沈政發(fā)〔2016〕63號《沈陽市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽市全民健身實施計劃（2016-2020年）的通知》

《沈陽市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽市全民健身實施計劃（2016-2020年）的通知》



沈政發(fā)〔2016〕63號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

現(xiàn)將《沈陽市全民健身實施計劃(2016-2020年)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

沈陽市人民政府

2016年12月27日

沈陽市全民健身實施計劃(2016-2020年)

為進(jìn)一步促進(jìn)我市全民健身事業(yè)健康發(fā)展，滿足全市人民群眾日益增長的體育健身需求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃(2016-2020年)的通知》(國發(fā)〔2016〕37號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕77號)精神，結(jié)合我市實際，特制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，抓住東北老工業(yè)基地全面振興的歷史機(jī)遇，堅持以人為本、改革創(chuàng)新、多元互促、注重實效的工作原則，不斷挖掘和充分展現(xiàn)體育的綜合社會價值和作用，不斷提升全民健身現(xiàn)代治理能力，不斷提高公共體育產(chǎn)品的供給水平、服務(wù)能力和使用效益，逐步形成具有沈陽特色的全民健身公共服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈，為實現(xiàn)沈陽全面振興做出新貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，市民體育健身意識明顯增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加，全民健身公共服務(wù)體系形成規(guī)模，全民健身公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到全市常住人口的60%以上，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到460萬人。全市全民健身的教育、經(jīng)濟(jì)和社會功能充分發(fā)揮，與各項社會事業(yè)互促發(fā)展的局面基本形成。政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰。

三、主要任務(wù)

(一)弘揚體育文化。

1．將體育文化融入體育健身的全周期和全過程，以舉辦體育賽事活動為抓手，大力宣傳運動項目文化，弘揚奧林匹克精神和中華體育精神，挖掘、傳承傳統(tǒng)體育文化。樹立全民健身榜樣，講述全民健身故事，傳播社會正能量，發(fā)揮體育文化在踐行社會主義核心價值觀、弘揚中華民族傳統(tǒng)美德、傳承人類優(yōu)秀文明成果和提升國家軟實力等方面的獨特價值和作用。［牽頭部門：市體育局；配合部門：市委宣傳部，市文廣局，各區(qū)、縣(市)政府］

2．普及科學(xué)健身知識，傳播科學(xué)健身信息。充分利用各類媒體和網(wǎng)絡(luò)傳播平臺，開辦全民健身公益講座、專欄、專題，大力宣傳科學(xué)健身知識、健身效果，傳播健康新理念，營造健身氛圍，推廣健康文明的生活方式，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的健身意識，形成人人愛運動、人人會鍛煉的良好社會風(fēng)尚。［牽頭部門：市體育局；配合部門：市委宣傳部，市文廣局，各區(qū)、縣(市)政府］

3．鼓勵各地區(qū)結(jié)合實際，制作體育宣傳品，培育具有地域特色和國際影響力的品牌賽事和活動，形成全民健身賽事活動的“一區(qū)一品牌、一地一特色”，以品牌賽事推動城市體育文化發(fā)展。［牽頭部門：市體育局；配合部門：市文廣局，各區(qū)、縣(市)政府］

(二)強(qiáng)化公共體育設(shè)施建設(shè)。

1．完善城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施。加快形成各級各類體育設(shè)施布局合理、互為補(bǔ)充、覆蓋面廣、普惠性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)化格局。一是建立健全市、區(qū)縣(市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)四級公共體育健身場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提檔升級市全民健身中心、區(qū)縣(市)全民健身中心、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))健身廣場或活動室、社區(qū)(行政村)健身場所、公園健身場所的健身設(shè)施。二是建成以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為重點、社區(qū)(村屯)為基礎(chǔ)、方便城鄉(xiāng)居民日常體育鍛煉的基本公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)每個街道建成1個籠式足球場、1個籃球場、1片乒乓球場地，完成街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村屯)戶外休閑全民健身廣場和健身設(shè)施全覆蓋，全面完成15分鐘健身圈建設(shè)，全市人均場地面積達(dá)到2．3㎡以上。三是盤活場地設(shè)施存量資源，促進(jìn)已建全民健身場地設(shè)施的使用、管理與升級換代。指導(dǎo)各區(qū)、縣(市)對本地區(qū)公園、廣場、社區(qū)、村屯戶外健身器材使用情況定期開展排查，對破損或超期使用器材及時維修更換；爭取多方支持，抓好器材更新，到2018年，全市城鄉(xiāng)已安裝使用的戶外健身器材全部達(dá)到最新國家標(biāo)準(zhǔn)。四是加大公共體育資源向農(nóng)村的傾斜力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自然村按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體育設(shè)施，確保全市所有自然村實現(xiàn)體育設(shè)施全覆蓋。［牽頭部門：市體育局；配合部門：市財政局、建委、城管局，各區(qū)、縣(市)政府］

