沈政辦發(fā)〔2017〕99號(hào)《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）的通知》

《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）的通知》



沈政辦發(fā)〔2017〕99號(hào)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(修訂)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳

2017年11月2日

沈陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(修訂)

一、總則

(一)編制目的。提高重污染天氣應(yīng)對(duì)能力，減緩重污染程度，保障公眾健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(二)編制依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))、環(huán)保部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編修工作的函》(環(huán)辦函〔2014〕1461號(hào))、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》(遼政辦〔2015〕68號(hào))、《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》(沈政發(fā)〔2015〕47號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預(yù)案。

(三)適用范圍。本預(yù)案適用于沈陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急工作。沙塵暴天氣期間不適用本預(yù)案。

(四)預(yù)案體系。本預(yù)案是市政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)、縣(市)政府的分預(yù)案、市政府有關(guān)部門(mén)的專項(xiàng)預(yù)案和相關(guān)企業(yè)的操作方案要與本預(yù)案相銜接，以本預(yù)案為依據(jù)，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分解和細(xì)化，共同構(gòu)成沈陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

(五)工作原則。

1．以人為本，減輕危害。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)和首要任務(wù)，在加強(qiáng)大氣污染防治的基礎(chǔ)上，采取應(yīng)急措施，最大限度地減緩污染程度。

2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化協(xié)同合作，提高快速反應(yīng)能力。

3．實(shí)事求是，科學(xué)應(yīng)對(duì)。結(jié)合實(shí)際，科學(xué)分級(jí)，實(shí)事求是地制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，提高可操作性。提升預(yù)測(cè)能力，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度，及時(shí)采取響應(yīng)措施并落實(shí)到位。

4．信息公開(kāi)，全民參與。公布空氣質(zhì)量狀況、預(yù)警信息、應(yīng)急措施等，積極宣傳重污染天氣應(yīng)急工作，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，積極參與應(yīng)對(duì)工作。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

(一)組織機(jī)構(gòu)。沈陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市指揮部)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮。市指揮部負(fù)責(zé)具體指揮本市重污染天氣應(yīng)急工作，督促檢查各成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)情況。市指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。

(二)市指揮部各成員單位及其職責(zé)。市指揮部成員單位包括：市委宣傳部、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育局、公安局、環(huán)保局、建委、執(zhí)法局、房產(chǎn)局、服務(wù)業(yè)委、交通局、衛(wèi)生計(jì)生委、氣象局、市政府應(yīng)急辦及各區(qū)、縣(市)政府。

1．市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)媒體做好應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，提醒公眾做好防護(hù)。適時(shí)以新聞發(fā)布會(huì)等形式進(jìn)行信息發(fā)布，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急措施落實(shí)情況的動(dòng)態(tài)工作信息。做好輿情監(jiān)控及媒體信息研判。

2．市經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)與環(huán)保部門(mén)共同制定不同應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)(綜合)及臭氧重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)(臭氧專項(xiàng))名單并及時(shí)更新。組織指導(dǎo)有關(guān)區(qū)、縣(市)政府編制限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)“一廠一策”的限產(chǎn)操作方案。負(fù)責(zé)督促落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)期間相關(guān)企業(yè)的限產(chǎn)措施。

3．市教育局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)在校學(xué)生重污染天氣健康防護(hù)知識(shí)宣傳工作。按照不同響應(yīng)級(jí)別的措施要求，及時(shí)將相關(guān)應(yīng)急措施通知區(qū)、縣(市)教育部門(mén)和學(xué)校，組織落實(shí)本市中小學(xué)和幼兒園實(shí)施健康防護(hù)，減少或停止戶外活動(dòng)以及停課等相關(guān)措施。

4．市公安局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施重污染天氣預(yù)警期間機(jī)動(dòng)車臨時(shí)限行調(diào)流管理措施。及時(shí)向公眾告知重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間采取的交通管理措施，加大對(duì)重型柴油貨運(yùn)車、黃標(biāo)車等高污染車輛違反規(guī)定上路行駛的執(zhí)法檢查力度。組織落實(shí)紅色預(yù)警期間停止戶外大型集會(huì)活動(dòng)及機(jī)動(dòng)車限行措施。

