成辦發(fā)〔2014〕50號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市病死畜禽集中無害化處理工作實(shí)施方案的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市病死畜禽集中無害化處理工作實(shí)施方案的通知》



成辦發(fā)〔2014〕50號

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《成都市病死畜禽集中無害化處理工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

成都市人民政府辦公廳
2014年10月16日

成都市病死畜禽集中無害化處理工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市病死畜禽集中無害化處理（以下簡稱無害化處理）工作，推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《病死動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》和《四川省〈中華人民共和國動物防疫法〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動”的原則和“各司其職、無縫對接、封閉運(yùn)行、全程監(jiān)督”的思路，推進(jìn)無害化處理工作。
二、工作目標(biāo)
構(gòu)建養(yǎng)殖業(yè)主、保險(xiǎn)公司、無害化處理廠與動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)“3+1”四方聯(lián)動的無害化處理長效運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制，提升無害化處理水平，實(shí)現(xiàn)全市無害化處理全覆蓋，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共環(huán)境衛(wèi)生安全，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
三、重點(diǎn)工作
（一）全域覆蓋。無害化處理采取分區(qū)包片的方式，由各區(qū)（市）縣政府農(nóng)牧部門與無害化處理廠簽訂《病死畜禽集中無害化處理協(xié)議》，確保全市無害化處理全覆蓋。
（二）構(gòu)建機(jī)制。構(gòu)建養(yǎng)殖業(yè)主、保險(xiǎn)公司、無害化處理廠與動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)“3+1”四方聯(lián)動的無害化處理長效運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制。
養(yǎng)殖業(yè)主負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)告畜禽死亡情況。已投保的及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)告，未投保的及時(shí)向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并妥善存放畜禽尸體。
保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)病死畜禽的勘驗(yàn)、保險(xiǎn)理賠工作。在接到養(yǎng)殖業(yè)主報(bào)告后，及時(shí)通知無害化處理廠收集病死畜禽，并向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通報(bào)查勘、理賠情況。無害化處理廠出具加蓋了當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)印章的《成都市病死畜禽無害化處理收集單》是進(jìn)行賠付的必備依據(jù)。
無害化處理廠負(fù)責(zé)對收集的病死畜禽嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行無害化處理。建立規(guī)范完整的病死畜禽收集、無害化處理和工業(yè)產(chǎn)品去向等臺賬，定期向協(xié)議區(qū)（市）縣報(bào)告病死畜禽的收集處理情況。
動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)病死畜禽無害化處理的監(jiān)督。對無害化處理監(jiān)督員進(jìn)行管理和培訓(xùn)，必須派2名以上官方獸醫(yī)到當(dāng)?shù)伛v廠監(jiān)督。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管。建立全市無害化處理監(jiān)控與管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建無害化處理信息化監(jiān)控平臺，實(shí)行市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)從收集、運(yùn)輸、處理和產(chǎn)品流向全程可控、可追溯。
（四）優(yōu)化布局。支持現(xiàn)有無害化處理廠設(shè)施設(shè)備改造升級和技術(shù)創(chuàng)新，并根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃和發(fā)展情況適時(shí)新建無害化處理廠。對符合規(guī)劃的2014—2015年新（擴(kuò)）建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化無害化處理廠，市財(cái)政給予100萬元的一次性補(bǔ)貼；經(jīng)市政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，無害化處理廠在2014—2015年新購置的病死畜禽運(yùn)輸車輛，經(jīng)檢查驗(yàn)收符合要求的，市財(cái)政給予5萬元∕臺的一次性補(bǔ)貼。
四、補(bǔ)貼政策
（一）補(bǔ)貼范圍。病死生豬、牛、羊、小家禽、兔、魚。
（二）補(bǔ)貼對象。規(guī)模養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶、集中無害化處理廠。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
1.病死生豬。20公斤（含）以上的每頭補(bǔ)貼80元；5（含）—20公斤的每頭補(bǔ)貼20元；5公斤以下的每頭補(bǔ)貼5元。
2.病死牛每頭補(bǔ)貼600元。
3.病死羊每只補(bǔ)貼300元。
4.病死小家禽、兔、魚等每公斤補(bǔ)貼2元。
20公斤（含）以上病死生豬的無害化處理補(bǔ)貼，除中央財(cái)政補(bǔ)貼部分，其余由市財(cái)政承擔(dān)；其他病死畜禽的無害化處理補(bǔ)貼，由市和區(qū)（市）縣財(cái)政各承擔(dān)50%。
（四）補(bǔ)貼方式。5公斤以下的病死生豬的無害化處理補(bǔ)貼，按3元∕頭撥付給無害化處理廠、2元∕頭撥付給養(yǎng)殖業(yè)主的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；其余無害化處理補(bǔ)貼，按8∶2的比例分別撥付給無害化處理廠和養(yǎng)殖業(yè)主。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府要加強(qiáng)對無害化處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由政府分管農(nóng)業(yè)工作同志牽頭，有關(guān)部門參與的聯(lián)席會議制度，細(xì)化落實(shí)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管職責(zé)，確保病死畜禽集中無害化處理工作制度化、規(guī)范化。要建立專業(yè)監(jiān)督管理隊(duì)伍，落實(shí)崗位職責(zé)，根據(jù)實(shí)際需要確定無害化處理監(jiān)督員數(shù)量，確?！岸ㄈ恕⒍◢?、定責(zé)、定待遇”。要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，將無害化處理補(bǔ)貼資金和監(jiān)督管理隊(duì)伍人員勞務(wù)工資及工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
（二）明確工作職責(zé)。從事畜禽養(yǎng)殖的業(yè)主及運(yùn)輸經(jīng)營者是無害化處理的第一責(zé)任人，承擔(dān)主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)無害化處理的監(jiān)管，以及其他相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)。食藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)無害化處理的監(jiān)管，以及對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查采購、使用來源不明或不合格畜禽加工食品行為。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對肉制品企業(yè)和以畜禽肉為原料的加工食品企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)把好原料肉進(jìn)貨關(guān)，杜絕使用病死畜禽等不合格原料加工食品。漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主的監(jiān)督檢查并負(fù)責(zé)違法棄置在江河、湖泊、水庫等場所病死畜禽的組織打撈和無害化處理工作。城管部門負(fù)責(zé)對違法棄置在城區(qū)范圍內(nèi)其他公共場所的病死畜禽的清理和無害化處理工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)對違法棄置在城區(qū)以外轄區(qū)內(nèi)病死畜禽的清理和無害化處理。公安部門負(fù)責(zé)對涉嫌追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)、經(jīng)營、屠宰、加工、儲存病死畜禽犯罪案件的立案偵查工作。
（三）加大宣傳力度。各地、各有關(guān)部門要通過報(bào)刊、電視、手冊等方式，加強(qiáng)無害化處理政策和措施的宣傳，增強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)主、無害化處理廠和群眾的法制觀念，自覺做到不宰殺、不販運(yùn)、不買賣、不丟棄、不食用，按規(guī)定進(jìn)行無害化處理。
本實(shí)施方案中涉及的市財(cái)政補(bǔ)貼資金在市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)若有調(diào)整，由市農(nóng)委、市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布。
本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

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