內發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故；
2.市政府安委會辦公室以上級別督查、檢查、巡查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患、突出問題，以及對群眾舉報或市政府安委會掛牌督辦的重大事故隱患久拖不改或整改不到位的；
3.對本行業(yè)領域內非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法儲存、非法運輸、非法建設等違法行為打擊不力的；
4.不按要求開展本行業(yè)領域隱患排查整治和安全生產(chǎn)檢查的；
5.貫徹落實市委、市政府安全生產(chǎn)決策部署不力的；
6.市政府、市政府安委會認為有必要約談的其他情形。
（三）參照上述情形和工作需要，視情約談中央駐威企業(yè)（中央企業(yè)三級單位）、省屬駐威單位和市管企業(yè)負責同志。
（四）遇重大活動或重大敏感時期，需調度、督促重大安全保障任務落實的，可緊急約談區(qū)市政府（管委）或鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）和相關單位負責同志。
第四條 約談會議由市政府安委會辦公室負責組織。
（一）需要約談區(qū)市政府（管委）、市級部門主要負責同志的，由市政府安委會主任或授權副主任約談，市政府安委會有關部門負責同志參加。
（二）需要約談區(qū)市政府（管委）、市級部門分管負責同志的，由市政府安委會副主任約談，市政府安委會有關部門負責同志參加。
（三）需要約談鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）主要負責同志，中央駐威企業(yè)（中央企業(yè)三級單位）、省屬駐威單位和市管企業(yè)負責同志的，可由市政府安委會副主任約談，或經(jīng)市政府安委會主任、副主任授權，由市政府安委會辦公室主任、副主任約談，市政府安委會有關部門負責同志參加。
（四）緊急約談可視情確定約談領導和被約談人。
（五）必要時，邀請相關領域專家參加約談會議。
第五條 約談程序。
（一）市政府安委會辦公室負責提出約談方案，對符合約談條件的，提請市政府安委會予以約談。如有多個單位符合約談條件的，可一并進行約談。
（二）約談方案經(jīng)市政府安委會領導同志同意后，由市政府安委會辦公室向被約談單位和參加約談會議的市有關部門發(fā)出書面通知，通知約談原因、約談對象、約談時間和約談地點等事項。
（三）被約談單位和有關部門接到約談通知后，要在規(guī)定時間內向市政府安委會辦公室上報參加約談人員名單和匯報材料。
（四）約談會議首先由被約談單位匯報有關情況，再由市有關部門提出指導意見，最后由主持會議的市政府安委會或安委會辦公室領導同志提出要求。
（五）約談會議結束后印發(fā)會議紀要，被約談單位要將約談要求落實情況于15日內報告市政府安委會，同時抄送市政府安委會辦公室及相關部門。
第六條 被約談人應當按規(guī)定參加約談，不得委托他人。被約談人無正當理由拒不參加約談的，由市政府安委會責令被約談人做出書面檢查，予以通報批評，必要時向紀檢機關、組織部門通報情況，并在媒體上曝光，納入年度安全生產(chǎn)目標考核。
第七條 被約談人因特殊原因不能按期談話的，應提前書面向市政府安委會報告并說明理由。經(jīng)市政府安委會批準后，重新約定時間。
第八條 對未及時落實約談中提出的整改要求，未及時履行在約談中作出的承諾，引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，按國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)依法追究單位和被約談人的責任。
第九條 被約談人在約談事由中存有失職、瀆職的，提交有關部門依紀依法依規(guī)給予相應處理。
第十條 發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全責任事故的，邀請市級主流媒體參加約談會議，適時進行報道。
第十一條 各區(qū)市政府（管委）要參照本辦法制定本級的安全生產(chǎn)約談辦法，并抓好實施。
第十二條 本辦法自印發(fā)之日起實施。本辦法與《威海市行政約談暫行辦法》（威政辦發(fā)〔2015〕6號）規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
威海市安全生產(chǎn)通報辦法
第一條 為全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚“生命至上、安全第一”思想，通過及時或定期通報生產(chǎn)安全事故和安全生產(chǎn)情況，不斷加強和改進安全生產(chǎn)工作，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》和《山東省安全生產(chǎn)通報辦法》（魯政辦字〔2017〕207號）等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 安全生產(chǎn)通報內容，主要是較大以上生產(chǎn)安全事故（包括有重大影響的一般事故）和階段性的安全生產(chǎn)情況。
第三條 安全生產(chǎn)通報形式，主要以文件通報（包括事故月報或簡報）、新聞發(fā)布、會議通報等方式進行。
第四條 對發(fā)生的較大以上生產(chǎn)安全事故或有重大影響的一般事故，由行業(yè)監(jiān)管部門和業(yè)務監(jiān)管部門及時向全市該行業(yè)領域及企業(yè)通報。通報內容包括事故經(jīng)過及初步原因、事故教訓、防止同類事故發(fā)生的針對性措施等要求。
對發(fā)生的典型事故、敏感時期發(fā)生的事故，由市政府安委會辦公室向各區(qū)市（含國家級開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)，下同）政府（管委）、市政府安委會各成員單位通報，或者按照市委、市政府領導同志要求進行通報。
第五條 市政府安委會辦公室每月向各成員單位、各區(qū)市政府（管委）安委會通報一次全市安全生產(chǎn)情況。
通報內容包括全市累計發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分區(qū)市、分行業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析事故發(fā)生特點，提出下一步工作措施建議。
第六條 市政府安委會辦公室每月向市委辦公室、市政府辦公室報送一次全市安全生產(chǎn)情況。
第七條 市政府安委會在年度全市安全生產(chǎn)工作會議上通報上年度全市安全生產(chǎn)總體情況，按行業(yè)、區(qū)域分析安全生產(chǎn)形勢和規(guī)律特點，找出存在問題和不足，提出下年度安全生產(chǎn)重點任務措施。
第八條 行業(yè)監(jiān)管部門和業(yè)務監(jiān)管部門的事故通報、市政府安委會辦公室的生產(chǎn)安全事故通報和安全生產(chǎn)情況通報，抄送市政府安委會主任、副主任。
第九條 通報工作落實情況要與督查、巡查、約談、重點關注和年度考核相結合，確保通報及時、防范措施落實到位。
第十條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
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