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《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于扎實推進2017年投資工程包工作的通知》
廈府辦〔2017〕62號
各有關(guān)單位：
根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年投資工程包實施方案的通知》（閩政辦〔2017〕24號）要求，經(jīng)逐一與29個投資工程包的省直牽頭部門對接，其中20個投資工程包涉及廈門，有具體項目及建設(shè)任務(wù)，全年計劃完成投資72.5億元（詳見附件）。為進一步扎實推進投資工程包各項工作，確保完成年度目標，現(xiàn)將各投資工程包投資重點、主要措施、責(zé)任分工和有關(guān)要求通知如下：
一、農(nóng)網(wǎng)改造升級工程包
（一）投資重點
全年完成投資7億元。
建成投產(chǎn)后宅、甫公山等110千伏輸變電工程，新建及改造10千伏配變?nèi)萘?6.752萬千伏安，10千伏線路163.174公里，低壓線路38.18公里。
（二）主要措施
1.加強組織管理。將“加快電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展工程”、“建設(shè)世界一流城市配電網(wǎng)工程”納入國網(wǎng)廈門供電公司“2017年創(chuàng)新爭先十大重點工程”重點督辦事項，確保項目進度可控、在控。
2.做深規(guī)劃前期。做深做細電網(wǎng)規(guī)劃，將規(guī)劃成果納入“多規(guī)合一”平臺，建立規(guī)劃與建設(shè)動態(tài)溝通協(xié)調(diào)機制；深化前期一體化，重點落實電網(wǎng)前期進度和具體建設(shè)條件。
3.強化對接協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市政府與國網(wǎng)福建電力公司聯(lián)席會議、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專題協(xié)調(diào)會議等協(xié)調(diào)機制作用，完善國網(wǎng)廈門供電公司與項目所在區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、居委會（村）分級分層對接機制，確保及時協(xié)調(diào)落實各類站房用地及線路走廊青賠等問題。
4.加強建設(shè)過程管控。采取周通報、月考核等形式營造比學(xué)趕超的競賽氛圍，加快推進項目建設(shè)。
牽頭部門:國網(wǎng)廈門供電公司
牽頭推進單位：國網(wǎng)廈門供電公司
二、充電基礎(chǔ)設(shè)施工程包
（一）投資重點
全年完成投資0.39億元。
重點建設(shè)充電站16座、充電樁400個。
（二）主要措施
1.加強規(guī)劃保障。制定《2016-2020年充電設(shè)施專項建設(shè)規(guī)劃》，原則上新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%。
2.加強用地保障。將獨立占地的集中式充換電設(shè)施納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地，優(yōu)選安排土地利用年度計劃指標。積極采取劃撥、公開出讓、租賃等多種方式供地。
3.加強用電保障。電網(wǎng)企業(yè)要加強充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，確保電力供應(yīng)滿足充換電設(shè)施運營需求；要為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟綠色通道，限時辦結(jié)。電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)建設(shè)、運行和維護充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費用，相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，成本據(jù)實計入準許成本，并按照電網(wǎng)輸配電價回收。
4.簡化審批流程。個人在自有停車庫、停車位，各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車場時，無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建獨立占地的集中式充換電站應(yīng)符合城市規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
