沈政辦發(fā)〔2017〕9號(hào)《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈沈陽市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法（試行）〉的通知》

《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈沈陽市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法（試行）〉的通知》



沈政辦發(fā)〔2017〕9號(hào)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

沈陽市人民政府辦公廳

2017年2月14日

沈陽市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法(試行)

第一條為切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，建立和規(guī)范農(nóng)民工工資保證金制度(簡(jiǎn)稱工資保證金制度)，完善預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào))、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》(遼政辦發(fā)〔2016〕62號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條工資保證金制度適用于我市行政區(qū)域內(nèi)，從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程、通信工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及從事水利工程、交通工程(道橋、鐵路、橋梁、機(jī)場(chǎng)、地鐵)、電力工程、煤氣管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)工程項(xiàng)目等新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)(包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，勞務(wù)承包企業(yè)，下同)。

第三條工資保證金實(shí)行屬地化管理，各區(qū)、縣(市)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域工資保證金的收繳、使用、管理等工作。市人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)工資保證金制度實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。市直相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好相關(guān)監(jiān)管工作。

第四條工資保證金實(shí)行專戶管理，專項(xiàng)用于解決所屬工程項(xiàng)目發(fā)生的拖欠問題。工資保證金存儲(chǔ)帳戶及存儲(chǔ)銀行由各區(qū)、縣(市)政府確定，報(bào)送市人力資源社會(huì)保障行政部門備案。

第五條建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)要在簽訂工程施工合同后，辦理建設(shè)工程項(xiàng)目施工許可手續(xù)或開工手續(xù)(含相關(guān)備案手續(xù))前，到建設(shè)工程所在地人力資源社會(huì)保障行政部門核定并繳存工資保證金，保證金實(shí)行差別化管理，建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)分別按照合同價(jià)款的1%-4%繳存工資保證金。

(一)首次在我市行政區(qū)域內(nèi)承攬建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和施工企業(yè)，各按照工程合同價(jià)款的1%繳存工資保證金。

(二)有下列情形之一的，相應(yīng)降低工資保證金繳存比例：

1．連續(xù)2年在項(xiàng)目施工所在地?zé)o拖欠農(nóng)民工工資行為的，應(yīng)按照工程合同價(jià)款的05%繳存工資保證金；

2．連續(xù)3年在項(xiàng)目施工所在地?zé)o拖欠農(nóng)民工工資行為的，在本地的下個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目可免予繳存工資保證金。

(三)有下列情形之一的，相應(yīng)提高工資保證金繳存比例：

1．首次進(jìn)入本地區(qū)從事建設(shè)工程項(xiàng)目，發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的，其建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)在承接新項(xiàng)目時(shí)，要各按建設(shè)工程合同價(jià)款的2%繳存工資保證金；

2．施工總承包企業(yè)在近2年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2次(含2次)以上拖欠農(nóng)民工工資行為的，要按照合同價(jià)款的3%繳存工資保證金；建設(shè)單位近2年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2次(含2次)以上因拖欠工程款(含勞務(wù)費(fèi))導(dǎo)致施工企業(yè)發(fā)生拖欠工資問題的，要按建設(shè)工程合同價(jià)款的3%繳存工資保證金；

3．因拖欠工資問題引發(fā)群體性上訪及越級(jí)訪事件，造成較大不良社會(huì)影響，拒不配合相關(guān)部門調(diào)查、處理拖欠工資問題，以及被確認(rèn)為失信或被納入失信黑名單的建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)要按建設(shè)工程合同價(jià)款的4%繳存工資保證金。

轉(zhuǎn)變工資保證金繳納方式，探索推行業(yè)主擔(dān)保、銀行保函、商業(yè)保險(xiǎn)等制度。

第六條建設(shè)單位與施工總承包企業(yè)持銀行出具的繳存工資保證金相關(guān)憑證、中標(biāo)通知書、施工合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本復(fù)印件)到項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門審核備案，并領(lǐng)取《繳存農(nóng)民工工資保證金證明書》。

第七條建設(shè)單位有下列情形之一的，所在地人力資源社會(huì)保障行政部門要先行按規(guī)定責(zé)令其限期改正，拒不改正的，啟動(dòng)其繳存的農(nóng)民工工資保證金先予支付：

(一)建設(shè)單位不按合同約定撥付工程款或增加工程項(xiàng)目的工程款，造成施工總承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的;

(二)建設(shè)單位與墊資施工企業(yè)簽訂墊資合同，造成墊資施工總承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的;

(三)建設(shè)單位因未與施工企業(yè)進(jìn)行結(jié)算，或因結(jié)算產(chǎn)生爭(zhēng)議未向施工總承包企業(yè)支付工程款，造成施工總承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的;