5．市環(huán)保局：負(fù)責(zé)市指揮部辦公室工作，貫徹指揮部的決策和部署；綜合協(xié)調(diào)調(diào)度重污染天氣應(yīng)急工作；組織備案各成員單位的分預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案及工業(yè)企業(yè)的操作方案；建立完善沈陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急體系；起草、報(bào)審并提供預(yù)警啟動(dòng)和解除的通知；負(fù)責(zé)在沈陽(yáng)市政府網(wǎng)站發(fā)布預(yù)警信息；負(fù)責(zé)向環(huán)保部、省環(huán)保廳及市委、市政府報(bào)告重污染天氣應(yīng)急預(yù)警啟動(dòng)、解除及響應(yīng)動(dòng)態(tài)信息；做好應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)記錄，建立重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)檔案；組織對(duì)重污染天氣應(yīng)急工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)；配合市政府督考辦開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)督查工作；承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)發(fā)布工作；會(huì)同市氣象局開(kāi)展重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商；加強(qiáng)對(duì)大氣污染源的環(huán)境執(zhí)法檢查；開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急宣傳報(bào)道工作；負(fù)責(zé)市環(huán)保局網(wǎng)站信息發(fā)布工作。

6．市建委：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各區(qū)、縣(市)政府及市地鐵集團(tuán)做好應(yīng)急預(yù)案落實(shí)工作。負(fù)責(zé)組織建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、市政道路和橋梁建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)、地鐵建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵污染防治工作和停止土石方施工、砂漿攪拌、殘土垃圾清理施工作業(yè)；落實(shí)紅色預(yù)警期間停止建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、市政道路和橋梁建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)、地鐵建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的工地施工。對(duì)專項(xiàng)預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。建立停工工地和混凝土攪拌站、瀝青拌合站(已在沈陽(yáng)市市政質(zhì)量監(jiān)督站備案)名單管理制度，制定重污染天氣預(yù)警期間停工工地和混凝土攪拌站、瀝青拌合站名錄并及時(shí)更新。

7．市執(zhí)法局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)建筑垃圾殘土運(yùn)輸車輛亂排亂卸及沿途灑落、露天燒烤和城市人口集中地區(qū)露天堆場(chǎng)揚(yáng)塵覆蓋、露天焚燒的執(zhí)法檢查；組織落實(shí)在建建筑工地運(yùn)輸建筑垃圾及散流體物料車輛的執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查無(wú)密閉、密閉不嚴(yán)、車輪未沖洗的車輛駛出工地；落實(shí)道路灑水、機(jī)械化清掃等揚(yáng)塵防治措施。加強(qiáng)對(duì)市政施工現(xiàn)場(chǎng)及道路挖掘施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制。落實(shí)紅色預(yù)警期間停止市政施工及挖掘道路施工。對(duì)專項(xiàng)預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。制定重污染天氣預(yù)警期間停工工地名錄并及時(shí)更新。

8．市房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)督促燃煤供熱企業(yè)使用低硫低灰煤，協(xié)助環(huán)保部門(mén)監(jiān)督供熱企業(yè)污染防治設(shè)施正常運(yùn)行。

9．市服務(wù)業(yè)委：負(fù)責(zé)按不同響應(yīng)級(jí)別落實(shí)加油站汽油添加裝卸錯(cuò)時(shí)作業(yè)。制定重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施汽油添加裝卸錯(cuò)時(shí)作業(yè)加油站名錄。倡導(dǎo)消費(fèi)者錯(cuò)峰加油。

10．市交通局：負(fù)責(zé)配合市公安局做好營(yíng)運(yùn)貨車限行工作。負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警期間公共交通運(yùn)力保障工作。落實(shí)新建公交停車場(chǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)的防塵和停工措施。落實(shí)汽車維修服務(wù)業(yè)停止噴涂作業(yè)措施。制定重污染天氣預(yù)警期間停止噴涂作業(yè)的汽車維修服務(wù)企業(yè)名錄并及時(shí)更新。

11．市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)呼吸類疾病的醫(yī)療保障和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。