5.國企帶頭建設(shè)。市政、公交、國網(wǎng)廈門供電公司等要以公交車、出租車、公務(wù)車、專用車充電設(shè)施建設(shè)為突破口，充分利用現(xiàn)有的停車場、轉(zhuǎn)運站、加油站、加氣站場地建設(shè)充換電設(shè)施。新建城市客運站綜合交通樞紐必須配置一定數(shù)量的充電設(shè)施。
牽頭部門:市發(fā)改委
配合部門：各區(qū)政府
牽頭推進單位：市政集團、公交集團、國網(wǎng)廈門供電公司等項目建設(shè)單位
三、城市公共停車場工程包
（一）投資重點
全年完成投資6.1億元。
新增城市建成區(qū)路外公共停車泊位5000個以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共停車泊位800個以上。
（二）主要措施
1.合理利用地下空間。充分利用新、改、擴建的廣場、學(xué)校、公園綠地以及公交場站、垃圾站等公共設(shè)施地下空間同步建設(shè)公共停車設(shè)施。
2.加大力度引入社會資本。鼓勵社會資本投資建設(shè)公共停車設(shè)施，鼓勵運用PPP投資模式加快公共停車設(shè)施建設(shè)項目。
3.規(guī)范社會主體申請辦理流程。規(guī)范社會主體利用內(nèi)部資源投資建設(shè)停車設(shè)施項目的申報主體、實施范圍和受理部門、手續(xù)辦理過程中必須的要件和流程等。
4.加強跟蹤督辦。各責(zé)任（建設(shè)）單位做好項目實施和管理工作，科學(xué)安排建設(shè)計劃，確保按時全面完成任務(wù)。
牽頭部門：市建設(shè)局
配合部門：各區(qū)政府
牽頭推進單位：市政集團等項目建設(shè)單位
四、城市地下綜合管廊工程包
（一）投資重點
全年完成投資4億元。
重點推進翔安南部新城和翔安新機場兩個試點項目建設(shè)，推進馬鑾灣新城等片區(qū)綜合管廊開工建設(shè)，新開工22.7公里，在建47公里，建成6公里。
（二）主要措施
1.加強協(xié)調(diào)推進。定期召開管廊辦例會等專題協(xié)調(diào)會議，與各相關(guān)單位、區(qū)政府、新城指揮部及時溝通，協(xié)調(diào)解決綜合管廊項目在推進和建設(shè)過程中存在的問題和困難。
2.加快項目建設(shè)。加快推進翔安南部新城和翔安新機場兩個綜合管廊試點項目建設(shè)，抓住黃金施工期，加大施工人員、施工設(shè)備等投入，加快項目建設(shè)進度。
3.簡化項目審批。簡化在規(guī)劃、立項、招投標、建設(shè)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的審批程序，在推進項目前期工作中施行并聯(lián)審批機制，加快項目開工建設(shè)。
牽頭部門：市市政園林局（市管廊辦）
配合部門：馬鑾灣新城指揮部、環(huán)東海域東部新城指揮部
牽頭推進單位：市政集團
五、信息網(wǎng)絡(luò)工程包
（一）投資重點
全年完成投資12.041億元。
持續(xù)開展寬帶提速行動，加大既有小區(qū)光纖到戶改造力度，到 2017年底寬帶用戶平均接入速率超過50Mbps；繼續(xù)實施無線寬帶接入網(wǎng)擴容工程，進一步提升4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的深度和廣度，加快推進4G基站建設(shè)。
（二）主要措施
繼續(xù)貫徹落實《福建省電信設(shè)施建設(shè)與保護條例》和《關(guān)于進一步加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進信息通信業(yè)發(fā)展的意見》，加強溝通對接，推動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和規(guī)劃銜接，推進光纖到戶工程建設(shè)和改造，加快全光網(wǎng)絡(luò)和4G建設(shè)，大力推進電信設(shè)施共建共享。
牽頭部門：市通信管理局
牽頭推進單位：廈門電信、廈門移動、廈門聯(lián)通、廈門鐵塔
六、工業(yè)園區(qū)改造升級工程包
（一）投資重點
全年完成投資1.1億元。
