您當(dāng)前的位置：成辦發(fā)〔2015〕13號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于做好2015年消防工作的通知》
《成都市人民政府辦公廳關(guān)于做好2015年消防工作的通知》
成辦發(fā)〔2015〕13號
各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為切實做好2015年消防工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、工作目標(biāo)
（一）全市不發(fā)生重大以上火災(zāi)事故；
（二）全市生產(chǎn)經(jīng)營類火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接財產(chǎn)損失四項指標(biāo)較2014年有明顯下降；
（三）公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，消防隊站布局、裝備配備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，消防給水設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善；
（四）影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定的突出性火災(zāi)隱患得到有效整治。
二、重點工作
（一）大力提升城鄉(xiāng)火災(zāi)防控能力。
1.強(qiáng)力整治火災(zāi)隱患。各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會、成都天府新區(qū)管委會［以下簡稱各區(qū)（市）縣政府］和市公安消防局要完善并落實常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，定期分析研判消防安全形勢，定期開展消防監(jiān)督檢查，切實將重要節(jié)日活動消防安保工作和消防安全專項治理工作有機(jī)結(jié)合起來。結(jié)合市委、市政府“四改六治理”綜合整治工作，針對火災(zāi)易發(fā)多發(fā)的重點區(qū)域（場所）和重點行業(yè)（領(lǐng)域），適時組織開展集中工業(yè)區(qū)建筑、倉儲物流場所、“三合一”場所、“城中村”、“棚戶區(qū)”以及大型城市綜合體、高層地下建筑、大跨度大空間建筑、文物古建筑等重點領(lǐng)域火災(zāi)隱患專項整治，依法治理并堅決消除火災(zāi)隱患。突出抓好勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作，建立健全長效機(jī)制，從根本上改善勞動密集型企業(yè)消防安全條件。廣泛發(fā)動市民舉報投訴火災(zāi)隱患，落實舉報投訴獎勵辦法。對涉及公共消防安全布局、影響公共安全的重大火災(zāi)隱患要嚴(yán)格實施政府掛牌督辦和媒體曝光制度，屬地區(qū)（市）縣政府要會同市級相關(guān)部門實施聯(lián)合整治，明確整治責(zé)任、時限和要求，逐一整改到位，有關(guān)區(qū)（市）縣政府對2014年遺留的11起重大火災(zāi)隱患和20處區(qū)域性隱患（詳見附件1、2）要制訂整治計劃和方案,組織集中攻堅，取得實質(zhì)性突破，其中11起重大火災(zāi)隱患要在年內(nèi)整改銷案。
2.大力創(chuàng)新消防社會管理。認(rèn)真落實消防安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管，將消防管理納入社會治安綜合治理“網(wǎng)格化”管理平臺，做到同部署、同推進(jìn)、同考核。強(qiáng)化人員密集場所、易燃易爆場所等火災(zāi)高危單位消防安全管理，落實消防安全定期自我評估制度，全面推行消防安全重點單位“戶籍化”管理，積極采取更加嚴(yán)格的人防、物防、技防等管理措施，切實提升建筑消防設(shè)施管理維護(hù)工作水平。啟動成都消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，對消防重點區(qū)域、重點單位、供水設(shè)施實施遠(yuǎn)程信息化監(jiān)管，提升消防安全監(jiān)管信息化水平。實行消防職業(yè)人員持證上崗制度，加強(qiáng)消防控制室值班操作人員的崗前適應(yīng)性培訓(xùn)，力爭從事建（構(gòu)）筑物消防安全管理、消防安全檢查和建筑消防設(shè)施操作、檢測與維護(hù)等工作人員持全國建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)資格證書上崗率達(dá)70%。強(qiáng)化消防安全源頭管理，進(jìn)一步整頓和規(guī)范消防中介技術(shù)服務(wù)行業(yè)。
3.著力提升消防宣傳教育覆蓋面。認(rèn)真貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》，深化消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)景區(qū)，加強(qiáng)提示性、常識性、警示性消防信息宣傳，將消防監(jiān)督執(zhí)法與消防宣傳同步實施。創(chuàng)新宣傳方式，進(jìn)一步發(fā)揮消防微博、微信公眾平臺向社會公眾、特定群體提供消防宣傳和指導(dǎo)服務(wù)的作用，推廣“移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺”，著力提升公眾消防常識知曉率。各區(qū)（市）縣政府要大力發(fā)展區(qū)（市）縣級消防宣傳志愿者服務(wù)隊，加大日常和重大節(jié)慶活動期間的消防宣傳力度，利用戶外顯示屏高頻次播放各類消防安全提示。加強(qiáng)對社會單位消防管理人和農(nóng)民工、保安隊伍等群體的消防安全培訓(xùn)，將消防安全培訓(xùn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級相關(guān)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)和輪訓(xùn)內(nèi)容，大力提升業(yè)務(wù)能力水平。
（二）大力夯實消防基礎(chǔ)建設(shè)。
