成辦發(fā)〔2009〕67號 《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快我市老齡服務(wù)社會化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快我市老齡服務(wù)社會化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》



成辦發(fā)〔2009〕67號

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展，不斷提高老齡服務(wù)水平，根據(jù)市政府《關(guān)于推進(jìn)我市城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展的意見》（成府發(fā)〔2009〕4號）精神，現(xiàn)就加快我市老齡服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出以下意見：

一、工作思路

以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，以市場需求為導(dǎo)向，以增強(qiáng)社會化養(yǎng)老服務(wù)功能為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與、多元發(fā)展，積極培育社會化老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，充分利用社會資源和社會化服務(wù)手段，不斷豐富老齡服務(wù)內(nèi)容，不斷擴(kuò)大老齡服務(wù)覆蓋面，大力推進(jìn)老齡服務(wù)社會化，帶動形成老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建與成都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的老齡服務(wù)新格局。

二、工作措施

（一）做好養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其布局規(guī)劃。根據(jù)全市城鄉(xiāng)老年人口發(fā)展趨勢、老年人口分布和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求情況，認(rèn)真研究，科學(xué)論證，加快制定出具有戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性的全市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其布局規(guī)劃。

（二）解決好養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地。社會力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須符合“城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其布局規(guī)劃”，并按照市場原則，以招拍掛出讓方式合法取得項(xiàng)目用地。已建成的社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，完善相關(guān)用地手續(xù)；經(jīng)科學(xué)論證確需保留，但需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地綜合整治規(guī)劃，對項(xiàng)目用地規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整后，再完善相關(guān)用地手續(xù)；按規(guī)劃需遷建的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定妥善解決好用地、搬遷、補(bǔ)償和在院老人安置等問題。

（三）加大老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)支持力度。將老齡服務(wù)業(yè)納入我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，并將符合條件的社會化投資、市場化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目列入市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持范疇。建設(shè)部門應(yīng)參照市政府《關(guān)于修改完善〈成都市建設(shè)項(xiàng)目部分行政事業(yè)性收費(fèi)一站式收取管理暫行辦法〉部分條款內(nèi)容的通知》（成府發(fā)〔2008〕12號）第五條的規(guī)定，按50%收取基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。市、區(qū)（市）縣所屬國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)要支持老齡產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資工作。

（四）提高社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療保障水平。市和區(qū)（市）縣衛(wèi)生部門要支持社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定提供醫(yī)療服務(wù)工作場所、配備好醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員。支持社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，滿足養(yǎng)老人員醫(yī)療需求。勞動保障部門要按照有關(guān)規(guī)定將符合條件的社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。

（五）對生活服務(wù)項(xiàng)目給予價(jià)格優(yōu)惠。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展老齡服務(wù)產(chǎn)生的水、電、氣、有線電視、電話通信等費(fèi)用，有關(guān)單位應(yīng)按照規(guī)定給予優(yōu)惠或者提出支持發(fā)展的意見，無優(yōu)惠規(guī)定的在營業(yè)初期也應(yīng)給予一定的扶持。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管網(wǎng)等生活設(shè)施鋪設(shè)、改造時(shí)，有關(guān)部門和單位應(yīng)按規(guī)定給予優(yōu)惠或者給予一定的扶持。

（六）積極培育拓展老年消費(fèi)市場。鼓勵(lì)企業(yè)研究開發(fā)老年用品，生產(chǎn)滿足不同需求的老年專用產(chǎn)品。搞好老年用品市場建設(shè)，鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶專營老年用品。利用自然資源，搞好老年避暑休閑、觀光旅游等生活消費(fèi)項(xiàng)目的開發(fā)和規(guī)模化經(jīng)營。

三、工作要求

各區(qū)（市）縣要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定加快老齡服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施和辦法，建立和完善工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)老齡服務(wù)向社會化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。各級老齡工作部門要加強(qiáng)對老齡服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化的調(diào)查研究，提出促進(jìn)發(fā)展的意見和建議。發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國土、民政、衛(wèi)生、勞動保障、財(cái)政、稅務(wù)、工商、商務(wù)等部門應(yīng)結(jié)合工作職能，協(xié)調(diào)解決好老齡服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營發(fā)展中遇到的困難和問題，為加快老齡服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供政策支持和實(shí)踐指導(dǎo)。

二〇〇九年十一月三十日

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本文關(guān)鍵詞： 成都市, 成都市人民政府, 成辦發(fā)