12．市氣象局：負(fù)責(zé)開(kāi)展污染氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)，開(kāi)展氣象要素觀測(cè)及預(yù)報(bào)，會(huì)同市環(huán)保局開(kāi)展全市重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商工作。

13．市政府應(yīng)急辦：在市預(yù)警發(fā)布中心成立前，配合市指揮部辦公室完成預(yù)警啟動(dòng)和解除通知的轉(zhuǎn)發(fā)工作。按規(guī)定向市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)報(bào)送應(yīng)急信息，并向省政府應(yīng)急辦報(bào)告。

14．各區(qū)、縣(市)政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮，落實(shí)主體責(zé)任。依據(jù)本預(yù)案制定并發(fā)布本區(qū)域分預(yù)案。明確應(yīng)急響應(yīng)程序，細(xì)化分解任務(wù)措施。組織落實(shí)各類工地(含混凝土攪拌站、瀝青拌合站)停止相關(guān)作業(yè)或停工，有關(guān)運(yùn)輸車輛停運(yùn)，加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車錯(cuò)時(shí)添加裝卸汽油作業(yè)，工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)，秸稈禁燒，各類執(zhí)法檢查等各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施。組織開(kāi)展本區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)督查工作，保證本區(qū)域分預(yù)案全面落實(shí)。負(fù)責(zé)本地區(qū)的國(guó)家健康防護(hù)措施和建議性污染減排措施的宣傳。組織本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)制定限產(chǎn)操作方案。

市直有關(guān)部門(mén)依據(jù)本預(yù)案制定并發(fā)布本部門(mén)的專項(xiàng)預(yù)案，并組織落實(shí)。

三、預(yù)警

(一)監(jiān)測(cè)與會(huì)商。

1．監(jiān)測(cè)。市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站和市氣象臺(tái)分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象狀況觀測(cè)，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)等工作，為應(yīng)急工作提供決策依據(jù)。

2．預(yù)報(bào)。市氣象臺(tái)每日預(yù)測(cè)未來(lái)3天氣象條件，并隨時(shí)提供空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)所需的氣象資料和預(yù)報(bào)結(jié)果；市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站結(jié)合氣象條件和空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)，做出空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。

3．會(huì)商。建立重污染天氣預(yù)警會(huì)商制度。市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站和市氣象臺(tái)每日開(kāi)展會(huì)商，根據(jù)氣象條件變化趨勢(shì)，參照國(guó)家、省環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)情況，對(duì)未來(lái)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)會(huì)商。當(dāng)會(huì)商認(rèn)為達(dá)到重污染天氣預(yù)警條件時(shí)，形成《沈陽(yáng)市未來(lái)三日空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)報(bào)告》，于當(dāng)日15：30前提交市指揮部辦公室。重污染天氣預(yù)測(cè)報(bào)告應(yīng)包括空氣污染級(jí)別、首要污染物等信息。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，每日至少會(huì)商1次。若未發(fā)布預(yù)警信息且出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，須開(kāi)展緊急會(huì)商。

當(dāng)啟動(dòng)紅色預(yù)警時(shí)，市指揮部副總指揮組織市委宣傳部、市公安局、教育局、環(huán)保局、氣象局、交通局、市政府應(yīng)急辦等有關(guān)部門(mén)及第三方專家，就有關(guān)中小學(xué)和幼兒園停課、機(jī)動(dòng)車限行等重大問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商。

(二)預(yù)警分級(jí)。根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)預(yù)報(bào)結(jié)果，綜合考慮重污染天氣的嚴(yán)重程度，預(yù)警分為4級(jí)，由低到高依次為：藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

1．藍(lán)色預(yù)警：對(duì)預(yù)測(cè)連續(xù)2天全市空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)介于201至300之間重污染天氣的預(yù)警。

2．黃色預(yù)警：對(duì)預(yù)測(cè)連續(xù)3天全市空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于200，且未達(dá)到橙色和紅色預(yù)警級(jí)別重污染天氣或連續(xù)2天全市空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)介于301至500之間重污染天氣的預(yù)警。

