成辦發(fā)〔2013〕55號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于深化安全生產(chǎn)大檢查切實(shí)做好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于深化安全生產(chǎn)大檢查切實(shí)做好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》



成辦發(fā)〔2013〕55號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話精神和省委、省政府有關(guān)安全生產(chǎn)的工作部署，進(jìn)一步鞏固全市安全生產(chǎn)大檢查工作成果，切實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，市委、市政府決定從即日起至2014年3月底繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展深化安全生產(chǎn)大檢查活動。
一、總體要求
牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)工作新要求，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的安全生產(chǎn)大檢查總要求，鞏固提升安全生產(chǎn)大檢查工作取得的成果，著力解決安全生產(chǎn)中存在的突出問題，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，切實(shí)做好今冬明春安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、檢查內(nèi)容
（一）國家、省、市安全生產(chǎn)有關(guān)要求貫徹落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各地、各部門、各單位學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話精神和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署情況；貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示要求以及十二屆市委常委會第52次會議、市政府第2次常務(wù)會議精神情況；今冬明春安全生產(chǎn)工作部署、安排和落實(shí)情況。
（二）安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各地、各部門、各單位強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任情況；落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求情況。
（三）隱患排查治理工作情況。重點(diǎn)檢查各地、各部門、各單位隱患排查治理工作情況；隱患排查治理體系和長效機(jī)制建設(shè)情況；隱患治理措施、責(zé)任、資金、時限、應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”情況。
（四）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作情況。重點(diǎn)檢查非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工、特種設(shè)備、旅游、人員密集場所、學(xué)校、食品藥品加工及工貿(mào)行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治情況；安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況。
（五）建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時”落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查新建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時”情況。
（六）“打非治違”工作情況。重點(diǎn)檢查各地、各部門聯(lián)合開展“打非治違”工作情況，是否依法依規(guī)加大懲治力度，是否嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰、嚴(yán)格問責(zé)的“四個一律”打擊措施。
三、重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工
（一）開展油、氣、電管線隱患排查治理。對全市油、氣、電管線現(xiàn)狀，特別是中心城區(qū)，要進(jìn)行一次全面梳理，重點(diǎn)排查規(guī)劃設(shè)計、管線質(zhì)量、保護(hù)措施、維護(hù)運(yùn)行監(jiān)測、監(jiān)督責(zé)任、應(yīng)急預(yù)案演練、基礎(chǔ)管理7個方面，切實(shí)建立有效的監(jiān)管機(jī)制。全面檢查油、氣“輸”、“儲”、“采”的各項(xiàng)安全規(guī)范，對已建成的原油和成品油輸送管線明確監(jiān)管責(zé)任，建立健全各項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案，完善隱患排查治理措施。按規(guī)劃建設(shè)中航油管線，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”要求，進(jìn)一步明確管理責(zé)任，制定管理措施，確保安全生產(chǎn)。（牽頭單位：市能源辦；責(zé)任單位：市安監(jiān)局，錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、彭州市、雙流縣政府，成都高新區(qū)管委會、天府新區(qū)成都管委會）
（二）以嚴(yán)查嚴(yán)處渣土運(yùn)輸車、水泥罐車、非法車輛改裝等違法行為為重點(diǎn)，整治道路交通安全隱患。不斷加強(qiáng)路面交通秩序管控，嚴(yán)厲打擊不按規(guī)定改裝、不按規(guī)定路線行駛以及污損、遮擋號牌的渣土運(yùn)輸車輛、水泥罐車的違法行為；治理大貨車擅自加裝大功率后射燈的違法行為；嚴(yán)厲打擊渣土運(yùn)輸車、大貨車非法改裝行為；研究解決水泥罐車等專業(yè)運(yùn)輸車輛右轉(zhuǎn)彎視覺盲區(qū)的問題；充分利用GPS監(jiān)控平臺加大對渣土運(yùn)輸車輛管理力度，對違法次數(shù)多的渣土運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行責(zé)任倒查；加強(qiáng)公路危險路段、道路“黑點(diǎn)”排查治理工作，及時消除道路安全隱患。（牽頭單位：市安監(jiān)局；責(zé)任單位：市公安局交管局、市交委、市城管局）
