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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進軌道交通建設與發(fā)展的實施意見
濟政辦發(fā)〔2018〕26號
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：
為加快推進我市軌道交通建設與發(fā)展，提升城市公共交通供給質(zhì)量和效率，緩解城市交通擁堵，引導優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)布局，改善城市環(huán)境，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、明確總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，以服務人民群眾出行為根本目標，結(jié)合城市發(fā)展需求，按照全市“一張大網(wǎng)”的思路，科學編制城市軌道交通規(guī)劃，有序推進工程項目建設，全面做好運營協(xié)調(diào)、管理等各項工作，逐步擴大軌道交通線網(wǎng)覆蓋面，形成市域鐵路、地鐵、有軌電車、輕軌等多制式相互銜接、互為補充的軌道交通體系。
（二）主要目標。加快推進軌道交通建設發(fā)展，到2021年，全面建成R1線、R2線一期、R3線一期工程3條市域快線，運營規(guī)模達到84公里，形成軌道交通“H”型基本骨架。到2025年，第二期建設規(guī)劃項目建成通車，基本實現(xiàn)軌道交通網(wǎng)絡化運營，確立軌道交通在公共交通中的骨干地位。
（三）基本原則。
1.堅持泉水保護優(yōu)先。妥善處理軌道交通建設與泉水保護的關(guān)系，圍繞泉水保護，深入研究論證線路方案、敷設方式、建設規(guī)模等內(nèi)容，努力做到萬無一失。
2.堅持科學規(guī)劃。按照全市“一張大網(wǎng)”的思路，統(tǒng)籌謀劃，推動軌道交通規(guī)劃與各規(guī)劃有機融合，力爭軌道交通建設、城市基礎(chǔ)設施提升改造、軌道交通物業(yè)開發(fā)、交通一體化接駁設施同步規(guī)劃、同步設計、同步建設。
3.堅持優(yōu)先發(fā)展。將軌道交通建設擺在城市基礎(chǔ)設施建設首要位置，優(yōu)先安排建設計劃、保證建設資金、做好規(guī)劃控制，優(yōu)化審批流程，優(yōu)先安排城市配套設施建設。
4.堅持可持續(xù)發(fā)展。按照政府主導、市場運作、多元籌資原則，合理安排軌道交通建設時序，堅持與城市發(fā)展需求、客流支撐、資金支持相結(jié)合。落實“軌道+物業(yè)”理念，用土地開發(fā)收益平衡軌道交通建設投資，用物業(yè)開發(fā)收益彌補部分運營虧損。
5.堅持集約利用。軌道交通規(guī)劃、設計、建設應符合環(huán)境保護、文物保護和土地集約化利用等要求，在全壽命周期內(nèi)貫徹節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和保護環(huán)境理念。
6.堅持合力推進。樹立全市“一盤棋”思想，突出縣區(qū)政府（含代管鎮(zhèn)（街道）的功能區(qū)管理機構(gòu)，下同）和相關(guān)部門的支持保障，充分調(diào)動各方積極性，整合資源，加強配合，高效推進軌道交通建設。
二、加強軌道交通規(guī)劃管理
（一）科學編制線網(wǎng)規(guī)劃。按照高起點規(guī)劃、高水平編制原則，統(tǒng)籌考慮支撐“攜河”發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設等城市重大發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制全域軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，按程序報市政府批準后，納入城市總體規(guī)劃。要確保軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的嚴肅性，如需修編，須履行法定程序后方可啟動。（責任主體：市規(guī)劃局；配合單位：市發(fā)改委、濟南軌道交通集團等）