3．橙色預(yù)警：對(duì)預(yù)測(cè)連續(xù)4天及以上全市空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于200，且未達(dá)到紅色預(yù)警級(jí)別重污染天氣或連續(xù)3天全市空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)介于301至500之間重污染天氣的預(yù)警。

4．紅色預(yù)警：對(duì)預(yù)測(cè)連續(xù)4天及以上全市空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)介于301至500之間重污染天氣或1天及以上全市空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)達(dá)到500的重污染天氣預(yù)警。

(三)預(yù)警啟動(dòng)條件。

1．當(dāng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站與市氣象臺(tái)預(yù)報(bào)會(huì)商達(dá)到預(yù)警分級(jí)條件時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的重污染天氣應(yīng)急預(yù)警。

2．當(dāng)省重污染天氣應(yīng)急指揮部啟動(dòng)省級(jí)區(qū)域(含沈陽(yáng)地區(qū))預(yù)警時(shí)，按照《遼寧省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，啟動(dòng)不低于省級(jí)區(qū)域預(yù)警級(jí)別的應(yīng)急預(yù)警。

(四)預(yù)警啟動(dòng)與信息發(fā)布。

1．啟動(dòng)程序。

根據(jù)《沈陽(yáng)市未來(lái)三日空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)報(bào)告》，當(dāng)達(dá)到四級(jí)藍(lán)色、三級(jí)黃色或二級(jí)橙色預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，市指揮部辦公室形成啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警請(qǐng)示，報(bào)請(qǐng)市指揮部副總指揮批準(zhǔn)。

當(dāng)達(dá)到一級(jí)紅色預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，市指揮部辦公室形成啟動(dòng)重污染天氣紅色預(yù)警的請(qǐng)示，經(jīng)市指揮部副總指揮同意后，報(bào)請(qǐng)市指揮部總指揮批準(zhǔn)。

2．信息發(fā)布程序。

請(qǐng)示批準(zhǔn)后，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息時(shí)，市指揮部辦公室將《啟動(dòng)重污染天氣藍(lán)色預(yù)警通知》發(fā)送至市委宣傳部、市政府應(yīng)急辦、市教育局、氣象局，上述部門(mén)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施；市指揮部辦公室及時(shí)向環(huán)保部、省環(huán)保廳及市委、市政府報(bào)告預(yù)警啟動(dòng)信息。發(fā)布黃色、橙色、紅色預(yù)警信息時(shí)，市指揮部辦公室將《啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警通知》發(fā)送至市政府應(yīng)急辦，市政府應(yīng)急辦向各成員單位發(fā)布應(yīng)急預(yù)警啟動(dòng)信息，并及時(shí)向省政府應(yīng)急辦報(bào)告預(yù)警啟動(dòng)信息。

重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)信息要包含預(yù)警啟動(dòng)時(shí)間、級(jí)別、重污染首要污染物等信息。

3．預(yù)警級(jí)別調(diào)整。預(yù)警信息發(fā)布后，由于氣象條件變化，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商認(rèn)為預(yù)警需要升級(jí)或降級(jí)時(shí)，市指揮部辦公室按照黃色、橙色、紅色預(yù)警啟動(dòng)與信息發(fā)布程序調(diào)整預(yù)警級(jí)別，市政府應(yīng)急辦向各成員單位發(fā)布預(yù)警級(jí)別調(diào)整信息。當(dāng)全市空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)在不同預(yù)警級(jí)別條件內(nèi)頻繁波動(dòng)時(shí)，可按高級(jí)別預(yù)警執(zhí)行，以保持響應(yīng)措施的穩(wěn)定。市政府應(yīng)急辦及時(shí)向省政府應(yīng)急辦報(bào)告預(yù)警級(jí)別調(diào)整情況。

(五)預(yù)警解除。

1．當(dāng)出現(xiàn)1天(含當(dāng)天)全市空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)小于或等于200且可持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，解除預(yù)警。

2．省級(jí)區(qū)域(含沈陽(yáng)地區(qū))預(yù)警響應(yīng)期間，待省重污染天氣應(yīng)急指揮部解除省級(jí)區(qū)域(含沈陽(yáng)地區(qū))預(yù)警后，市指揮部辦公室按程序解除我市應(yīng)急預(yù)警。