（三）強(qiáng)化“三合一”場所、娛樂場所、商場、市場等人員密集場所的消防安全工作。針對城市綜合體、大型市場、倉儲物流場所、公共娛樂場所、“三合一”場所、“城中村”等火災(zāi)隱患問題突出區(qū)域進(jìn)行冬季防火專項(xiàng)整治，加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查治理，加大執(zhí)法檢查力度，進(jìn)一步完善火災(zāi)事故報告和調(diào)查處理程序。（牽頭單位：市公安消防局；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市文化局、市安監(jiān)局）
加強(qiáng)對新世紀(jì)環(huán)球中心的檢查指導(dǎo)，完善企業(yè)安全防控機(jī)制。（責(zé)任單位：成都高新區(qū)管委會）
（四）繼續(xù)抓好涉氨企業(yè)、危險化學(xué)品、煙花爆竹專項(xiàng)整治工作。按照涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理要求，繼續(xù)抓好整治工作。（牽頭單位：市安監(jiān)局；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市交委、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安消防局）
持續(xù)加大危險化學(xué)品、煙花爆竹“打非”工作力度，加強(qiáng)油庫、儲氣庫的安全監(jiān)管工作。（牽頭單位：市安監(jiān)局；責(zé)任單位：市公安局、市交委、市能源辦）
加強(qiáng)彭州市重點(diǎn)化工企業(yè)的安全監(jiān)管工作。（責(zé)任單位：成都石化管委會、彭州市政府）
（五）加強(qiáng)以地鐵建設(shè)、公路建設(shè)為重點(diǎn)的建筑施工安全管理工作。加強(qiáng)市政工程、房建項(xiàng)目、公路建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管，強(qiáng)化施工現(xiàn)場高大模板、深基坑、有限空間作業(yè)、瓦斯突出、高大橋梁、冒頂片幫的管理，排查治理起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)、吊籠、腳手架等特種設(shè)施設(shè)備的安全隱患，落實(shí)防墜落、防物體打擊、防觸電、防坍塌安全措施，查處違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為。（責(zé)任單位：市建委、市交委）
突出抓好地鐵安全運(yùn)營工作。（責(zé)任單位：成都地鐵公司、市公安局）
四、工作要求
（一）明確責(zé)任，落實(shí)措施。各地、各部門、各單位要充分認(rèn)識深化安全生產(chǎn)大檢查工作的重要性，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，認(rèn)真落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)做到任務(wù)上肩、責(zé)任到人、措施到崗。要結(jié)合冬季氣候多變、極端氣候增多、用電用氣用火等各類生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，明確安全責(zé)任，采取有效措施，強(qiáng)化安全監(jiān)管，增添安全設(shè)施，加大隱患治理力度，對排查出的各類隱患列出清單，建立臺帳，立即整改。各地、各部門、各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場”的方式加大督促檢查力度。市政府安辦將適時組織對活動開展情況進(jìn)行督查，對工作部署不到位、隱患排查治理落實(shí)不到位的地區(qū)和部門，以“發(fā)點(diǎn)球”方式督促整改落實(shí)，切實(shí)防范事故的發(fā)生。
（二）依法依規(guī)，從嚴(yán)查處。各地、各部門、各單位要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、配合和銜接，加大安全監(jiān)管執(zhí)法和責(zé)任追究力度，依法依規(guī)嚴(yán)查重處，確保關(guān)閉措施落實(shí)到現(xiàn)場、懲處手段落實(shí)到實(shí)際控制人，消除隱患不留后患。要進(jìn)一步健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對事故頻發(fā)、非法違法行為集中的行業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法或聯(lián)合執(zhí)法，對非法違法和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。對已經(jīng)取締關(guān)閉的非法違法企業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)抽查，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。對在深化安全生產(chǎn)大檢查期間發(fā)生的各類安全生產(chǎn)責(zé)任事故，實(shí)行掛牌督辦，嚴(yán)格責(zé)任追究，并及時向社會公布。
（三）加大宣傳，營造氛圍。各地、各部門、各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳，擴(kuò)大社會參與度，依靠廣大人民群眾，大力營造全社會關(guān)心支持安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。要進(jìn)一步發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，繼續(xù)強(qiáng)化典型引路，加大正反兩個方面的典型宣傳、曝光力度，對嚴(yán)重非法違法、違規(guī)違章行為和典型案例要公開曝光，強(qiáng)化警示教育。要加強(qiáng)社會監(jiān)督，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和職工群眾對安全生產(chǎn)全過程、全方位的監(jiān)督作用。
各地、各部門、各單位要制定切實(shí)可行的工作方案，并于2013年12月15日前報市政府安辦。大檢查工作結(jié)束后，各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要將工作開展情況于2014年4月10日前報送市政府安辦。

成都市人民政府辦公廳
2013年12月5日

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