2．加大各類公共體育設(shè)施開放力度。一是規(guī)范市、區(qū)縣(市)兩級全民健身中心管理運營。各地區(qū)要按照全民健身中心“政府主導(dǎo)、社會參與、服務(wù)大眾、全民共享”的發(fā)展思路，制定面向社會開放運營的實施方案，落實責(zé)任主體，形成運營模式，體現(xiàn)惠民宗旨，拓展服務(wù)功能，最大限度地服務(wù)健身群眾。二是出臺體育場館對外開放的實施意見，按照“一場(館)一策”的要求，發(fā)揮體育場館為百姓服務(wù)的功能，體現(xiàn)惠民性和公益性。三是推動公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放。健全支持企事業(yè)單位、學(xué)校公共體育設(shè)施開放的配套政策，對向公眾開放體育設(shè)施的企事業(yè)單位、學(xué)校給予經(jīng)費補(bǔ)貼和獎勵資助。［牽頭部門：市體育局；配合部門：市發(fā)展改革委、教育局、財政局，總工會，各區(qū)、縣(市)政府］

3．打造全民健身示范工程。培育全民健身示范基地、學(xué)校場地開放示范校、體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)示范站、青少年體育示范俱樂部、社區(qū)體育示范俱樂部、社會體育指導(dǎo)員社區(qū)指導(dǎo)示范站及各類先進(jìn)個人、先進(jìn)家庭典型，推動全民健身向縱深發(fā)展。［牽頭部門：市體育局；配合部門：市教育局，各區(qū)、縣(市)政府］

(三)完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)和組織形式。

1．強(qiáng)化行政職能。完善布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位、作用顯著、惠及城鄉(xiāng)的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村屯)全民健身委員會的四級組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化基層體育管理人才隊伍建設(shè)，全市每個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))均配備專兼職的體育管理人員；二是指導(dǎo)各區(qū)、縣(市)創(chuàng)新舉措，在本地區(qū)各類企事業(yè)單位和其他社會組織中均建立起全民健身工作機(jī)構(gòu)，搭建組織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全民健身工作橫向到邊、無縫銜接，鞏固和提升體育為民服務(wù)的組織保障。［牽頭部門：市體育局；配合部門：市總工會，各區(qū)、縣(市)政府］

2．發(fā)展體育社會組織。按照“培育、發(fā)展、規(guī)范、提高”的工作思路，以深化社會組織改革為動力，以創(chuàng)新、創(chuàng)星、創(chuàng)牌、創(chuàng)業(yè)為載體，以群眾需求為導(dǎo)向，完善體育協(xié)會管理體制，市和區(qū)、縣(市)兩級單項體育協(xié)會超過300個，單項體育俱樂部達(dá)到1000個。推進(jìn)體育協(xié)會規(guī)范化發(fā)展，推進(jìn)體育社會組織延伸覆蓋，健全體育協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建體育協(xié)會品牌活動，促進(jìn)體育協(xié)會產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實構(gòu)建門類齊全、層次豐富、遍布城鄉(xiāng)、富有活力的體育社會組織網(wǎng)絡(luò)。［牽頭部門：市體育局；配合部門：各區(qū)、縣(市)政府］