市指揮部辦公室按照藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警啟動(dòng)與信息發(fā)布程序發(fā)布解除預(yù)警信息。

四、應(yīng)急響應(yīng)措施

預(yù)警信息發(fā)布同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。各區(qū)、縣(市)政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要按照各自應(yīng)急分預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案及操作方案采取應(yīng)急措施。預(yù)警解除信息發(fā)布后終止應(yīng)急響應(yīng)。

(一)響應(yīng)分級(jí)。當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

(二)分級(jí)響應(yīng)措施。

根據(jù)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)首要污染物，將應(yīng)急響應(yīng)措施分為綜合應(yīng)急響應(yīng)措施和臭氧專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施。當(dāng)重污染天氣首要污染物為顆粒物(PM2.5或PM10)、二氧化硫或氮氧化物時(shí)，實(shí)施綜合應(yīng)急響應(yīng)措施(附件1)；當(dāng)重污染天氣首要污染物為臭氧時(shí)，實(shí)施臭氧專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施(附件2)。

(三)應(yīng)急響應(yīng)措施實(shí)施說(shuō)明。

1．工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、工地停止作業(yè)、交通調(diào)流等響應(yīng)措施的落實(shí)均需要一定的反應(yīng)周期，市指揮部各成員單位應(yīng)在分預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、操作方案中予以明確。

2．市指揮部各成員單位在開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作時(shí)，應(yīng)及時(shí)向分管副市長(zhǎng)匯報(bào)。

(四)信息報(bào)送。

1．啟動(dòng)、調(diào)整和解除重污染天氣預(yù)警時(shí)，市指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)向環(huán)保部、省環(huán)保廳及市委、市政府報(bào)告預(yù)警信息。

2．應(yīng)急響應(yīng)期間，市指揮部各成員單位應(yīng)于每日10時(shí)前將本單位前1日應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況報(bào)至市指揮部辦公室。

3．市指揮部辦公室應(yīng)匯總各成員單位應(yīng)急響應(yīng)動(dòng)態(tài)信息，于每日12時(shí)前上報(bào)環(huán)保部、省環(huán)保廳及市委、市政府。

(五)總結(jié)評(píng)估。

市指揮部各成員單位及有關(guān)工業(yè)企業(yè)要及時(shí)做好每次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程記錄和總結(jié)，建立應(yīng)急管理檔案。

市指揮部辦公室應(yīng)對(duì)每次重污染天氣應(yīng)急過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估并上報(bào)省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室?？偨Y(jié)內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況、各部門(mén)響應(yīng)情況、企業(yè)措施落實(shí)情況。市指揮部辦公室應(yīng)于每年4月底前組織有關(guān)部門(mén)和專家開(kāi)展年度重污染天氣應(yīng)急工作評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)成本以及預(yù)案內(nèi)容完整性、預(yù)警規(guī)定詳實(shí)性、響應(yīng)措施針對(duì)性、可操作性及分預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案完備性，評(píng)估結(jié)果于5月底前上報(bào)省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

市指揮部辦公室應(yīng)定期對(duì)各成員單位及限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)措施、各項(xiàng)制度、人員通訊、物質(zhì)設(shè)施等進(jìn)行檢查，確保及時(shí)到位。

五、應(yīng)急保障

(一)組織和制度保障。市指揮部各成員單位和限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)要分別成立重污染天氣應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，確保人員配備齊全，及時(shí)到位。

市直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本預(yù)案制定重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，各區(qū)、縣(市)政府要制定重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案。專項(xiàng)預(yù)案和分預(yù)案要明確各類工地停止相關(guān)作業(yè)、停工以及工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)等各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施的管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。建立完善的重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布制度、應(yīng)急響應(yīng)檔案管理制度、監(jiān)督檢查制度和責(zé)任追究制度。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，要依法依規(guī)追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。有關(guān)工業(yè)企業(yè)要制定具體限產(chǎn)操作方案，明確各項(xiàng)限產(chǎn)減排措施、操作程序及減排指標(biāo)，建立可追溯的響應(yīng)記錄、企業(yè)內(nèi)部檢查考核和責(zé)任追究制度。各成員單位的專項(xiàng)預(yù)案、分預(yù)案以及限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的操作方案須報(bào)市指揮部辦公室備案。