重點推進火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)、翔安工業(yè)園區(qū)內(nèi)厝片區(qū)、同安工業(yè)園區(qū)四口圳片區(qū)等3個工業(yè)園區(qū)的道路、電力、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施、公用配套設(shè)施改造升級。
（二）主要措施
1.明確項目進度。倒排計劃任務(wù)，確保按序時進度完成年度投資計劃。
2.強化項目推進。市經(jīng)信局為牽頭單位，同安區(qū)政府、翔安區(qū)政府、火炬管委會為責(zé)任單位，各項目建設(shè)單位為投資主體，明確各單位責(zé)任人、聯(lián)系人，根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的問題，動態(tài)跟蹤項目進展。
3.簡化項目審批。對列入工程包的項目，優(yōu)先保障用林用地用海需求，并納入并聯(lián)審批以簡化審批手續(xù)。
牽頭部門：市經(jīng)信局
配合部門：同安區(qū)政府、翔安區(qū)政府、火炬管委會
牽頭推進單位：火炬集團等項目建設(shè)單位
七、物流園區(qū)提升工程包
（一）投資重點
全年完成投資6億元（省經(jīng)信委考核目標為4.5億元）。
重點推進關(guān)鍵樞紐—前場鐵路大型貨場，多式聯(lián)運平臺—海投臨港國際物流中心、廈門港務(wù)物流拼箱中心，創(chuàng)新型物流節(jié)點—集美物流園等物流園區(qū)、廈門宏仁醫(yī)藥現(xiàn)代物流園、海滄啟潤物流倉等項目建設(shè)，不斷完善園區(qū)配套設(shè)施，提高信息化水平和管理服務(wù)能力。
（二）主要措施
1.組織實施現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點。
2.落實現(xiàn)代物流發(fā)展扶持政策。
3.加快推進征地拆遷與配套設(shè)施建設(shè)。
4.積極推進互聯(lián)網(wǎng)+，加快服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
5.以促項目建設(shè)為抓手，推進產(chǎn)業(yè)聚集。
6.以中歐（廈門）班列為平臺，打造國家新物流通道。
牽頭部門：市交通運輸局（市物流辦）
配合部門：鐵路建設(shè)指揮部、海滄區(qū)政府、集美區(qū)政府
牽頭推進單位：各項目建設(shè)單位
八、危險廢物污染防治工程包
（一）投資重點
全年完成投資0.8億元。
重點推進東部固廢中心工業(yè)廢物綜合處置中心項目建設(shè)，積極培育危廢處置市場。
（二）主要措施
1．將工程包項目納入2017年度我市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計劃同部署、同檢查、同落實，并作為黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護目標責(zé)任書考核的一項重要工作進行考核。
2.建立月調(diào)度工作機制。各級各部門各有關(guān)單位應(yīng)高度重視，制定工作計劃，層層落實責(zé)任，合力推進項目建設(shè)。各級各部門各有關(guān)單位應(yīng)于每月定期將項目形象工程進度、年度累計完成投資以及存在問題等內(nèi)容匯總至市環(huán)保局集中協(xié)調(diào)。
3.簡化項目審批。簡化在規(guī)劃、立項、招投標、建設(shè)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的審批程序。
4.項目所在地政府及時幫助做好項目用地征遷等工作，切實做好群眾工作，保障項目單位正常組織建設(shè)。
牽頭部門：市環(huán)保局
配合部門：翔安區(qū)政府
牽頭推進單位：市政集團
九、特色小鎮(zhèn)工程包
（一）投資重點
全年完成投資5.3億元。
重點加快推進集美汽車小鎮(zhèn)建設(shè)，基本完成汽車工業(yè)城零部件配套中心（四期）等項目，開工建設(shè)正新國際汽車文化中心二期等項目，按美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)實施范圍內(nèi)的保留村莊。
（二）主要措施
1.突出特色產(chǎn)業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)“特而強”，壯大汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)編制包含行業(yè)總圖和細分行業(yè)分圖的發(fā)展路徑圖，做到一圖了然、掛圖作業(yè)。