3．引導(dǎo)社會力量。支持、鼓勵企事業(yè)單位建立體育協(xié)會、俱樂部等體育組織，組建單位運動隊或全民健身特色團(tuán)隊。積極引導(dǎo)各行業(yè)組建體育協(xié)會，發(fā)展會員，組織開展全民健身活動。不斷豐富公共體育服務(wù)體系建設(shè)主體，提升建設(shè)水平。［牽頭部門：市體育局；配合部門：市總工會，各區(qū)、縣(市)政府］

4．強(qiáng)化站點管理。重視和保護(hù)各類健身站點的積極性，切實為其解決工作中存在的實際問題，市及區(qū)、縣(市)體育主管部門要主動協(xié)調(diào)站點所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市政、園林等部門為其開展活動提供條件。進(jìn)一步加強(qiáng)對各類健身站點的指導(dǎo)和管理，做好備案登記等工作，保證健身站點規(guī)范有序發(fā)展，最大限度地發(fā)揮各類健身站點的輻射、引領(lǐng)作用，為大眾健身提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。［牽頭部門：市體育局；配合部門：市城管局，總工會，各區(qū)、縣(市)政府］

5．加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮我市體育院校和大專院校作用，加大社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，確保我市獲得社會體育指導(dǎo)員資格等級證書的人數(shù)達(dá)到3萬人。同時要完善社會體育指導(dǎo)員登記注冊制度，規(guī)范社會體育指導(dǎo)員管理，建立社會體育指導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)信息平臺。完善社會體育指導(dǎo)員激勵機(jī)制和經(jīng)費投入機(jī)制，研究制定我市社會體育指導(dǎo)員管理及表彰獎勵辦法，成立社會體育指導(dǎo)員協(xié)會，以政府購買服務(wù)等形式，推行社會體育指導(dǎo)員公益崗位制度，為社會體育指導(dǎo)員工作開展創(chuàng)造必要條件。［牽頭部門：市體育局；配合部門：市財政局、各區(qū)、縣(市)政府］

(四)辦好全民健身賽事活動。

1．創(chuàng)新辦賽形式。根據(jù)形勢與環(huán)境的不斷變化和公眾需求的不斷發(fā)展，面對新問題，開啟新思路，研究新方法，滿足新需求，創(chuàng)新辦賽內(nèi)容形式，拓寬辦賽渠道，積極與體育休閑、生態(tài)旅游融合，注重市場運作，充分發(fā)揮社會力量的作用，嘗試建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”的辦賽方式，創(chuàng)造性地開展突出全民參與、彰顯沈陽活力、展示城市形象的群眾性賽事活動。［牽頭部門：市體育局；配合部門：市委宣傳部，市旅游委，總工會，各區(qū)、縣(市)政府］

2．突出全民參與。圍繞全民健身參與者的實際需求和現(xiàn)實環(huán)境，真正體現(xiàn)為民、親民、利民、樂民，以市、區(qū)縣(市)兩級全民健身中心、大型公園(廣場)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村屯)、健身站點5類健身場所為依托，動員組織各區(qū)、縣(市)、各企事業(yè)單位、各單項體育協(xié)會和社會體育健身組織，開展各級各類全民健身活動，確保體育健身活動在全市城鄉(xiāng)全方位、多層次、廣覆蓋地開展起來，重點組織開展比賽周、活動月、冰雪季等系列大眾健身比賽、活動，舉辦沈陽市市民運動會。［牽頭部門：市體育局；配合部門：市委宣傳部，市教育局，市城管局，市總工會，各區(qū)、縣(市)政府］

