寧政辦發(fā)〔2017〕22號(hào)《南京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿業(yè)規(guī)范發(fā)展實(shí)施辦法的通知》

《南京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿業(yè)規(guī)范發(fā)展實(shí)施辦法的通知》



寧政辦發(fā)〔2017〕22號(hào)

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿業(yè)規(guī)范發(fā)展的實(shí)施辦法》發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

南京市人民政府辦公廳

2017年1月22日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿業(yè)規(guī)范發(fā)展的實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)《南京市“十三五”時(shí)期美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》（寧委辦發(fā)〔2016〕12號(hào)）和《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（寧委辦發(fā)〔2017〕2號(hào)），進(jìn)一步創(chuàng)新“美麗鄉(xiāng)村+”發(fā)展模式，促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿業(yè)規(guī)范發(fā)展，特制定本實(shí)施辦法。

一、鄉(xiāng)村民宿對(duì)象界定

鄉(xiāng)村民宿是指在規(guī)劃布點(diǎn)村內(nèi)依法建設(shè)的閑置房屋（主要是農(nóng)民空閑的房屋或閑置的集體用房、農(nóng)林場(chǎng)圃房屋等），結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋木坝^、田園風(fēng)貌及山水形勝等資源，融合農(nóng)事體驗(yàn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，經(jīng)整體設(shè)計(jì)、修繕和改造，既保持鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌，體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛窬犹厣?、生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，營(yíng)造鄉(xiāng)村旅居氛圍，又能提供舒適、安全、衛(wèi)生住宿的休閑、度假體驗(yàn)型經(jīng)營(yíng)性住宿場(chǎng)所。本市行政區(qū)域內(nèi)（城鎮(zhèn)建成區(qū)域除外）從事鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，按照本辦法執(zhí)行。

二、鄉(xiāng)村民宿開業(yè)條件

從事鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)必須符合以下條件：

（一）經(jīng)營(yíng)用房

1．房屋產(chǎn)權(quán)清晰，一般單體建筑面積在600平方米以內(nèi)（村集體用房、農(nóng)林場(chǎng)圃房屋等可適當(dāng)放寬），建筑層數(shù)不超過5層、房間20間以下。房屋結(jié)構(gòu)堅(jiān)固、通風(fēng)良好、光線充足。

2．經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合相關(guān)安全要求，無安全隱患；對(duì)可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的地方，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志。

3．每層樓面至少設(shè)一個(gè)通風(fēng)采光的衛(wèi)生間，地面應(yīng)經(jīng)防滑處理且有防滑標(biāo)志，干濕分隔，衛(wèi)生條件應(yīng)符合GB/T17217城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，配備洗漱臺(tái)、淋浴裝置、梳妝鏡等設(shè)施。

4．經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)距污水池、小型動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)等污染源25米以上，500米范圍內(nèi)不得有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。

（二）消防安全

5．主體建筑的耐火等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)；當(dāng)主體建筑耐火等級(jí)為四級(jí)（屋頂承重構(gòu)件除外）時(shí)，建筑層數(shù)不應(yīng)超過2層且最大層建筑面積不應(yīng)大于300平方米。

6．應(yīng)按每層面積配備滅火器，滅火器應(yīng)當(dāng)選用2公斤以上的ABC型干粉滅火器，并應(yīng)放置在公共部位的明顯位置。

7．除廚房外，不得使用明火。燃油、燃?xì)忮仩t房不得設(shè)置在主體建筑內(nèi)。每間客房、走道、樓梯間內(nèi)宜設(shè)置獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)器。

8．應(yīng)設(shè)置兩部疏散樓梯，疏散樓梯應(yīng)采用不燃燒體，凈寬不宜小于1.1米。當(dāng)主體建筑為3層及3層以下且每層最大建筑面積不大于200平方米時(shí)，或主體建筑為4層及以上且每層最大建筑面積不大于120平方米時(shí)，可設(shè)置1部疏散樓梯；3層（含）以上樓層每層應(yīng)配置有逃生繩、緩降器、逃生軟梯等逃生設(shè)施，且應(yīng)采取保護(hù)措施。