2.落實政策扶持措施。全面落實省政府《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》（閩政〔2016〕23號）和我市《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的實施意見》明確的政策扶持措施。
3.加強項目動態(tài)管理。切實落實“五個一批”工作機制，推動儲備項目及早謀劃生成、簽約項目盡快落地建設(shè)、在建項目加快施工進度，已有項目主動增資擴產(chǎn)，促進項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。充分利用好特色小鎮(zhèn)平臺的集聚效應(yīng)、帶動效應(yīng)，加強與央企、民企、外企招商對接，堅持引資與引技引智相結(jié)合，進一步擴大招商引資規(guī)模，補齊產(chǎn)業(yè)短板，培育龍頭企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)后勁。
4. 加強跟蹤管理。集美區(qū)加強集美汽車小鎮(zhèn)建設(shè)項目的跟蹤管理，及時協(xié)調(diào)解決工程包實施過程中的困難和問題。集美汽車小鎮(zhèn)創(chuàng)建主體單位要及時了解掌握項目開工、投資完成率、工程形象進度等信息，指定專人按時報市發(fā)改委匯總。
牽頭部門：市發(fā)改委
牽頭推進單位：集美區(qū)政府、各項目建設(shè)單位
十、污水處理和供水工程包
（一）投資重點
全年完成投資7.49億元。
污水處理方面，新建改建污水管網(wǎng)122.17公里，完成年度投資2.16億元；啟動5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項目前期工作，力爭建成2個，完成年度投資0.12億元。供水設(shè)施方面，新建改建給水管網(wǎng)110公里，完成年度投資1.21億元。黑臭水體整治方面，金磚會晤前完成新陽主排洪渠等6條黑臭水體整治，完成年度投資4億元。
（二）主要措施
1.加強政策保障。全面落實《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)進一步加強城市供水安全供水保障工作實施意見的通知》（廈府〔2015〕234號）、《廈門市水污染防治行動計劃實施方案》、《廈門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《廈門市市政、園林、林業(yè)“十三五”規(guī)劃》等相關(guān)政策文件，從用地供給、規(guī)劃建設(shè)、扶持措施、收費等方面提供相關(guān)政策支持，保障年度工作任務(wù)的順利完成。
2.加快項目建設(shè)。污水方面，加快推進濱海東大道、僑英街道兌山社區(qū)潘涂、宅內(nèi)集中式污水處理工程等污水管網(wǎng)新建改造工作；供水方面，加快推進濱海東大道、馬青路、何厝社區(qū)等給水管網(wǎng)新建改造工作；黑臭水體治理方面，在已完成日東公園、蕓溪溪邊黑臭水體治理任務(wù)基礎(chǔ)上，確保按時完成新陽主排洪渠、埭頭溪、浯溪、筼筜湖南18#排洪溝等4條黑臭水體治理任務(wù)。
3.加強資金保障。在積極爭取中央補助資金的同時，加大資金投入，積極推動供水設(shè)施和污水處理工程建設(shè)和改造。鼓勵有關(guān)建設(shè)主體積極提升企業(yè)信用等級，拓寬融資渠道。
牽頭部門：市市政園林局
配合部門：市建設(shè)局、市環(huán)保局、各區(qū)政府
牽頭推進單位：市政集團等項目建設(shè)單位
十一、生活垃圾處理工程包
（一）投資重點
全年完成投資4.3億元。
重點加快西部（海滄）垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程建設(shè)。各區(qū)完成清掃保潔2000萬平方米。
（二）主要措施
1.西部（海滄）垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任制度，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，督促市環(huán)能公司、監(jiān)理單位、施工單位全力以赴搶工期、抓進度；二是強化推進，市環(huán)能公司選派專職管理人員進駐工地，現(xiàn)場調(diào)度，及時協(xié)助解決各類施工問題，確保施工快速推進；三是加大質(zhì)量監(jiān)管力度，為確保工程質(zhì)量，要求市環(huán)能公司定期上報進度，市環(huán)衛(wèi)處也須定期深入工程施工現(xiàn)場，在一線掌握情況、在一線解決問題、在一線督促進度，及時解決工程建設(shè)中的困難和問題，確保工程順利推進。