1.積極推進(jìn)消防管理機(jī)制建設(shè)。修訂《成都市消防條例》，將消防安全責(zé)任制與《成都市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管暫行規(guī)定》同步落實，進(jìn)一步明確黨委政府消防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和履職方式，建立完善安監(jiān)、建設(shè)、教育、文化、商務(wù)、民政、衛(wèi)生等行業(yè)主管部門的信息互通和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格火災(zāi)事故責(zé)任追究，對發(fā)生重大以上火災(zāi)事故的，要依法依紀(jì)追究屬地政府和相關(guān)部門直接責(zé)任人員的責(zé)任。
2.推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各區(qū)（市）縣政府要加大投入力度，完成消防隊站建設(shè)和裝備配備年度任務(wù)（詳見附件3），其中，中心城區(qū)要積極探索疊建、合建等消防站集約化建設(shè)模式，加快改造老舊消防隊站，優(yōu)化裝備配備結(jié)構(gòu)，使其滿足滅火救援執(zhí)勤需求；二、三圈層區(qū)（市）縣要因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型消防站，配備完善輕型消防器材。同時，各區(qū)（市）縣政府要建立市政消火栓與城市道路同步建設(shè)的長效機(jī)制，明確并落實市政消防水源的建設(shè)、管理和維護(hù)主體責(zé)任，組織水務(wù)、供水單位和消防部門開展全面的市政消火栓普查，重點保證勞動密集型企業(yè)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的消防水源，對無市政供水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），要利用河流、水塘、水庫、水井、水渠等天然水源設(shè)置相應(yīng)消防取水設(shè)施。
3.加強(qiáng)消防隊伍建設(shè)。各區(qū)（市）縣政府要按照國家法律法規(guī)要求，切實保障政府專職消防隊員福利待遇，公安消防部門要加強(qiáng)對政府專職消防隊伍執(zhí)勤訓(xùn)練、隊伍管理、滅火救援等業(yè)務(wù)工作的檢查指導(dǎo)，不斷提升政府專職消防隊職業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)水平。同時，要在未建立政府專職消防隊伍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有計劃地建立一批志愿消防隊，采取改建、租用、合用營房等方式解決固定執(zhí)勤站舍，并落實必要的器材和經(jīng)費保障。鼓勵有條件的大型城市綜合體、石油化工企業(yè)等火災(zāi)高危單位建立專兼職消防隊，配備必要的消防器材裝備，并開展相關(guān)業(yè)務(wù)訓(xùn)練。
（三）大力提升滅火應(yīng)急救援能力。
1.完善綜合應(yīng)急救援體系。各區(qū)（市）縣政府要依托消防部隊，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，落實政策和經(jīng)費保障。積極建立模塊化綜合應(yīng)急救援響應(yīng)和跨區(qū)域救援處置機(jī)制，針對本區(qū)域大型城市綜合體、石油化工企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、高層超高層建筑等火災(zāi)高危單位，分行業(yè)領(lǐng)域組織開展至少1次大型綜合演練，提升滅火應(yīng)急救援聯(lián)動處置能力。
2.著力提升滅火救援能力。公安消防隊伍要遵循面向?qū)崙?zhàn)原則，大力開展高層地下建筑火災(zāi)、化學(xué)災(zāi)害事故、地鐵突發(fā)事件等特殊災(zāi)害事故和地震、洪水、泥石流等重大自然災(zāi)害事故應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)訓(xùn)練和技戰(zhàn)術(shù)研究。各區(qū)（市）縣政府要結(jié)合本地實際，加強(qiáng)災(zāi)害事故處置專業(yè)隊伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)綜合應(yīng)急救援基地建設(shè)，完善訓(xùn)練設(shè)施，落實訓(xùn)練經(jīng)費。同時，進(jìn)一步完善滅火救援指揮通信系統(tǒng)，大力推進(jìn)800兆赫數(shù)字集群通信系統(tǒng)建設(shè)，完成市級消防指揮中心改造升級和區(qū)（市）縣配套指揮通信系統(tǒng)軟硬件建設(shè)。
三、保障措施
（一）深入落實消防安全責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的總要求，各級黨委政府主要負(fù)責(zé)同志對本地區(qū)消防工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他負(fù)責(zé)同志認(rèn)真落實消防安全“一崗雙責(zé)”制度。市、區(qū)（市）縣兩級行業(yè)主管部門要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好消防工作，加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實各項消防安全措施。督促各社會單位依法履行消防安全主體職責(zé)，落實消防安全制度，加大消防安全投入，切實提高社會單位檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。
（二）嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。建立健全消防工作考核評價體系，市政府消安辦要會同市政府目督辦對各區(qū)（市）縣、市政府相關(guān)部門消防工作推進(jìn)情況定期或不定期開展督促檢查，并對市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行年度考核。嚴(yán)肅查處各級政府和行業(yè)主管部門在消防工作中不依法履行職責(zé)、工作不力、失職瀆職行為；對發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故或具有較大社會影響的火災(zāi)事故，嚴(yán)格查處并嚴(yán)肅追究責(zé)任單位直接責(zé)任人員的責(zé)任。
附件：1.2014年遺留重大火災(zāi)隱患整改任務(wù)表
2.2014年遺留區(qū)域性隱患整改任務(wù)表
3.2015年度全市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備配備和消防水源建設(shè)任務(wù)分解表
成都市人民政府辦公廳
2015年2月12日
附件： 1 · 15cbf13
打印
關(guān)閉