9．設(shè)置有能覆蓋照明所有樓梯間、疏散走道的消防應(yīng)急照明燈具，并設(shè)置燈光疏散指示標(biāo)志。每間客房應(yīng)配備逃生面罩和應(yīng)急手電筒等設(shè)施。

10．成組布置的民宿建筑應(yīng)設(shè)置凈寬度和凈高度不小于4米的消防車道。

11．應(yīng)保證民宿區(qū)域內(nèi)的消防水源。成組、成片布置的民宿區(qū)域，應(yīng)成立微型消防站，建立民宿專營(yíng)企業(yè)專職消防隊(duì)，并組織民宿經(jīng)營(yíng)者、聯(lián)防隊(duì)員、消防民警、平安志愿者組建滅火救援梯隊(duì)力量。

12．民宿內(nèi)不得設(shè)置營(yíng)業(yè)性?shī)蕵穲?chǎng)所。

（三）治安安全

13．根據(jù)《治安管理處罰法》、《旅館業(yè)治安管理?xiàng)l例》以及《江蘇省特種行業(yè)治安管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)于符合開辦旅館要求的民宿，應(yīng)按規(guī)定辦理許可手續(xù)；開辦旅館條件的民宿，應(yīng)配置必須的治安防范設(shè)施，安裝治安管理信息系統(tǒng)。各民宿經(jīng)營(yíng)戶需落實(shí)旅客住宿登記制度，在接待處配置電腦等設(shè)備，鋪設(shè)傳輸網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)及時(shí)登記旅客資料，將每日住宿旅客資料登記后傳送到信息終端。對(duì)未攜帶有效身份證件的旅客，經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)嘏沙鏊M(jìn)行身份核對(duì)，錄入系統(tǒng)并上傳。

14．民宿出入口、接待處和主要通道，須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，攝像機(jī)像素不低于700線，儲(chǔ)存時(shí)間不少于30天，監(jiān)控設(shè)備安裝要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

15．民宿內(nèi)應(yīng)設(shè)置住客寄存貴重物品的設(shè)施。民宿客房要安裝防盜搭扣。一樓應(yīng)安裝防盜設(shè)施，且便于由內(nèi)向外開啟。

（四）衛(wèi)生安全

16．從業(yè)人員持有有效健康證明（上墻公布）和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明，個(gè)人衛(wèi)生良好，掌握崗位基本衛(wèi)生知識(shí)，配備衛(wèi)生管理員。

17．相關(guān)配套用房和設(shè)施按《公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

（五）環(huán)境保護(hù)

18．民宿的生活和餐飲污水必須經(jīng)有效處理后達(dá)標(biāo)排放，所有污水應(yīng)納入村級(jí)生活污水處理設(shè)施集中處理，污水處理設(shè)施須具備油污隔離處置能力。必須配套油煙凈化處理設(shè)施，油煙經(jīng)處理后應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。推行生活、餐飲垃圾分類處理。

19．禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、飲用水水源地保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，以及其他類型生態(tài)紅線區(qū)域的一級(jí)管控區(qū)內(nèi)新建、改建或擴(kuò)建民宿項(xiàng)目。

（六）食品安全

20．民宿開展食品經(jīng)營(yíng)須辦理有效的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。

21．食品處理區(qū)須全部設(shè)置在室內(nèi)，并單獨(dú)設(shè)立原料粗加工區(qū)、切配烹飪區(qū)、餐用具清洗區(qū)和餐廳，食品處理區(qū)的面積不小于6平方米。

22．清洗餐具和原料的水池應(yīng)分別設(shè)置，不得混用。

23．粗加工、切配、餐用具清洗消毒和烹飪等場(chǎng)所地面鋪設(shè)防滑地磚，墻壁應(yīng)當(dāng)有1.5米以上的淺色墻裙，墻裙光滑、不吸水、易清洗。

