大政辦發(fā)〔2017〕150號《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法的通知》



大政辦發(fā)〔2017〕150號

各區(qū)市縣人民政府，各先導區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

大連市人民政府辦公廳

2017年12月14日

大連市道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強道路交通事故社會救助基金管理，保護救助基金相關(guān)方合法權(quán)益，根據(jù)《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》（財政部、中國保監(jiān)會、公安部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部令第56號）、《道路交通事故社會救助基金財務(wù)管理暫行規(guī)定》（財金〔2009〕175號）及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 大連市行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故社會救助基金（以下簡稱救助基金）的籌集、使用和管理適用本辦法。

本辦法所稱救助基金，是指依法籌集用于墊付機動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用的社會專項基金。

第三條 救助基金堅持公開、公平、便民的原則，實行市級統(tǒng)一籌集、專戶管理、單獨核算、專款專用。

第四條 大連市救助基金由大連市道路交通事故社會救助基金管理中心（以下簡稱市救助基金管理中心）統(tǒng)一管理。

第二章 管理機構(gòu)和職責

第五條 大連市道路交通事故社會救助基金管理工作領(lǐng)導小組（以下簡稱市救助基金管理工作領(lǐng)導小組）為全市救助基金主管部門，其下設(shè)領(lǐng)導小組辦公室。市救助基金管理中心為全市救助基金管理機構(gòu)，設(shè)在大連市公安局，對救助基金進行統(tǒng)一管理。在區(qū)市縣（先導區(qū)）、高速公路及行業(yè)交警大隊設(shè)立救助基金管理工作站，負責救助基金墊付的初審和追償工作。

第六條 市救助基金管理工作領(lǐng)導小組職責：

（一）協(xié)調(diào)、組織、開展全市救助基金管理的有關(guān)工作；

（二）負責制定全市救助基金管理辦法和操作規(guī)則；

（三）制定救助基金籌集相關(guān)規(guī)定，依法監(jiān)督檢查救助基金的籌集、管理和使用；

（四）重大事項審批。

第七條 市救助基金管理工作領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：

（一）組織協(xié)調(diào)各成員單位開展救助基金管理工作；

（二）協(xié)調(diào)解決市救助基金管理中心與醫(yī)療機構(gòu)因救助基金墊付搶救費用引發(fā)的爭議問題；

（三）委托會計師事務(wù)所審計救助基金年度財務(wù)報告；

（四）調(diào)查和處理市救助基金管理中心及其工作人員的違法違規(guī)行為；

（五）定期召集有關(guān)單位，研究分析工作情況，協(xié)調(diào)解決救助基金管理工作中存在的問題；

（六）承辦市救助基金管理工作領(lǐng)導小組交辦的其他事項。

第八條 市救助基金管理中心職責：

（一）受理、審核救助基金的墊付申請，并依法墊付和追償墊付款；

（二）按照財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定對救助基金進行財務(wù)核算和管理；

（三）向社會公布其電話、地址、聯(lián)系人等信息；

（四）按照國家有關(guān)銀行賬戶管理規(guī)定，開立救助基金特設(shè)專戶，實行單獨核算、專戶管理、?？顚Ｓ?，不得將基金用于投資，年終結(jié)余轉(zhuǎn)入下一年度繼續(xù)使用；

（五）每年1月20日前，將上一年度救助基金的籌集、墊付、追償情況報送市救助基金管理工作領(lǐng)導小組辦公室和市財政局；

（六）每年3月底前向市財政局提交救助基金年度財務(wù)報告；

（七）指導和監(jiān)督救助基金管理工作站的管理工作；

（八）救助基金管理的其他職責。

第九條 市救助基金管理工作領(lǐng)導小組成員單位的主要職責：

財政部門負責對全市救助基金的籌集、使用和管理進行指導和監(jiān)督。

公安機關(guān)交通管理部門負責通知市救助基金管理中心墊付道路交通事故中受害人的搶救費用，協(xié)助追償墊付費用。

保監(jiān)部門負責對保險公司是否按照規(guī)定及時足額向市級救助基金專戶繳納救助基金進行監(jiān)督檢查。

農(nóng)機管理部門負責協(xié)助市救助基金管理中心向涉及農(nóng)業(yè)機械的道路交通事故責任人追償墊付費用。

衛(wèi)生計生行政部門負責監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)按照衛(wèi)生部《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》及時搶救道路交通事故中的受害人及依法申請救助基金墊付搶救費用。

司法行政部門負責對在道路交通事故中符合法律援助條件的當事人，及時提供法律援助；指導人民調(diào)解委員在道路交通事故民事?lián)p害賠償調(diào)解中，協(xié)助追償市救助基金管理中心墊付的資金。

民政部門負責對殯葬服務(wù)機構(gòu)開展有關(guān)救助基金墊付喪葬費用工作的指導。

第十條 市救助基金管理中心的費用支出：

（一）市救助基金管理中心的費用支出包括人員費用、辦公費用、追償費用、委托代理費用等，具體支出標準按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（二）市救助基金管理中心的費用支出納入市財政預算，不得在救助基金中列支。
 