3．打造精品活動。充分結(jié)合我市實際，科學(xué)設(shè)計活動內(nèi)容，拓寬辦賽渠道，打造符合時代精神、體現(xiàn)運動特點的活動精品。一是打造“兩河一湖”健身精品活動平臺。充分利用渾河、蒲河和丁香湖現(xiàn)有資源優(yōu)勢，組織屬地政府積極開展五人制籠式足球、自行車、帆板、健步走、風(fēng)箏、龍舟、賽艇等比賽活動，打造具有沈陽特色的大眾健身優(yōu)質(zhì)活動平臺。二是創(chuàng)辦具有較大影響力的品牌賽事活動。通過舉辦沈陽國際冬泳邀請賽、沈陽馬拉松賽、國際市民體育聯(lián)盟市民冬奧會、沈陽國際龍舟邀請賽、全國動力傘錦標(biāo)賽等國際國內(nèi)賽事活動，打造一批具有國際影響力的大眾健身活動品牌。三是鼓勵各地培育發(fā)展具有地方傳統(tǒng)特色的品牌活動，做好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、科學(xué)與健康的有機(jī)結(jié)合，豐富健身活動項目，創(chuàng)建體現(xiàn)區(qū)域特色和風(fēng)采的“一區(qū)一品牌、一地一特色”群眾體育品牌活動。［牽頭部門：市體育局；配合部門：市委宣傳部，市公安局、財政局、城管局、旅游委，衛(wèi)計委，總工會，各區(qū)、縣(市)政府］

(五)優(yōu)化體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)。

創(chuàng)新開展科學(xué)健身普及宣傳與指導(dǎo)，完善體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站建設(shè)，持續(xù)開展體質(zhì)監(jiān)測和運動能力評估。建設(shè)全民健身公共服務(wù)平臺，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)﹢”技術(shù)，實現(xiàn)國民體質(zhì)監(jiān)測的智能化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)據(jù)化，建立全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，建設(shè)全市體育地圖在線服務(wù)平臺和區(qū)域全民健身網(wǎng)站，提供健身電子地圖、國民體質(zhì)監(jiān)測、健身指導(dǎo)服務(wù)、健身活動信息，促進(jìn)全民健身科技水平提檔升級。健全市、區(qū)、街科學(xué)健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，完善體質(zhì)監(jiān)測與運動健身指導(dǎo)站，在具備條件的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)建立國民體質(zhì)監(jiān)測站，開展體質(zhì)監(jiān)測、健身指導(dǎo)和運動干預(yù)相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民體質(zhì)干預(yù)工作。以智慧體育服務(wù)健康促進(jìn)和健身指導(dǎo)，提高全民健身公共信息服務(wù)能力。［牽頭部門：市體育局；配合部門：各區(qū)、縣(市)政府］

(六)發(fā)展特色體育項目。

1．冰雪運動。秉持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的理念，為支持北京2022年冬奧會，實現(xiàn)“三億人參與冰雪運動”的目標(biāo)，充分發(fā)揮我市地域優(yōu)勢，大力普及冰雪運動項目，發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)，辦好國際市民體育聯(lián)盟市民冬奧會等國際國內(nèi)冬季全民健身賽事活動。“十三五”期間，我市冰雪人口達(dá)到500萬人。推進(jìn)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)提升，延長冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條；支持企業(yè)及個人成立冰雪運動俱樂部；推動冰雪運動進(jìn)校園活動，在青少年中普及冰雪運動，建立冰雪特色學(xué)校。在人才培養(yǎng)方面，加強(qiáng)冰雪運動人才培養(yǎng)，與高校聯(lián)合建立冰雪運動項目人才培訓(xùn)基地。加快現(xiàn)有冰雪場地的升級改造，科學(xué)合理規(guī)劃新增場地，提高使用率，提高冰雪運動水平。［牽頭部門：市體育局；配合部門：市教育局、旅游委，總工會，各區(qū)、縣(市)政府］