24．根據(jù)民宿食品經(jīng)營(yíng)服務(wù)的規(guī)模大小，配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的冷凍冷藏和餐具消毒保潔等設(shè)備設(shè)施，并正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用。

25．所有的食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員都要進(jìn)行年度健康體檢和食品安全知識(shí)培訓(xùn)，并嚴(yán)格執(zhí)行食品經(jīng)營(yíng)安全操作規(guī)范。

26．制售冷食類食品、生食類食品、裱花類糕點(diǎn)的，應(yīng)設(shè)立專間，并符合專間設(shè)置的規(guī)范要求。

（七）規(guī)范管理

27．建立完善的內(nèi)部管理制度（上墻公布）和服務(wù)禮儀規(guī)范。

28．有明碼標(biāo)價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、住客須知，并設(shè)立投訴電話。

29．鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主為住客提供旅游意外保險(xiǎn)。

30．對(duì)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，或有重大旅游投訴的鄉(xiāng)村民宿，由相關(guān)職能部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

三、鄉(xiāng)村民宿辦證程序

（一）提交申請(qǐng)。需要經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村民宿的農(nóng)戶或經(jīng)營(yíng)主體，須向所在村級(jí)組織提出書面申請(qǐng)，并填報(bào)《鄉(xiāng)村民宿申請(qǐng)表》（見附件1），經(jīng)村級(jí)組織簽署意見后提交鎮(zhèn)街。

（二）審核審定。各區(qū)鄉(xiāng)村民宿綜合協(xié)調(diào)辦公室成員單位按照各自的職責(zé)開展工作，區(qū)旅游、公安、消防、衛(wèi)計(jì)、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)督、稅務(wù)等部門委托鎮(zhèn)街相應(yīng)職能單位對(duì)申報(bào)的鄉(xiāng)村民宿項(xiàng)目做好指導(dǎo)和初審工作。對(duì)初審符合條件的，由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人簽署初審意見后上報(bào)各區(qū)鄉(xiāng)村民宿綜合協(xié)調(diào)辦公室，區(qū)鄉(xiāng)村民宿綜合協(xié)調(diào)辦公室予以審核辦理。對(duì)不符合條件的，一次性告知申請(qǐng)人。

（三）證照辦理。辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，由相關(guān)職能部門做好消防備案及開業(yè)前消防安全檢查，頒發(fā)特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)、食品經(jīng)營(yíng)等許可證（鄉(xiāng)村民宿辦理證照所需材料見附件2）。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。市各有關(guān)部門要認(rèn)真做好對(duì)口指導(dǎo)工作，市旅游委牽頭召集相關(guān)部門，定期研究工作推進(jìn)中出現(xiàn)的相關(guān)問題，并組織做好有關(guān)工作督查。

（二）實(shí)施崗位培訓(xùn)。各區(qū)應(yīng)組織旅游、公安、消防、衛(wèi)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督等部門，每年面向民宿經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)人員開展各種類型的崗位培訓(xùn)，提升從業(yè)人員服務(wù)技能、安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（三）出臺(tái)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。由市旅游委牽頭，組織市有關(guān)部門制定鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范等級(jí)標(biāo)志使用，完善質(zhì)量監(jiān)管制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提升鄉(xiāng)村民宿服務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)部門監(jiān)管。各區(qū)要從支持鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的高度出發(fā)，按照公正公開和整改提升的要求，加強(qiáng)日常檢查指導(dǎo)，引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)戶按要求改善軟硬件條件，取得合法經(jīng)營(yíng)資格，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

附件：1．鄉(xiāng)村民宿申報(bào)表

2．鄉(xiāng)村民宿辦理證照所需材料

附件下載：

寧政辦發(fā)[2017]022號(hào).doc附件.doc

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)