（二）強化規(guī)劃控制管理。根據(jù)批復的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，編制沿線用地控制性規(guī)劃及沿線交通銜接規(guī)劃，明確線路區(qū)間、車站、車輛基地、大型交通接駁設施及其他設施用地范圍，并確定沿線用地規(guī)劃建設控制條件，履行相關(guān)審查程序后，納入片區(qū)控制性詳細規(guī)劃。對規(guī)劃確定的軌道交通及其配套設施范圍內(nèi)的用地作為強制性內(nèi)容予以控制，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。（責任主體：市規(guī)劃局；配合單位：市國土資源局、市城鄉(xiāng)交通運輸委、市城鄉(xiāng)水務局、濟南軌道交通集團等）
（三）加強建設規(guī)劃管理。根據(jù)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和城市發(fā)展需要，組織編制各時期建設規(guī)劃。經(jīng)國家批復的軌道交通建設規(guī)劃，原則上線站位設置、線路走向、敷設方式等不得調(diào)整。特殊情況下確需局部調(diào)整的，按規(guī)定程序?qū)徍藞笈?。建設規(guī)劃完成后，各相關(guān)部門要適時組織開展建設規(guī)劃實施情況評估。（責任主體：市發(fā)改委；配合單位：市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)交通運輸委、濟南軌道交通集團等）
（四）推進沿線一體化設計和綜合開發(fā)統(tǒng)籌規(guī)劃。按照高強度開發(fā)和集約化利用原則，在保障運營安全的前提下，對城市軌道交通設施用地的地上、地下空間實施土地綜合開發(fā)，并結(jié)合站點周邊綜合開發(fā)，與沿線城中村和舊城改造統(tǒng)籌實施。統(tǒng)籌考慮地下人防工程項目，加強互聯(lián)互通規(guī)劃設計，確保協(xié)調(diào)發(fā)展、相互支撐。（責任主體：濟南軌道交通集團；配合單位：相關(guān)縣區(qū)政府、市國土資源局、市城鄉(xiāng)交通運輸委、市人防辦等）
三、做好軌道交通建設前期協(xié)調(diào)工作
（一）加快推進建設手續(xù)辦理。加快軌道交通項目立項，研究制定適用軌道交通項目的建設審批流程，相關(guān)審批證件辦理可分段、分層發(fā)放。精簡軌道交通工程施工許可審批前置要件，進一步簡化土地證明、資金證明，取消養(yǎng)老保障金收取等。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設委、市城鄉(xiāng)交通運輸委、市政務服務中心管理辦公室、濟南軌道交通集團等）
（二）建立完善協(xié)同機制。積極推進軌道交通與沿線重大市政基礎(chǔ)設施建設、道路整治、接駁設施建設、移動通信覆蓋、環(huán)境提升計劃相結(jié)合，保障軌道交通建設有序?qū)嵤?。同時，對施工占用范圍內(nèi)的路面、管線恢復、交通設施和環(huán)境整治一并實施到位。涉及與軌道交通工程相連的通道接口、在保護區(qū)范圍內(nèi)的其他工程或跨越（下穿）軌道交通的項目，應事先征求濟南軌道交通集團的意見。其中，先于軌道交通工程實施的項目，應在項目實施時預留軌道交通建設條件，相關(guān)監(jiān)管部門應準予進入招投標程序，工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)按規(guī)定介入監(jiān)督，驗收部門開展實體與檔案同步竣工驗收工作。（責任單位：相關(guān)縣區(qū)政府、市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)交通運輸委、市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局、市政務服務中心管理辦公室、濟南軌道交通集團等）
（三）落實征地拆遷責任。軌道交通建設需征收房屋和土地的，按照屬地管理原則，由路線經(jīng)過的縣區(qū)作為征遷責任主體，嚴格按照規(guī)劃紅線，依法組織實施征遷。嚴格按照軌道交通建設需要和工作計劃，細化分解任務，完善推進機制，按規(guī)定時限完成征遷各項任務。同時，按照軌道交通建設計劃，落實征收補償資金和安置房源，做好房屋征收相關(guān)工作。（責任主體：相關(guān)縣區(qū)政府；配合單位：市國土資源局、市住房保障管理局、濟南軌道交通集團等）