2．健身休閑產(chǎn)業(yè)。一是完善健身休閑服務(wù)體系，推廣適合市民廣泛參與的健身休閑項目，大力發(fā)展冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、汽車摩托車運動、航空運動以及電子競技、馬術(shù)等戶外運動。培育健身休閑市場主體，優(yōu)化健身休閑產(chǎn)業(yè)布局，完善健身休閑基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，盤活用好現(xiàn)有體育場館資源，加強(qiáng)特色健身休閑設(shè)施建設(shè)，提高健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給。二是實施健身服務(wù)精品工程，圍繞人、地、物、組織等基本健身要素和吃、住、行、消費、娛樂等基本活動軌跡，推廣群眾參與性強(qiáng)、普及面廣、易于堅持的科學(xué)健身項目和健身休閑賽事活動，打造一批優(yōu)秀健身休閑俱樂部、場所和品牌活動。三是依托三環(huán)繞城高速兩側(cè)百余米生態(tài)帶和渾河、蒲河2條河流“一環(huán)兩帶”的市區(qū)級體育設(shè)施空間系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)足球健身休閑場地設(shè)施以及融合徒步、騎行、露營、水上運動等項目的生態(tài)體育休閑服務(wù)帶。圍繞健身休閑重點運動項目和產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，發(fā)揮其輻射和帶動效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。到2020年，初步形成布局合理、功能完善、門類齊全的健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，市場機(jī)制日益完善，消費需求愈加旺盛，產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，產(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富，服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高，同其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展更為緊密。［牽頭部門：市體育局；配合部門：市城管局、服務(wù)業(yè)委、旅游委，各區(qū)、縣(市)政府］

3．足球之都。一是按照沈陽足球之都十年發(fā)展規(guī)劃的要求，完善人才培養(yǎng)體系。全面普及校園足球運動，建成校園足球四級聯(lián)賽，建立俱樂部、政府、院校、社會力量多元辦訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)建企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)職工足球聯(lián)賽體制。二是加快場地設(shè)施建設(shè)。足球場地數(shù)量穩(wěn)步增長，逐步實現(xiàn)每萬人擁有2個足球場地，公共足球場地和符合條件的學(xué)校足球場地開放率達(dá)到100%。足球人口規(guī)模日益壯大，占人口比例達(dá)到10%以上。社會足球活力不斷增強(qiáng)。三是創(chuàng)辦沈陽國際足球節(jié)。廣泛開展足球主題活動，推動全民參與。鼓勵舉辦公益性足球文化活動，提高市民參與能力和鑒賞能力。營造人人了解足球、人人關(guān)注足球、人人參與足球運動的良好氛圍，形成政府支持足球運動、社會團(tuán)體開展足球運動、民眾主動參與足球運動的良好氛圍。［牽頭部門：市體育局；配合部門：市教育局、文廣局、旅游委，總工會，各區(qū)、縣(市)政府］

(七)推進(jìn)重點人群體育健身。

1．青少年體育。堅持“健康第一”的指導(dǎo)思想，在全市學(xué)校范圍內(nèi)廣泛開展“全國億萬學(xué)生陽光體育運動”，打好“終身體育”基礎(chǔ)。各類學(xué)校要堅持德智體全面發(fā)展的方針，提高體育教育、教學(xué)質(zhì)量，開展各種課間操和課外體育活動，保證學(xué)生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉。在校學(xué)生普遍達(dá)到教育部發(fā)布的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(2014年修訂)》(教體藝〔2014〕5號)基本要求，達(dá)標(biāo)率85%以上，耐力、力量、速度等素質(zhì)明顯提高。積極整合體育和教育系統(tǒng)資源，加大扶持力度，建立和完善各級體育學(xué)校、業(yè)余體校、傳統(tǒng)體育項目學(xué)校，加強(qiáng)青少年體育俱樂部、校外體育活動中心和營地的建設(shè)，發(fā)揮其多元化教育功能，滿足日益增長的青少年健身需求。開展形式多樣的體育競賽活動，每所學(xué)校根據(jù)條件每學(xué)年舉行1次以上全校性體育運動會。［牽頭部門：市體育局、市教育局；配合部門：各區(qū)、縣(市)政府］

2．少數(shù)民族體育。建立健全基層少數(shù)民族體育協(xié)會和傳統(tǒng)體育項目協(xié)會，培養(yǎng)少數(shù)民族體育教師、社會體育指導(dǎo)員和高水平體育人才，建立少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目培訓(xùn)基地，繼續(xù)發(fā)掘少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目和民間傳統(tǒng)體育項目。在少數(shù)民族聚居區(qū)每年至少開展1次少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，積極開展以民族優(yōu)秀傳統(tǒng)體育為主的體育健身娛樂活動。為少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)配備全民健身體育器材，繼續(xù)培育和發(fā)展民族傳統(tǒng)體育示范基地，創(chuàng)建少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目之鄉(xiāng)，將優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)體育項目納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。［牽頭部門：市體育局、民委；配合部門：各區(qū)、縣(市)政府］

