武政辦〔2018〕61號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市開展放心消費創(chuàng)建活動實施方案的通知》

《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市開展放心消費創(chuàng)建活動實施方案的通知》



武政辦〔2018〕61號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市開展放心消費創(chuàng)建活動實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

武漢市人民政府辦公廳

2018年5月31日

武漢市開展放心消費創(chuàng)建活動實施方案

為創(chuàng)造良好消費環(huán)境，進一步增強消費對我市經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)和《工商總局等27部門關(guān)于開展放心消費創(chuàng)建活動營造安全放心消費環(huán)境的指導(dǎo)意見》（工商消字〔2017〕252號）精神，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，樹立以人民為中心的發(fā)展理念，積極服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善促進消費的體制機制，強化消費領(lǐng)域市場監(jiān)管執(zhí)法，落實經(jīng)營者主體責(zé)任，提高消費維權(quán)社會共治水平，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，營造安全放心消費環(huán)境，釋放消費潛力，服務(wù)國家中心城市建設(shè)，提升消費對我市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。

二、工作目標(biāo)

到2020年，通過深化放心消費創(chuàng)建，強化消費領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，健全消費維權(quán)機制，將我市建設(shè)成為我國中部地區(qū)消費最安全、最放心的城市。

（一）放心消費創(chuàng)建活動覆蓋全市。分層分類開展放心消費示范單位創(chuàng)建，逐漸覆蓋全市消費較為集中的主要行業(yè)和領(lǐng)域、重點經(jīng)營場所，各類示范單位示范引領(lǐng)作用突出。

（二）消費安全得到充分保障。消費場所和服務(wù)設(shè)施安全規(guī)范，商品和服務(wù)質(zhì)量安全放心，消費安全預(yù)警防范機制科學(xué)高效，消費安全重大事件以及區(qū)域性系統(tǒng)性消費風(fēng)險大幅降低。

（三）商品和服務(wù)質(zhì)量明顯提升。質(zhì)量監(jiān)管效能明顯提高，經(jīng)營者質(zhì)量意識進一步增強，商品質(zhì)量明顯提升，服務(wù)行業(yè)誠信規(guī)范。

（四）信用管理體系基本建立。企業(yè)信息公示、失信聯(lián)合懲戒等信用管理制度作用發(fā)揮明顯，侵害消費者權(quán)益突出問題明顯減少。

（五）消費糾紛處理快捷高效。消費者訴求渠道暢通、處理高效；消費維權(quán)服務(wù)站點覆蓋全市，及時就近化解消費糾紛；行政、司法、社會等消費爭議多元化解決機制優(yōu)勢互補，及時便利。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）商品質(zhì)量提升行動。深入推進質(zhì)量強市、品牌強市戰(zhàn)略，不斷提升武漢制造的質(zhì)量和品牌影響力。嚴(yán)格經(jīng)營者質(zhì)量主體責(zé)任，完善質(zhì)量誠信體系；建立質(zhì)量抽檢、“雙隨機、一公開”、投訴舉報核查、突出問題專項整治相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管機制，嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為；打擊利用互聯(lián)網(wǎng)制假售假等質(zhì)量違法行為，切實做好老年用品、嬰幼兒用品、農(nóng)村日常消費品質(zhì)量監(jiān)管；嚴(yán)格落實汽車等產(chǎn)品的修理更換退貨責(zé)任規(guī)定，探索建立第三方質(zhì)量擔(dān)保爭議處理機制；積極配合做好缺陷產(chǎn)品召回工作。

（二）服務(wù)經(jīng)營陽光行動。完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價機制，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易、網(wǎng)絡(luò)教育、校外教育、留學(xué)中介、托幼、健康、養(yǎng)老、旅游、職業(yè)技能培訓(xùn)、文化藝術(shù)培訓(xùn)、體育健身、保安服務(wù)、家政服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)、病患陪護服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、演出、娛樂、上網(wǎng)服務(wù)、藝術(shù)品經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)文化等服務(wù)消費領(lǐng)域經(jīng)營者誠信經(jīng)營，有效規(guī)范服務(wù)行業(yè)市場秩序。通過質(zhì)量監(jiān)測、行政約談、消費調(diào)查、公開點評、社會曝光、行業(yè)規(guī)范等一系列措施，逐步破除侵害消費者權(quán)益的明規(guī)則、潛規(guī)則。

（三）市場交易守信行動。重點強化消費者反映問題較為突出領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法，督促經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，依法查處制售假冒偽劣商品、虛假廣告、虛假宣傳、價格欺詐等各類侵害消費者合法權(quán)益的行為。加快各部門、各行業(yè)之間消費維權(quán)信息共享，建立健全社會信用約束和聯(lián)合懲戒機制，推動落實黑名單、經(jīng)營異常名錄、警示等管理制度，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”管理效果。

（四）消費維權(quán)示范行動。建立“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰銷售誰負(fù)責(zé)、誰提供服務(wù)誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。引導(dǎo)鼓勵經(jīng)營者建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯和服務(wù)責(zé)任追溯機制，實行經(jīng)營者產(chǎn)品（商品）和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。引導(dǎo)企業(yè)落實《服務(wù)質(zhì)量信息公開規(guī)范》《服務(wù)質(zhì)量評價工作通用指南》，探索服務(wù)質(zhì)量信息公開清單制度。強化網(wǎng)絡(luò)交易平臺的責(zé)任，全面推行消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度。大力推動消費維權(quán)公開承諾，線下經(jīng)營者實行“無理由退貨”。