第三章 救助基金的籌集

第十一條 救助基金的來源主要包括：

（一）按照全市機動車交強險保險費的一定比例提取的資金；

（二）救助基金孳息；

（三）市救助基金管理中心依法向機動車道路交通事故責任人追償?shù)馁Y金；

（四）社會捐款；

（五）其他資金。

第十二條 市公安局、市財政局和大連保監(jiān)局按照國家和省有關(guān)規(guī)定，做好救助基金的籌集工作。

第十三條 每年3月15日前市公安局會同市財政局、大連保監(jiān)局，根據(jù)財政部和保監(jiān)會確定的當年從機動車交通事故責任強制險的保險費中提取救助基金的比例和上一年度救助基金收支情況，按照收支平衡的原則，確定我市具體提取比例。若比例無調(diào)整，則繼續(xù)按以前年度提取比例執(zhí)行。

第十四條 辦理交強險業(yè)務(wù)的保險公司應當按照確定的比例，從交強險費中提取資金，經(jīng)市級保險公司匯總后，于每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)，通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式全額轉(zhuǎn)入市救助基金特設(shè)專戶。

第十五條 道路交通事故未知名死者或者明確無損害賠償權(quán)利人的道路交通事故死者賠償費用，由道路交通事故責任人依法繳付救助基金管理中心，納入救助基金管理。對道路交通事故未知名死者的賠償費用應當?shù)怯泜浒?，待明確損害賠償權(quán)利人后依法處理。
 

第四章 救助基金的墊付

第十六條 有下列情形之一的，由市救助基金管理中心及時墊付道路交通事故中受害人的喪葬費用、部分或者全部搶救費用。

（一）搶救費用超過交強險責任限額的；

（二）肇事機動車未參加交強險的；

（三）機動車肇事后逃逸的。

市救助基金管理中心一般情況下只墊付受害人自接受搶救之時起72小時內(nèi)的搶救費用；特殊情況下如需墊付超過72小時的搶救費用，應當由醫(yī)療機構(gòu)書面說明理由，市救助基金管理中心根據(jù)機動車道路交通事故發(fā)生地價格主管部門核定的收費標準予以審核后，按照規(guī)定的程序予以墊付。

第十七條 救助基金墊付搶救費用：

（一）醫(yī)療機構(gòu)在搶救受害人結(jié)束后，對尚未結(jié)算并需要救助基金墊付的搶救費用，由醫(yī)療機構(gòu)向市救助基金管理中心提出墊付申請。

（二）市救助基金管理中心收到醫(yī)療機構(gòu)墊付尚未結(jié)算搶救費用的申請及相關(guān)證明材料后，應當在5個工作日內(nèi)，按照本辦法有關(guān)規(guī)定、《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》、國家基本醫(yī)療保險政策和物價部門核定的收費標準，對下列內(nèi)容進行審核，并將審核結(jié)果書面告知公安機關(guān)道路交通事故處理機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)：

1.是否屬于本辦法第十六條規(guī)定的救助基金墊付情形；

2.搶救費用是否真實、合理；

3.市救助基金管理中心認為需要審核的其他內(nèi)容。

對符合墊付要求的，市救助基金管理中心應當及時將相關(guān)費用劃入醫(yī)療機構(gòu)賬戶。對不符合墊付要求的，不予墊付，并向醫(yī)療機構(gòu)和公安機關(guān)交通事故處理機構(gòu)說明理由。

（三）市救助基金管理中心與醫(yī)療機構(gòu)因墊付搶救費用問題發(fā)生爭議時，由市救助基金主管部門會同市衛(wèi)生計生行政部門聘請專家組進行復核，并將復核結(jié)果告知市救助基金管理中心和相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)。

第十八條 救助基金墊付喪葬費用：

（一）道路交通事故造成受害人死亡，符合本辦法第十六條所列情形之一需要救助基金墊付喪葬費用的，由受害人親屬憑公安機關(guān)道路交通事故處理機構(gòu)出具的證明文件、《尸體處理通知書》和本人身份證明向市救助基金管理中心提出書面墊付申請。

（二）對未知名死者，公安機關(guān)道路交通事故處理機構(gòu)在向殯葬服務(wù)機構(gòu)送達《尸體處理通知書》的同時，告知殯葬服務(wù)機構(gòu)書面向市救助基金管理中心申請墊付喪葬費用。

（三）市救助基金管理中心收到墊付申請和有關(guān)證明材料后，對符合墊付要求的，應當在3個工作日內(nèi)按照有關(guān)標準直接將墊付的喪葬費用轉(zhuǎn)入殯葬服務(wù)機構(gòu)賬戶，并書面告知公安機關(guān)道路交通事故處理機構(gòu)；對不符合墊付要求的，不予墊付，并向申請人說明理由。

第十九條 市救助基金管理中心對搶救費用和喪葬費用的墊付申請進行審核時，可以向公安機關(guān)道路交通事故處理機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和保險公司等有關(guān)單位核實情況，有關(guān)單位應當予以配合。
 