3．企事業(yè)職工體育。各級政府、各類企事業(yè)單位要加大職工體育基礎(chǔ)設(shè)施投入，充分發(fā)揮市職工體育促進(jìn)會、行業(yè)體育協(xié)會、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工會、職工體育協(xié)會作用，建立職工體育活動陣地、職工體育俱樂部和體育健身團(tuán)隊，開展符合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動。積極創(chuàng)建全國職工體育示范單位。在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位普及推廣職工全民健身排舞，完善工間(前)操制度，在職職工每人每周參加1次以上體育健身鍛煉，每年參加1次以上體質(zhì)測試，掌握1項以上科學(xué)健身方法。提倡有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位舉辦職工(趣味)體育運動會。選樹職工體育榜樣，講好職工體育故事，提高廣大職工對科學(xué)健身的知曉率、參與率。［牽頭部門：市體育局，總工會；配合部門：各區(qū)、縣(市)政府］

4．殘疾人體育。重視發(fā)展殘疾人體育健身，搭建殘障人士體育健身社群組織，建立殘疾人健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和評價指標(biāo)體系，加強(qiáng)對殘疾人的科學(xué)健身宣傳，強(qiáng)化社區(qū)體育設(shè)施無障礙建設(shè)，確保每個社區(qū)(村)擁有1名殘疾人健身指導(dǎo)員，提升殘疾人運動能力和發(fā)揮體育在娛樂、休閑、社交等方面對殘疾人生活的促進(jìn)作用，使殘疾人享有與健全人同等參加體育健身的權(quán)利和機(jī)會，為殘疾人從事體育運動提供系統(tǒng)全面的保障。［牽頭部門：市體育局，殘聯(lián)；配合部門：各區(qū)、縣(市)政府］

5．老年人群和婦女兒童體育。建立健全老年人群和婦女兒童體育健身組織網(wǎng)絡(luò)，針對老年人群和婦女兒童的實際需求，在城鄉(xiāng)社區(qū)(村屯)廣泛建立老年人群和婦女兒童健身活動站點和體育健身團(tuán)隊，鼓勵發(fā)展多種類型的老年人群和婦女兒童體育組織，加強(qiáng)扶持和引導(dǎo)。將適合老年人群和婦女兒童體育鍛煉的場地設(shè)施納入城市15分鐘健身圈建設(shè)內(nèi)容，增加適合老年人群和婦女兒童體育健身的場地設(shè)施。創(chuàng)造條件吸引社會力量參與該類人群的公共體育服務(wù)，創(chuàng)辦舉辦符合老年人群和婦女兒童特點的體育健身賽事活動。［牽頭部門：市體育局、婦聯(lián)；配合部門：各區(qū)、縣(市)政府］

(八)開創(chuàng)體育交流新境界。拓展大眾體育交流，引領(lǐng)全民健身開放發(fā)展。堅持“請進(jìn)來、走出去”，拓展全民健身理論、項目、人才、設(shè)備等交流渠道，與北京、廈門等城市建立全民健身交流互動機(jī)制，推動全民健身向更高層次發(fā)展。搭建全民健身國際交流平臺，密切與國際市民體育聯(lián)盟的多方面合作，同德國慕尼黑、瑞典哥德堡、日本札幌等國外城市締結(jié)體育交流友好城市，學(xué)習(xí)借鑒國際國內(nèi)大眾體育運動先進(jìn)經(jīng)驗，開創(chuàng)我市全民健身事業(yè)發(fā)展的新空間，傳播和推廣城市全民健身發(fā)展過程中的沈陽理念、沈陽故事、沈陽人物、沈陽產(chǎn)品，提升國際影響力，有效發(fā)揮全民健身在推廣沈陽地域文化、提升城市形象和增強(qiáng)城市軟實力等方面的獨特作用。［牽頭部門：市體育局；配合部門：市委宣傳部，市財政局、旅游委，各區(qū)、縣(市)政府］