(二)財(cái)力保障。財(cái)政部門(mén)要為重污染天氣應(yīng)急工作提供必要的資金，保障重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)、評(píng)估、監(jiān)督檢查等工作所需要的費(fèi)用，包括儀器設(shè)備、人員防護(hù)設(shè)備、交通車輛、專家咨詢、應(yīng)急演練所需費(fèi)用等。市指揮部各成員單位、有關(guān)單位和企業(yè)也要提供必要的資金支持，保障各自重污染天氣應(yīng)急工作的順利開(kāi)展。

(三)通訊保障。市政府應(yīng)急辦要充分發(fā)揮現(xiàn)有應(yīng)急信息發(fā)布系統(tǒng)作用，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警啟動(dòng)和解除通知。市指揮部辦公室要建立重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確各相關(guān)人員聯(lián)系方式，確保應(yīng)急指令暢通。

(四)能力保障。市指揮部辦公室要利用現(xiàn)有的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、國(guó)控污染源在線監(jiān)控和自動(dòng)氣象站，建立健全數(shù)據(jù)傳輸與網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控平臺(tái)，完善大氣污染預(yù)報(bào)平臺(tái)，利用空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)模式系統(tǒng)，提升預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、應(yīng)急預(yù)警能力，配備重污染天氣快速監(jiān)測(cè)分析設(shè)備，提高重污染天氣來(lái)源分析能力。

(五)督促檢查。市政府督考辦結(jié)合各地區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展情況，適時(shí)對(duì)全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。

(六)宣傳保障。

1．市指揮部各成員單位要充分利用各自官方網(wǎng)站公布本單位分預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，并實(shí)時(shí)發(fā)布應(yīng)急預(yù)警及響應(yīng)信息。

2．市指揮部各成員單位和相關(guān)企業(yè)要針對(duì)政府應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)(分)預(yù)案以及操作方案進(jìn)行培訓(xùn)，尤其要針對(duì)具體操作流程和崗位職責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)，保障預(yù)案落實(shí)。

3．加強(qiáng)輿論宣傳，及時(shí)公開(kāi)應(yīng)急響應(yīng)期間各項(xiàng)應(yīng)急措施采取情況及動(dòng)態(tài)實(shí)施效果，鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)應(yīng)急響應(yīng)期間的大氣污染行為。

4．組織專家對(duì)預(yù)警信息、應(yīng)急措施效果以及公眾健康防護(hù)知識(shí)等進(jìn)行解讀，引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。

六、附則

(一)名詞解釋。

1．空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)：定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數(shù)。主要評(píng)價(jià)指標(biāo)包括細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)等各項(xiàng)污染物的實(shí)測(cè)濃度值(其中PM2.5、PM10為24小時(shí)平均濃度)。

2．重污染：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633—2012)，重污染天氣指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于或等于201的大氣污染。重污染可分為重度污染和嚴(yán)重污染。

(1)重度污染：AQI指數(shù)為201—300，即空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染的大氣污染。

(2)嚴(yán)重污染：AQI指數(shù)大于300，即空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染的大氣污染。

3．黃標(biāo)車：高污染排放車輛的別稱，指未達(dá)到國(guó)Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車，或未達(dá)到國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，因其粘貼黃色環(huán)保標(biāo)志，因此稱為黃標(biāo)車。

(二)本預(yù)案由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急工作實(shí)際情況及時(shí)修訂。

(三)本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?！渡蜿?yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(修訂)的通知》(沈政辦發(fā)〔2016〕28號(hào))同時(shí)廢止。

附件：1．沈陽(yáng)市重污染天氣綜合應(yīng)急響應(yīng)措施表

2．沈陽(yáng)市重污染天氣臭氧專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施表

3．沈陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)措施表

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本文關(guān)鍵詞： 沈陽(yáng)市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件