（五）投訴處理便利行動。堅持便民、高效原則，進一步暢通消費者訴求表達、矛盾化解和權(quán)益維護渠道，有關(guān)行政部門根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)及時受理和依法處理消費者訴求，充分利用互聯(lián)網(wǎng)提高消費糾紛處理效能。建設(shè)快速解決消費糾紛的綠色通道，積極推動消費維權(quán)服務(wù)站向基層、農(nóng)村、企業(yè)、行業(yè)延伸，提高其處理投訴、化解矛盾的能力，切實將矛盾化解在基層。積極通過人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解等方式處理消費糾紛，依法為符合條件的消費者提供法律援助。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2018年5月底之前）。各區(qū)、各相關(guān)部門制訂活動方案，成立工作專班，廣泛宣傳發(fā)動創(chuàng)建主體積極參與創(chuàng)建活動。

（二）創(chuàng)建試點階段（2018年6—9月）。各區(qū)、各相關(guān)部門按照創(chuàng)建要求，分層分類確定一批創(chuàng)建試點單位，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強創(chuàng)建指導(dǎo)，開展檢查驗收，樹立先進典型，創(chuàng)建一批示范單位。

（三）總結(jié)推廣階段（2018年10月—2019年2月）。根據(jù)試點情況，完善創(chuàng)建機制，全面推動創(chuàng)建工作。

（四）持續(xù)創(chuàng)建階段（2019年3月—2020年12月）。完善放心消費創(chuàng)建長效機制，鞏固創(chuàng)建成果，擴大創(chuàng)建影響，全面提升我市消費環(huán)境。

五、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市人民政府分管副市長任組長，市人民政府分管副秘書長、市工商局局長任副組長，市直各相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員的市開展放心消費創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市工商局辦公，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各區(qū)要成立相應(yīng)的工作專班，負(fù)責(zé)組織推進本區(qū)創(chuàng)建工作。

（二）強化部門協(xié)作。各區(qū)、各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極發(fā)揮職能作用，加強情況通報、信息共享、督查考核和協(xié)作聯(lián)動，完善各項工作舉措，凝聚創(chuàng)建工作合力。

（三）引導(dǎo)社會參與。充分發(fā)揮各級消費者協(xié)會在維護消費者權(quán)益方面的作用，通過開展消費者評議等方式，督促經(jīng)營者守法經(jīng)營。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，宣傳誠信經(jīng)營的正面典型，曝光違法經(jīng)營的不良商家和不法行為。

市開展放心消費創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單及職責(zé)分工

一、組成人員名單

組長：龍良文 市人民政府副市長

副組長：席丹市人民政府副秘書長

劉濤市工商局局長

成員：嚴(yán)宏市委宣傳部副部長

王爍市網(wǎng)信辦副主任

張文勝市長江中游城市群合作與發(fā)展辦公室專職副主任

熊波市公安局副局長

王池富市教育局副局長

陳仕國市司法局副局長

項波市財政局副局長

袁運強市人力資源社會保障局副局長

林暉市住房保障房管局副局長

陳佑湘市交通運輸委副主任

于中市商務(wù)局副局長

王國華市文化局副局長

劉慶香市衛(wèi)生計生委副主任

徐波市工商局副局長

易濤市質(zhì)監(jiān)局副局長

林幸華市食品藥品監(jiān)管局總工程師

范繼先市旅游委副主任

穆爭社市金融工作局副局長

徐兵市郵政管理局局長

葉樺市通信管理局副局長

余宏人民銀行武漢分行營管部副主任

施其武湖北銀監(jiān)局副局長

李鮮湖北證監(jiān)局紀(jì)委書記

楊元明湖北保監(jiān)局紀(jì)委副書記

錢中和市消費者協(xié)會秘書長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由劉濤兼任，辦公室副主任由徐波兼任。各成員單位確定1名處級干部為領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員。

二、成員單位職責(zé)分工

市網(wǎng)信辦、市通信管理局牽頭負(fù)責(zé)信息消費行業(yè)的創(chuàng)建工作。

市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)價格領(lǐng)域的創(chuàng)建工作。

市教育局、市人力資源社會保障局按照各自職責(zé)指導(dǎo)各區(qū)和相關(guān)部門做好教育培訓(xùn)領(lǐng)域的創(chuàng)建工作。

市交通運輸委牽頭負(fù)責(zé)交通行業(yè)的創(chuàng)建工作。

市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)電子商務(wù)和電視購物領(lǐng)域、美容美發(fā)行業(yè)、預(yù)付卡領(lǐng)域的創(chuàng)建工作。

市文化局牽頭負(fù)責(zé)文化行業(yè)的創(chuàng)建工作。

市工商局牽頭負(fù)責(zé)消費品銷售領(lǐng)域的創(chuàng)建工作，并與市消費者協(xié)會共同牽頭負(fù)責(zé)公共服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)建工作。

市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)消費品生產(chǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)建工作。

市食品藥品監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)食品藥品行業(yè)的創(chuàng)建工作。

市旅游委牽頭負(fù)責(zé)旅游行業(yè)的創(chuàng)建工作。

人民銀行武漢分行營管部、湖北銀監(jiān)局、湖北證監(jiān)局、湖北保監(jiān)局、市金融工作局按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)金融服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)建工作。

市郵政管理局牽頭負(fù)責(zé)郵政快遞物流行業(yè)的創(chuàng)建工作。

其他成員單位按照各自職責(zé)，積極參與，支持和配合牽頭部門做好行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)建工作。

附件:武政辦[2018]61號—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市開展放心消費創(chuàng)建活動實施方案的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦, 規(guī)范性文件