四、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要進(jìn)一步完善全民健身工作委員會工作機(jī)制，加強(qiáng)全民健身事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善實施全民健身計劃的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保全民健身國家戰(zhàn)略在全市深入推進(jìn)。要把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)擺在重要位置，納入地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，把相關(guān)重點工作納入政府年度民生實事加以推進(jìn)和考核，構(gòu)建功能完善的綜合性基層公共服務(wù)載體，擴(kuò)大城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)的覆蓋面，提升公共體育服務(wù)質(zhì)量，推動公共體育服務(wù)均等化。［牽頭部門：市體育局；配合部門：市委宣傳部，財政局、建委、總工會，各區(qū)、縣(市)政府］

(二)完善評價機(jī)制。制定符合我市發(fā)展實際的全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和績效評估標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全市全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。進(jìn)一步明確全民健身發(fā)展的核心指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和測評方法，為均衡本地區(qū)全民健身發(fā)展水平提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法，采用多層次、多方位的辦法對我市全民健身發(fā)展水平進(jìn)行立體評估，注重發(fā)揮各級媒體和政府職能部門的監(jiān)督作用，繼續(xù)完善全民健身統(tǒng)計制度，做好體育場館監(jiān)察、體育運動人口普查、國民體質(zhì)健康監(jiān)測等工作，結(jié)合相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，推動全民健身工作的科學(xué)決策。［牽頭部門：市體育局；配合部門：市委宣傳部，各區(qū)、縣(市)政府］

(三)創(chuàng)新激勵機(jī)制。結(jié)合我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，制定全民健身激勵政策，建立激勵平臺，拓展激勵對象和范圍。通過政府激勵，充分調(diào)動基層單位和個人的工作積極性，形成典型示范帶頭作用。加大資金投入，通過政府購買、消費補(bǔ)貼等方式，實施全民健身宣傳、政策研究、體育特色項目挖掘推廣、健身知識科普、社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、城鄉(xiāng)基層(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行政村、社區(qū))體育管理等方面工作獎勵。建立多渠道、市場化的全民健身激勵機(jī)制，引導(dǎo)更多群眾參與體育健身，鼓勵增加健身消費。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對推動全民健身事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的組織機(jī)構(gòu)和個人進(jìn)行表彰獎勵，鼓勵群眾積極參與體育健身活動。［牽頭部門：市體育局；配合部門：市總工會，各區(qū)、縣(市)政府］

(四)突出科技創(chuàng)新。接軌移動互聯(lián)，建立科學(xué)健身互動平臺，打破全民健身的時空限制，采用云計算技術(shù)，對體育場館資源、賽事資源與健身服務(wù)進(jìn)行有效整合，幫助市民更好地選擇健身環(huán)境、健身項目，并加入賽事推送、同城約戰(zhàn)、場館預(yù)約等新型“e”服務(wù)，為市民健身休閑提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并為體育部門完善全民健身政策措施提供重要依據(jù)。［牽頭部門：市體育局；配合部門：各區(qū)、縣(市)政府］

(五)加大經(jīng)費投入。加大對全民健身事業(yè)的投入。按照《全民健身條例》(國務(wù)院令第560號)的要求，全民健身工作所需經(jīng)費要納入本級公共財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財政收入的增長逐步增加對全民健身工作的投入。體育彩票公益金用于群眾體育的比例不低于70%。［牽頭部門：市財政局；配合部門：市財政局，各區(qū)、縣(市)政府］

(六)完善法制與政策保障。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃(2016—2020年)的通知》(國發(fā)〔2016〕37號)文件和《遼寧省全民健身條例》相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定相關(guān)配套性文件，為全民健身事業(yè)的發(fā)展提供完善的政策保障。積極推行群眾體育行業(yè)資格認(rèn)定制度以及公共體育健身服務(wù)體系的評價體系制度，建立和完善體育健身服務(wù)規(guī)范，進(jìn)一步提高全民健身服務(wù)水平。［牽頭部門：市體育局；配合部門：各區(qū)、縣(市)政府］

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本文關(guān)鍵詞： 沈陽市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件