成辦發(fā)〔2013〕58號(hào)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快我市農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新的試行意見(jiàn)》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快我市農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新的試行意見(jiàn)》



成辦發(fā)〔2013〕58號(hào)

有關(guān)區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，充分利用我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，加快都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下試行意見(jiàn)。
一、建立設(shè)施農(nóng)業(yè)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制
將設(shè)施農(nóng)業(yè)抵押融資的貸款損失納入市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)金補(bǔ)償范圍。由市財(cái)政局、市農(nóng)委、市金融辦負(fù)責(zé)研究修訂農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)金籌集與使用管理辦法，明確補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償方式、分擔(dān)比例等相關(guān)問(wèn)題。
二、鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)及其附著物抵押貸款業(yè)務(wù)
銀行、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)及其附著物抵押貸款業(yè)務(wù)，按該項(xiàng)業(yè)務(wù)年度新增貸款余額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金在市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排，由市金融辦負(fù)責(zé)受理和兌現(xiàn)。
三、鼓勵(lì)開(kāi)展涉農(nóng)金融倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)
鼓勵(lì)金融倉(cāng)儲(chǔ)公司開(kāi)展針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單質(zhì)押業(yè)務(wù)。對(duì)涉農(nóng)金融倉(cāng)儲(chǔ)公司按照每年農(nóng)產(chǎn)品動(dòng)產(chǎn)融資貸款額度的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，年度獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金在市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)受理后報(bào)市農(nóng)委按程序辦理。
四、鼓勵(lì)開(kāi)展涉農(nóng)融資租賃服務(wù)
鼓勵(lì)市內(nèi)融資租賃公司積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)具、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施設(shè)備、高端農(nóng)業(yè)設(shè)施等涉農(nóng)融資租賃服務(wù)，對(duì)年度新增涉農(nóng)融資租賃投放額超過(guò)5000萬(wàn)元的融資租賃公司，按照當(dāng)年新增涉農(nóng)融資租賃投放總額的1-2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)300萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金在市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)受理后報(bào)市農(nóng)委按程序辦理。
五、支持涉農(nóng)企業(yè)拓寬直接融資渠道
支持涉農(nóng)企業(yè)上市融資和再融資，對(duì)重點(diǎn)培育擬上市涉農(nóng)企業(yè)，完成上市輔導(dǎo)并經(jīng)監(jiān)管部門(mén)驗(yàn)收合格的，給予20萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼；發(fā)行上市申請(qǐng)被中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式受理，再給予50萬(wàn)元一次性補(bǔ)貼；公開(kāi)發(fā)行股票上市，按融資額中投資成都金額的1%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)500萬(wàn)元。已上市涉農(nóng)企業(yè)通過(guò)配股、增發(fā)、發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債等進(jìn)行再融資，按融資額中投入成都的1‰給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)50萬(wàn)元。鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券等其他直接融資方式實(shí)現(xiàn)融資，對(duì)單筆融資額3000萬(wàn)元以上的，每筆獎(jiǎng)勵(lì)融資企業(yè)10萬(wàn)元，當(dāng)年單個(gè)企業(yè)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)50萬(wàn)元。直接融資獎(jiǎng)勵(lì)資金在市金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排，由市金融辦受理后按程序辦理。
符合市政府辦公廳《關(guān)于做大做強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的意見(jiàn)》（成辦發(fā)〔2012〕15號(hào)）條件的企業(yè)，可累加享受相關(guān)扶持政策。
六、支持融資性擔(dān)保公司開(kāi)展涉農(nóng)業(yè)務(wù)
鼓勵(lì)融資性擔(dān)保公司開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持融資性擔(dān)保公司創(chuàng)新“聯(lián)合擔(dān)?！?、“擔(dān)保+抵押”等涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)。對(duì)年末融資性擔(dān)保在保余額20億元以上的融資性擔(dān)保公司，按季末平均融資性擔(dān)保在保余額的萬(wàn)分之一給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)60萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金在市金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排，由市金融辦受理后按程序辦理。
七、完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)
持續(xù)增加市級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投入，進(jìn)一步增加政策性特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種，提高參保品種參保比例，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的全覆蓋。在探索開(kāi)展蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)基礎(chǔ)上適時(shí)開(kāi)展生豬價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。此項(xiàng)工作由市財(cái)政局牽頭辦理。
八、建立農(nóng)村信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)
深化崇州市農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，依托中國(guó)人民銀行農(nóng)村信用信息管理系統(tǒng)，加快推進(jìn)農(nóng)村信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。建立農(nóng)戶(hù)基礎(chǔ)信息、農(nóng)村各類(lèi)產(chǎn)權(quán)信息、信貸信息以及專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等組織信用信息的采集、更新制度，逐步建立覆蓋全市農(nóng)村信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)農(nóng)村信用信息的運(yùn)用，持續(xù)開(kāi)展信用戶(hù)、信用村、信用鎮(zhèn)創(chuàng)建，引導(dǎo)信用對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資和其他融資服務(wù)方式創(chuàng)新，加大信貸資源和政策資源向守信主體傾斜力度。支持移動(dòng)銀行建設(shè)，打造全市農(nóng)村移動(dòng)金融服務(wù)平臺(tái)，完善涉農(nóng)金融服務(wù)渠道，提升農(nóng)村信息化建設(shè)水平。
九、建立農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制
建立成都市農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新工作中的新情況、新問(wèn)題，由分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)任總召集人，市委統(tǒng)籌委、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市房管局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市政府法制辦、市金融辦、人行成都分行營(yíng)管部、成都農(nóng)商銀行、成都銀行、市農(nóng)發(fā)投公司、市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作的組織協(xié)調(diào)。
本意見(jiàn)由市農(nóng)委、市金融辦負(fù)責(zé)制定實(shí)施細(xì)則。
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

成都市人民政府辦公廳
2013年12月18日

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)