2.各區(qū)清掃保潔。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。督促各區(qū)政府制定具體清掃保潔方案，細化分解任務(wù)，確保各項工作落到實處。二是完善考評機制。制定出臺市容環(huán)衛(wèi)保潔考評制度，由市環(huán)衛(wèi)處會同市容考評辦采取雙隨機方式對各區(qū)的清掃保潔工作進行督查考核，通報督查考核得分排名情況，并納入年度績效考核。
牽頭部門：市市政園林局
配合部門：各區(qū)政府（清掃保潔）
牽頭推進單位：各項目建設(shè)單位
十二、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程包
（一）投資重點
全年完成投資4.65億元。
裝配式建筑生產(chǎn)基地（園區(qū)）方面，重點推進廈門建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)（海滄）、裝配式建筑部品部件生產(chǎn)基地建設(shè)，完成投資3.5億元；公共建筑節(jié)能改造方面，啟動公共建筑節(jié)能改造100萬平方米，年內(nèi)完成60萬平方米，完成投資0.9億元；城市照明節(jié)能改造方面，推進中心城區(qū)路燈合同能源管理，完成路燈節(jié)能改造5千盞以上，完成投資0.25億元。
（二）主要措施
1.出臺保障政策。一是制定廈門市加快推進裝配式建筑發(fā)展工作方案，明確裝配式建筑發(fā)展工作目標、年度任務(wù)指標、項目生成與建設(shè)管理機制及鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的政策等。二是根據(jù)國家公共建筑節(jié)能改造重點城市建設(shè)要求，出臺《廈門市公共建筑節(jié)能改造示范項目管理辦法》，明確各部門職責(zé)分工、任務(wù)分解、配套資金、補貼標準等事項。
2.出臺配套標準。出臺廈門市地方標準《公共建筑節(jié)能改造節(jié)能率測評標準》，為示范項目節(jié)能率的核定統(tǒng)一尺度。
3. 加快項目建設(shè)。一是加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)（海滄）建設(shè)，繼續(xù)完善園區(qū)內(nèi)市政配套，同時著重推進園區(qū)公共服務(wù)中心項目建設(shè)，并推進一批意向招商項目盡快落地。二是推動裝配式部品部件建筑生產(chǎn)基地建設(shè)與投產(chǎn)。推動翔安區(qū)中交三航廈門公司PC構(gòu)件生產(chǎn)基地加快建設(shè)并投產(chǎn)，支持集美區(qū)中建智欣預(yù)制構(gòu)件廠擴大生產(chǎn)線及生產(chǎn)規(guī)模，鼓勵廈門千秋業(yè)等其他裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)增資擴產(chǎn)。三是加快建筑節(jié)能改造項目實施。組織社會投資類和公共機構(gòu)類公共建筑節(jié)能改造示范項目實施，通過第三方測評機構(gòu)預(yù)測評的項目，按計劃納入我市公共建筑節(jié)能改造示范項目。加快推進南洋職業(yè)學(xué)院、明發(fā)戴斯大酒店等建筑節(jié)能改造。四是充分利用市政道路重建提升改造項目的建設(shè)，統(tǒng)籌推進路燈節(jié)能改造，完成湖濱南路庭院燈301盞，蓮前東路庭院燈205盞，鷺江道庭院燈80盞，金尚路庭院燈468盞，共1054盞路燈節(jié)能改造的建設(shè)。
4.加大公共建筑節(jié)能改造財政獎勵。示范項目按照節(jié)能量審核機構(gòu)核定的節(jié)能率和改造建筑面積進行補助，補助標準為：單位建筑面積能耗下降不少于20%的，按40元/㎡進行補助。
5.推行合同能源管理。將集美區(qū)原有16802盞市政路燈實行路燈合同能源管理，合同服務(wù)年限為10年，其中改造LED燈具15519盞。
牽頭部門：市建設(shè)局、市市政園林局
配合部門：海滄區(qū)政府（建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)），市機關(guān)事務(wù)管理局（公共建筑節(jié)能改造）
牽頭推進單位：各項目建設(shè)單位
十三、全域旅游重大項目與基礎(chǔ)設(shè)施工程包
（一）投資重點
全年完成投資3.1億元。
重點建設(shè)五通海峽旅游服務(wù)中心、旅游集散服務(wù)網(wǎng)點及景區(qū)直通車等。
（二）主要舉措
