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《南京市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈南京市中小學校舍安全工程實施意見〉的通知》
寧政辦發(fā)〔2009〕102號
各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
經市政府同意，現將《南京市中小學校舍安全工程實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
南京市人民政府辦公廳
二○○九年八月二十七日
南京市中小學校舍安全工程實施意見
為認真組織實施中小學校舍安全工程，切實保障師生安全，根據《省政府辦公廳印發(fā)關于中小學校舍安全工程實施意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕62號）精神，結合我市實際，提出如下實施意見：
一、明確中小學校舍安全工程的目標任務
在全市中小學開展抗震加固、提高綜合防災能力建設，使學校校舍達到重點設防類抗震設防標準，并符合對山體滑坡、地面塌陷和洪水、臺風、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求，使中小學校舍成為最安全、最讓家長放心的地方。從2009年起用3年時間，對我市地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡等地質災害易發(fā)生地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學存在安全隱患的校舍進行抗震性能鑒定、抗震加固、遷移避險，消除安全隱患，提高綜合防災能力。校舍安全工程覆蓋全市城區(qū)和農村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學。
二、繼續(xù)開展中小學校舍安全排查評估和鑒定工作
各區(qū)縣要按照國家關于中小學教學用房、學生宿舍和食堂的抗震設防類別不低于重點設防類標準的要求，在已有應急排查工作基礎上，組織專門技術人員對中小學所有校舍進行逐棟排查，系統(tǒng)掌握每一座校舍的安全信息，形成每一棟建筑的鑒定報告，建立全面系統(tǒng)的校舍安全檔案。2008年5月以后已經排查并形成鑒定報告的校舍，可不再重新鑒定。市國土資源、水利、地震等部門要根據各自職能，為各區(qū)縣提供地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度地震烈度區(qū)、洪澇災害易發(fā)區(qū)及其他地質災害分布情況，提出安全性評估和建議。市相關部門根據統(tǒng)一的排查、鑒定、加固技術導則，提供必要的技術支持，幫助各級教育主管部門開展工作。
三、科學制定中小學校舍安全工程實施規(guī)劃和方案
各區(qū)縣要堅持以規(guī)劃為先導，根據排查鑒定結果，結合城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、中小學布局調整和正在實施的農村留守兒童食宿條件改善工程，科學制定校舍安全工程詳細并切實可行的三年總體規(guī)劃和具體實施計劃，切實做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排。制定分年度實施計劃，明確實施目標、實施項目和時間進度，確保年度建設任務如期完成。各區(qū)縣政府組織教育、建設、地震、國土、水利、公安消防等部門，在排查鑒定基礎上，制定每棟校舍需要加固和防災避險的實施方案。
四、分類分步實施中小學校舍安全工程
各區(qū)縣要區(qū)別情況、突出重點，分步推進校舍安全工程實施工作。對通過維修加固可以達到抗震設防標準的校舍，按照重點設防類抗震設防標準改造加固；對經鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點設防類抗震設防標準和建設工程強制性標準重建；對嚴重地質災害易發(fā)地區(qū)的校舍進行地質災害危險性評估并實行避險遷移；對根據學校布局規(guī)劃確定不再保留的低標準校舍，必須確保拆除。完善校舍防火、防雷、防臺風等綜合防災標準，并嚴格執(zhí)行。地處地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度地震烈度區(qū)以及洪澇災害、山體滑坡等地質災害易發(fā)地的區(qū)縣政府要切實擔負起責任，采取有力措施加快推進校舍安全工程；市有關部門要給予重點支持和傾斜，保證按重點設防類抗震設防標準進行校舍改造和建設。新建校舍要按照重點設防類抗震設防標準進行建設，校址選擇應符合工程建設強制性標準，發(fā)展改革、建設、教育部門要嚴格把關。建立完善中小學校舍維修長效機制，加強校舍日常維修管理，確保當年新增危房當年消除。
五、認真落實中小學校舍安全工程建設資金
實施中小學校舍安全工程所需資金按學校隸屬關系由各級政府負責籌措，市政府根據工程實施的實績采取以獎代補方式給予適當補助。各區(qū)縣要切實加大投入，列入財政預算，確保資金及時到位，不得向群眾集資，不得讓學校負債。鼓勵社會各界捐資支持校舍安全工程。民辦、外資、企（事）業(yè)辦中小學的校舍安全改造由投資方和本單位負責，當地政府給予指導、支持并實施監(jiān)管。工程資金實行分賬核算，?？顚Ｓ?，不能頂替原有投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務。校舍安全工程建設按規(guī)定享受有關減免行政事業(yè)性和經營服務性收費等優(yōu)惠政策。
六、嚴格實行中小學校舍安全工程監(jiān)督管理
校舍安全工程全過程接受社會監(jiān)督，技術標準、實施方案、工程進展和實施結果等向社會公布，所有項目公開招投標，建設和驗收接受新聞媒體和社會監(jiān)督。建立健全校舍安全工程質量與資金管理責任追究制度。對發(fā)生校舍安全事故導致師生傷亡的地區(qū)，要依法追究當地政府主要負責人的責任；改造后的校舍如因選址不當或建筑質量問題遇災跨塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間當地政府主要負責人的責任，建設、評估鑒定、勘察、設計、施工與工程監(jiān)理單位及相關負責人依法承擔責任。對資金安排和使用情況實行跟蹤監(jiān)督，對擠占、挪用、克扣、截流、套取工程專項資金、違規(guī)亂收費或減少本地政府投入以及疏于管理影響工程目標實現的，要依法追究相關負責人的責任。市政府將適時組織對校舍安全工程實施情況進行督查與評估。
七、切實加強對實施中小學校舍安全工程的組織領導
校舍安全直接關系廣大師生的生命安全，關系社會和諧穩(wěn)定。各區(qū)縣政府和市各有關部門要充分認識實施中小學校舍安全工程的重大意義，切實加強組織領導，建立高效的工作機制和目標責任制，扎實推進中小學校舍安全工程實施，真正把中小學校舍安全工程建成“陽光工程”、“放心工程”。市政府成立市中小學校舍安全工程領導小組，組織協調相關工作，對全市中小學校舍安全工程進行統(tǒng)一部署。領導小組辦公室設在市教育局，負責提出工程規(guī)劃、實施方案的要求，對各區(qū)縣校舍安全工程實施規(guī)劃和方案進行備案督查并負責市屬學校校舍安全工程實施工作。各區(qū)縣政府負責所屬學校校舍安全工程的具體實施，對本地校舍安全工程負總責，主要負責人負直接責任。區(qū)縣政府要統(tǒng)籌協調本地區(qū)勘察鑒定和設計、施工、監(jiān)理力量，加強組織調度，規(guī)范工程實施，嚴格工程質量安全管理；在上級政府和有關部門的指導下，在前一階段校舍抗震隱患應急排查工作基礎上，組織專門技術人員對校舍進行逐棟排查和檢測鑒定，審核每一棟校舍的加固改造、避險遷移和綜合防災方案，具體組織工程實施，落實施工管理和監(jiān)管責任，按進度和標準組織驗收，建立健全所有中小學校、所有校舍的安全檔案，配備適應管理要求的校舍管理人員，提高校舍管理的制度化規(guī)范化水平。
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