第五章 墊付費用的追償

第二十條 市救助基金管理中心根據(jù)本辦法墊付搶救費用和喪葬費用后，應當及時向機動車道路交通事故責任人發(fā)送《償還道路交通事故墊付費用通知書》依法進行追償，并明確償還的方式、金額及期限。

第二十一條 對屬于救助基金救助情形并且已經(jīng)墊付搶救費用的，處理該道路交通事故的公安機關(guān)交通管理機構(gòu)應當在道路交通事故責任認定生效后，及時通知市救助基金管理中心依法追償墊付費用。

第二十二條 保險公司在辦理保險賠付業(yè)務(wù)時，對需要償還救助基金墊付費用的，應當協(xié)助市救助基金管理中心開展相關(guān)工作。

第二十三條 相關(guān)責任人未償還救助基金墊付費用的，公安機關(guān)交通管理機構(gòu)、農(nóng)機管理機構(gòu)可將責任人在該道路交通事故中涉及的車輛標注為未償還救助基金墊付費用，在其辦理年審、過戶等相關(guān)業(yè)務(wù)時，督促相關(guān)責任人及時償還救助基金墊付費用。

第二十四條 道路交通事故責任人償還救助基金墊付費用，應當繳入市救助基金管理中心指定的賬戶，并注明償還項目。

第二十五條 道路交通事故責任人賠付交通事故未知名死者的人身損害賠償，應當通過銀行轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)入救助基金賬戶，并注明賠付具體事故受害人，并保留銀行轉(zhuǎn)賬憑證作為已支付證明。市救助基金管理中心收到賠償后，應當書面告知承辦事故的公安機關(guān)交通管理機構(gòu)。

第二十六條 對符合核銷條件的墊付費用，由市救助基金管理中心提出核銷申請，報市救助基金管理工作領(lǐng)導小組審批，經(jīng)批準后予以核銷，核銷時列救助基金支出。

第二十七條 對批準已核銷的墊付費用，市救助基金管理中心應當保留墊付費用的追償權(quán)。交通肇事逃逸案件在墊付費用核銷后偵破的，市救助基金管理中心應按規(guī)定追償墊付費用，追回的墊付費用納入市救助基金賬戶管理。
 

第六章 監(jiān)督管理

第二十八條 市救助基金管理中心應當依法接受救助基金管理主管部門、財政部門、審計部門依法實施的監(jiān)督檢查。

第二十九條 財政部門應對救助基金的籌集、使用和財務(wù)管理進行監(jiān)督和指導，如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，應按照相關(guān)規(guī)定進行處理。
 

第七章 法律責任

第三十條 辦理交強險業(yè)務(wù)的保險公司未依法從交強險保險費中提取資金并及時足額轉(zhuǎn)入市救助基金特設(shè)專戶的，由大連保監(jiān)局進行催繳；超過3個工作日仍未足額上繳的，給予警告，并予以公告。

第三十一條 衛(wèi)生計生行政部門對推諉、拖延交通事故受傷人員救治，提供虛假醫(yī)療證明、虛假醫(yī)療費用證明等的醫(yī)療機構(gòu)和人員按照相關(guān)規(guī)定進行處理。

第三十二條 民政部門對出具虛假殯葬證明和違反規(guī)定收取殯葬費用的殯葬機構(gòu)和人員，依據(jù)有關(guān)法律進行處理。

第三十三條 市救助基金管理中心出現(xiàn)下列情形之一的，由救助基金主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處理，并依法追究有關(guān)責任人的責任：

（一）未按照本辦法規(guī)定受理、審核救助基金墊付申請并進行墊付的；

（二）提供虛假工作報告、財務(wù)會計報告的；

（三）違反本辦法規(guī)定使用救助基金的；

（四）拒絕、妨礙主管部門或者其他有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。

第三十四條 市救助基金管理中心和有關(guān)部門工作人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
 

第八章 附則

第三十五條 本辦法所稱受害人，是指機動車發(fā)生道路交通事故造成除被保險機動車本車人員、被保險人以外的受害人。

第三十六條 本辦法所稱搶救費用，是指機動車發(fā)生道路交通事故導致人員受傷時，醫(yī)療機構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》，對生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會產(chǎn)生生命危險，或?qū)е職埣?、器官功能障礙，或?qū)е虏〕堂黠@延長的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的各種醫(yī)療費用。

第三十七條 本辦法所稱喪葬費用，是指喪葬所必需的遺體運送、停放、冷藏、火化的服務(wù)費用。具體費用應當按照機動車道路交通事故發(fā)生地物價部門制定的收費標準確定。

第三十八條 機動車在道路以外的地方通行時發(fā)生事故，造成人身傷亡的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條 市救助基金管理機構(gòu)變更或終止時，應當依法進行審計、清算。

第四十條 本辦法由市救助基金管理工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

第四十一條 本辦法自2018年1月1日起施行。

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