1.加快項目建設(shè)。加快五通海峽旅游服務(wù)中心、旅游集散服務(wù)網(wǎng)點及景區(qū)直通車項目建設(shè)，完善旅游公共服務(wù)。
2.加強協(xié)調(diào)服務(wù)。落實責(zé)任單位、協(xié)調(diào)單位和承辦單位的責(zé)任任務(wù)，在項目實施過程中落實市、區(qū)、項目業(yè)主三級聯(lián)動機制，及時協(xié)調(diào)項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，確保按計劃完成年度投資。
3.加強資金扶持。對旅游公共服務(wù)項目，市財政給予支持并爭取中央補助；對前景好、收益佳的項目，積極吸引銀行和社會資本參與，鼓勵通過融資租賃、企業(yè)債券等方式進行融資。
牽頭部門：市旅游委
牽頭推進單位：各項目建設(shè)單位
十四、數(shù)字經(jīng)濟重大項目工程包
（一）投資重點
全年完成投資6億元。
加快建設(shè)廈門軟件園，推動向數(shù)字經(jīng)濟綜合園區(qū)轉(zhuǎn)型；啟動建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園。
（二）主要措施
1.加快建設(shè)廈門軟件園三期，推進市政道路及體育館等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成一批研發(fā)樓并交付使用；加快園區(qū)招商引資工作，吸引軟件研發(fā)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等企業(yè)進駐。
2.啟動建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園，明確項目運營管理團隊，加快項目可行性研究等前期工作，做好項目開工前的準備工作；建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)創(chuàng)新支撐平臺。
牽頭部門：火炬管委會（廈門軟件園）、市衛(wèi)計委（健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)）、市發(fā)改委
牽頭推進單位：信息集團、信息集團與神舟數(shù)碼的合資公司
十五、幼兒園建設(shè)工程包
（一）投資重點
全年完成投資1.23億元。
新開工建設(shè)21所幼兒園，其中公辦幼兒園不少于16所，新增幼兒園學(xué)位6000個以上。
（二）主要措施
1.推進《2016-2018年加快學(xué)前教育義務(wù)教育學(xué)位建設(shè)行動計劃》，通過區(qū)級建設(shè)、市級補助的方式推進各區(qū)建設(shè)幼兒園。對思明、湖里、海滄、集美四區(qū)的學(xué)前教育項目按照基準投資額的60%予以補助，同安、翔安二區(qū)按照基準投資額的70%予以補助。
2.列入2017年市為民辦實事項目。幼兒園建設(shè)工程包項目均列入2017年市為民辦實事項目，加大督促和協(xié)調(diào)力度，確保完成項目年度計劃。
3.納入市對區(qū)績效考核。將幼兒園學(xué)位增長指標納入市對區(qū)績效考核體系，通過績效考核督促各區(qū)加快公辦幼兒園學(xué)位建設(shè)。
牽頭部門：市教育局
牽頭推進單位：各區(qū)政府
十六、排水防澇工程包
（一）投資重點
全年完成投資1.44億元。
重點建設(shè)新、改、擴建雨水管網(wǎng)80公里。
（二）主要措施
⒈建立項目庫。建立項目清單，明確具體單位和責(zé)任人，實行月報制度，及時掌握項目進展情況、存在問題、投資進展等相關(guān)內(nèi)容。
2.加快項目建設(shè)。結(jié)合臺風(fēng)災(zāi)后重建提升行動，加快推進各條道路新建雨水管網(wǎng)項目建設(shè)。
3.加大督查力度。不定期進行項目進度抽查，梳理滯后項目問題，督促項目建設(shè)。
4.優(yōu)化項目審批。優(yōu)化在規(guī)劃、立項、招投標、建設(shè)等環(huán)節(jié)的審批程序，保障工程順利建設(shè)。
牽頭部門：市市政園林局
配合部門：市交通運輸局、同翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地指揮部、馬鑾灣新城指揮部、集美新城指揮部、市地鐵辦、湖里區(qū)政府、集美區(qū)政府
牽頭推進單位：各項目建設(shè)主體
十七、高標準農(nóng)田建設(shè)工程包
（一）投資重點
全年完成投資0.2億元。