(四)建設(shè)單位將工程項(xiàng)目違法發(fā)包給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人，造成農(nóng)民工工資拖欠的。

第八條施工總承包企業(yè)有下列情形之一的，所在地人力資源社會(huì)保障行政部門要先行按規(guī)定責(zé)令其限期改正，拒不改正的，啟動(dòng)其繳存的農(nóng)民工工資保證金先予支付：

(一)所承建的工程項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包、分包，造成拖欠農(nóng)民工工資的;

(二)施工總承包企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義(掛靠)承攬建設(shè)工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的；

(三)施工總承包企業(yè)挪用建設(shè)單位撥付的工程進(jìn)度款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；

(四)施工總承包企業(yè)不按規(guī)定建立農(nóng)民工實(shí)名制工資專用賬戶，不按規(guī)定劃撥工資款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；

(五)其他原因?qū)е峦锨忿r(nóng)民工工資的。

第九條建設(shè)工程項(xiàng)目竣工前，啟動(dòng)工資保證金支付拖欠工資的，由所在地人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令其限期等額補(bǔ)齊。

第十條建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為，啟動(dòng)保證金支付后，經(jīng)所在地人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令補(bǔ)繳，拒不補(bǔ)繳的，計(jì)入失信記錄，在其承接新的建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，按本辦法規(guī)定上浮工資保證金繳存比例。

第十一條建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，申請(qǐng)退還工資保證金前，要在施工現(xiàn)場(chǎng)公示農(nóng)民工工資支付情況，公示時(shí)間不少于15日。

第十二條工程竣工后60日內(nèi)，沒有未解決的工資拖欠案件，且沒有新的欠薪舉報(bào)投訴的，建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)提供下列材料辦理工資保證金返還手續(xù)：

(一)《農(nóng)民工工資保證金退還審批表》(到所在地人力資源社會(huì)保障行政部門領(lǐng)取)；

(二)《退還保證金書面申請(qǐng)書》(據(jù)實(shí)報(bào)告農(nóng)民工工資支付情況，并加蓋單位公章);

(三)《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案書》或《竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》；

(四)《工資支付公示結(jié)果報(bào)告書》;

(五)《農(nóng)民工工資發(fā)放明細(xì)表》(需經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn));

(六)《繳存農(nóng)民工工資保證金憑證》;

(七)繳存單位的銀行賬戶、開戶行名稱等基本信息。

第十三條有下列情形之一的，暫不予退還或延期退還工資保證金：

(一)經(jīng)審核，所屬工程項(xiàng)目原有欠薪案件沒有解決的；

(二)在公示期內(nèi)，發(fā)生欠薪舉報(bào)投訴的；

(三)在辦理返還過程中，發(fā)生欠薪舉報(bào)投訴，經(jīng)核查屬實(shí)的；

(四)施工期間，因欠薪問題導(dǎo)致過激行為討薪、群體性越級(jí)上訪討薪，造成不良社會(huì)影響的，以及欠薪責(zé)任單位拒不配合相關(guān)部門解決欠薪問題的，經(jīng)所在地人力資源社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)后，可延期返還，最長(zhǎng)不超過1年。

第十四條所在地人力資源社會(huì)保障行政部門受理退還農(nóng)民工工資保證金申請(qǐng)書后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查、審核符合返還條件的，要在10個(gè)工作日內(nèi)將其繳存的農(nóng)民工工資保證金本金和利息一并退還給原繳存單位。

第十五條在辦理施工許可手續(xù)或施工報(bào)告、預(yù)銷售許可手續(xù)、竣工驗(yàn)收手續(xù)時(shí)，建設(shè)單位與施工總承包企業(yè)要出示《繳存農(nóng)民工工資保證金證明書》。相關(guān)行政主管部門查驗(yàn)農(nóng)民工工資保證金繳納憑證，凡未出具《繳存農(nóng)民工工資保證金證明書》的，要引導(dǎo)其按本辦法規(guī)定繳存農(nóng)民工工資保證金。

第十六條各區(qū)、縣(市)人力資源社會(huì)保障行政部門要按月向市人力資源社會(huì)保障行政部門報(bào)送工資保證金制度運(yùn)行情況。市人力資源社會(huì)保障行政部門要會(huì)同相關(guān)部門，做好對(duì)農(nóng)民工工資保證金制度實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民工工資保證金制度的有效實(shí)施。

第十七條任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)有未按本辦法規(guī)定繳存農(nóng)民工工資保證金行為的，有權(quán)向人力資源社會(huì)保障行政部門舉報(bào)。

第十八條建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按本辦法規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金的，由所在地人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，除依法予以行政處罰外，要通報(bào)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門依法處理。

第十九條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，相關(guān)部門將依法依規(guī)追究其主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行，由市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/37562.html

本文關(guān)鍵詞： 沈陽市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件