重點建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以及土地整理等高標準農(nóng)田，總規(guī)模8700畝。
（二）主要措施
1.分解任務(wù)。將省政府下達我市高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)分解到各區(qū)，并納入年度耕地保護目標責(zé)任考核體系。
2.定期報送。各區(qū)農(nóng)業(yè)、水利部門于每月1日前將高標農(nóng)田建設(shè)項目進展情況報送至各國土房產(chǎn)分局，各分局于每月2日前將匯總情況報送至市國土房產(chǎn)局。
3.協(xié)同推進。各區(qū)應(yīng)充分挖掘農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以及土地整理等高標準農(nóng)田建設(shè)潛力，確保完成省政府下達的年度高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。
牽頭部門：市國土房產(chǎn)局
配合部門：市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市發(fā)改委、市財政局，海滄區(qū)政府、集美區(qū)政府、同安區(qū)政府、翔安區(qū)政府
牽頭推進單位：各項目建設(shè)單位
十八、小流域水環(huán)境綜合整治工程包
（一）投資重點
全年完成投資0.35億元。
加快推進蓮花溪、西源溪、東西溪等3條小流域綜合整治工作。
（二）主要措施
按照《福建省環(huán)保廳印發(fā)“小流域綜合整治”為民辦實事項目實施方案的通知》、《廈門市小流域綜合治理工作方案》、《關(guān)于加快推進全市小流域綜合治理截污控源工作的實施意見》要求，持續(xù)推動小流域綜合治理工作，加快推進截污控源、河道治理工程等項目建設(shè)，有效整治小流域及農(nóng)村水環(huán)境。
牽頭部門：市水利局（市河長制辦）
配合部門：市環(huán)保局、同安區(qū)政府
牽頭推進單位：各項目建設(shè)主體
十九、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化工程包
（一）投資重點
全年完成投資0.145億元。
完成29家存欄250頭以上生豬養(yǎng)殖場標準化改造升級。
（二）主要措施
根據(jù)《廈門市生豬養(yǎng)殖污染防治專項行動計劃（2014-2017）》要求，實施以生豬養(yǎng)殖污染治理為重點的標準化改造項目，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化利用，推廣生豬生態(tài)養(yǎng)殖模式。
牽頭部門：市農(nóng)業(yè)局
配合部門：市環(huán)保局
二十、城鎮(zhèn)公共廁所工程包
（一）投資重點
全年完成投資0.83億元。
重點建設(shè)城鎮(zhèn)公共廁所331座。
（二）主要措施
1.落實建設(shè)經(jīng)費。按照我市現(xiàn)行的市區(qū)兩級事權(quán)與財政體制的相關(guān)規(guī)定，敦促各區(qū)落實新建城鎮(zhèn)公共廁所的建設(shè)資金。
2.簡化項目審批。簡化在規(guī)劃、立項、招投標、建設(shè)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的審批程序。
3.落實建設(shè)用地。市規(guī)劃委會同市土總梳理城市可用于新建城鎮(zhèn)公共廁所的邊角地塊，供各區(qū)新建公廁。
4.加強督促檢查。市市政園林局作為項目的牽頭部門，做好督促檢查協(xié)調(diào)工作。每月進行項目進度檢查，及時跟蹤和調(diào)度，推進項目的實施，督促各區(qū)按時間節(jié)點完成項目建設(shè)和投資任務(wù)。
牽頭部門：市市政園林局
配合部門：各區(qū)政府、市規(guī)劃委、市土總
牽頭推進單位：各項目建設(shè)單位
二十一、健全完善工程包項目落地和推進機制
各工程包牽頭部門、配合部門和牽頭推進單位要堅持“一包一策”和“一包一效”，打好“方案+機制”組合拳，全力加快項目落地和建設(shè)。
（一）建立正向激勵機制
1.對于超額完成各投資工程包全年投資任務(wù)的牽頭部門和配合部門，綜合考評固定資產(chǎn)投資完成的絕對值、相對值，在全市排名前三位的，在年度績效考核中給予激勵加分。
2.對于超額完成全年投資任務(wù)的工程包項目，綜合考評完成的絕對值、相對值，在全市排名前五位的項目，屬于財政投資的項目給予建設(shè)單位管理費（代建費）上浮30%獎勵（總投資含獎勵經(jīng)費應(yīng)不超過原批準概算）；屬于企業(yè)投資的項目，按當(dāng)年度實際投資額的1%給予獎勵，最高不超過200萬元，獎勵資金由市區(qū)財政按5:5分擔(dān)。
（二）強化各類要素保障
1.投資工程包項目一律參照市重點項目管理，享受市重點項目各類“綠色通道”。符合條件的社會事業(yè)、民生領(lǐng)域項目納入年度為民辦實事項目推進。
2.涉及征地拆遷的，由市重點辦、市建設(shè)局、市國土房產(chǎn)局、市征收中心，納入市重點項目土地房屋征收計劃，統(tǒng)一制定征拆交地計劃，一并下達、一并考核、一并通報。各區(qū)負責(zé)落實交地責(zé)任，加大力度攻克征拆難題和關(guān)鍵節(jié)點，力爭早日交地，擴大施工作業(yè)面。
3.涉及用地、用海、用林等指標的，由各責(zé)任單位予以優(yōu)先安排。
（三）優(yōu)化項目策劃和審批服務(wù)
1.對工程包項目策劃生成予以優(yōu)先推送多規(guī)平臺、優(yōu)先安排預(yù)選址、優(yōu)先核實建設(shè)條件、優(yōu)先下達前期計劃。
2.對數(shù)量多、范圍廣、單項投資少的項目，可打包立項。
3.各項審批手續(xù)可參照《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化審批服務(wù)促進臺風(fēng)災(zāi)后重建工作的意見》（廈府辦〔2016〕187號）文件精神執(zhí)行。
（四）創(chuàng)新投融資體制機制
1.對財政為主投資的項目，由市、區(qū)財政部門納入同級財政預(yù)算安排，予以重點保障。
2.對企業(yè)為主投資項目，優(yōu)先納入爭取各類中央預(yù)算內(nèi)補助、國家專項建設(shè)基金、債券發(fā)行項目目錄，并由市財政安排一定額度貼息。國家不貼息的專項建設(shè)基金項目，按專項建設(shè)基金實際成本（包括專項建設(shè)基金作為股東借款的利息或參股支付的投資收益）給予30%的貼息，貼息期最長不超過5年，由市區(qū)財政按5:5分擔(dān)。自主發(fā)行企業(yè)債券用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)的區(qū)級投資項目、企業(yè)投資項目、以及市屬國有企業(yè)的非財政性投資項目，按債券當(dāng)年發(fā)行規(guī)模給予發(fā)債企業(yè)1%的貼息,貼息資金按項目所在區(qū)域，由市區(qū)財政按5:5分擔(dān)。
3.鼓勵各類產(chǎn)業(yè)投資基金參與工程包項目投資、建設(shè)、運營。完善政銀企社對接機制，加強項目資金對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大貸款融資支持力度。
4.對符合PPP條件的項目，鼓勵各區(qū)、各部門優(yōu)先推廣運用PPP模式，積極各類社會資本參與工程包項目建設(shè)和運營管理，完善投資補助、價格和退出機制。列入財政部PPP示范項目或國家發(fā)改委PPP試點項目庫的，按項目實際引入社會資本金額的5%一次性給予獎勵，單個項目最高不超過5000萬元，獎勵資金可用于PPP項目前期費用，或投資入股PPP項目公司。
（五）實行牽頭部門負責(zé)制
1.各投資工程包牽頭部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，會同有關(guān)部門，結(jié)合各工程包實際情況，按照“一包一策”的要求，建立投資工程包落地、實施運作和協(xié)調(diào)推進機制，細化各項具體措施。
2.各牽頭部門要負責(zé)會同配合部門、責(zé)任單位、業(yè)主單位，細化各項目的年度、月度進度目標、計劃投資等。
3. 各牽頭部門要會同各區(qū)、各有關(guān)部門形成合力，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中存在的問題，加快推進項目建設(shè)，促進工程包項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。
（六）做好進度信息報送
各投資工程包牽頭部門負責(zé)做好工程包任務(wù)和項目進展跟蹤及信息匯總工作，并于每月5號前通過金宏網(wǎng)報送至市發(fā)展改革委投融資處和市政府辦公廳經(jīng)濟社會二處。
附件：廈門市落實省下達2017年投資工程包任務(wù)分解表
廈門市人民政府辦公廳
2017年4月19日
廈門市人民政府辦公廳2017年4月21日印發(fā)
附件下載：
B62附件.xls
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