（四）協(xié)調(diào)做好勘查設計工作。軌道交通建設項目設計前，需對軌道交通建設項目周邊地質(zhì)環(huán)境及已有建（構(gòu)）筑物、設施管線等進行調(diào)查，相關(guān)部門和單位對軌道交通建設需要的場地條件及檔案資料予以配合并如實提供。因軌道工程建設需要進入建（構(gòu)）筑物或者設施內(nèi)進行檢測或者鑒定的，應當提前書面告知產(chǎn)權(quán)人或者使用人，產(chǎn)權(quán)人或者使用人應當予以配合。涉及泉水環(huán)境影響的軌道交通建設項目，應委托有相應資質(zhì)的單位進行泉水環(huán)境影響評價，并對評價成果進行論證。（責任單位：市城鄉(xiāng)水務局、市城鄉(xiāng)建設委、市城鄉(xiāng)交通運輸委、國網(wǎng)濟南供電公司、濟南軌道交通集團等）
四、強化軌道交通施工過程協(xié)調(diào)和管理
（一）加強交通組織銜接。做好軌道交通施工前交通組織調(diào)查，落實精細化管理措施，編制施工作業(yè)交通組織方案，重要節(jié)點、重要路段的施工作業(yè)交通組織方案要組織專家論證，并根據(jù)工程進度對施工作業(yè)交通組織方案進行審查?？茖W組織軌道交通施工，合理安排施工時序，加強施工區(qū)域市政道路設施管護，最大限度降低對城市道路交通和環(huán)境的影響。（責任主體：濟南軌道交通集團；配合單位：市公安局、市城鄉(xiāng)交通運輸委等）
（二）做好施工期間管線、綠化遷移工作。因軌道交通建設需遷移相關(guān)設施、管線、桿線及構(gòu)筑物的，按照軌道交通建設要求及相關(guān)規(guī)范標準及時遷改；需進行樹木遷移和使用綠地的，及時辦理相關(guān)手續(xù)，編制綠化遷移和復綠建設組織方案，并確保按既定時間節(jié)點遷移或復綠到位，保證綠地面積不減少、綠地質(zhì)量不降低；需對現(xiàn)狀交通設施進行臨時遷移或拆除的，工程結(jié)束后，按道路最新運行標準恢復交通設施。（責任單位：市城鄉(xiāng)建設委、市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局、市城鄉(xiāng)水務局、國網(wǎng)濟南供電公司、濟南城市投資集團、濟南城市建設集團、濟南軌道交通集團等）
（三）保障施工期間涉電工程實施和外電源建設工程需求。按照軌道交通建設工期要求，制定科學、合理、可行的管線遷改方案，并按時完成遷改，及時接入施工用電，保障現(xiàn)場施工需求，確保外部電源如期送電。結(jié)合市區(qū)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和供電單位變電站建設規(guī)劃，合理配置軌道交通變電站選址，在具備合建條件的情況下統(tǒng)籌實施。新建電纜隧道時，要結(jié)合電力規(guī)劃需求，統(tǒng)籌電力管溝建設。根據(jù)既有電力管溝使用情況，在滿足電網(wǎng)建設需求的前提下，統(tǒng)籌考慮軌道交通項目用電問題，按照省相關(guān)電費政策對軌道交通運營企業(yè)實施電費優(yōu)惠。（責任主體：國網(wǎng)濟南供電公司；配合單位：濟南軌道交通集團等）
（四）保障移動通信覆蓋和無線頻率資源需求。在軌道交通工程建設規(guī)劃設計中，要對移動通信設施及其管線、引電等附屬設施預留地點和空間，為移動通信設施同步建設、同步交付提供保障和便利。依據(jù)頻率資源現(xiàn)狀，滿足軌道交通車地無線通信系統(tǒng)所需頻率資源需求，保障軌道交通用頻安全。（責任主體：市經(jīng)濟和信息化委；配合單位：濟南軌道交通集團等）
（五）統(tǒng)籌做好渣土處置與文明施工。結(jié)合礦坑回填、山體修復、土地復耕、園林綠化等建設需求，確定軌道交通工程渣土容納場地，保障渣土運輸，鼓勵各縣區(qū)設置軌道交通工程渣土專用容納場。研究制定相關(guān)措施，優(yōu)先保障軌道交通工程渣土24小時運輸。大力推廣軌道交通綠色文明施工，加強施工監(jiān)督管理。（責任單位：相關(guān)縣區(qū)政府、市公安局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設委、市城管執(zhí)法局、市城鄉(xiāng)交通運輸委、市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局、濟南軌道交通集團等）
五、落實軌道交通工程建設質(zhì)量安全監(jiān)管措施
（一）強化工程質(zhì)量安全管理。軌道交通工程參建單位要建立健全質(zhì)量安全管理制度，完善質(zhì)量安全管理體系，切實履行質(zhì)量安全管理職責。市相關(guān)部門依法對軌道交通土建工程、裝飾裝修工程、普通建筑設備安裝工程等施工質(zhì)量安全進行監(jiān)督抽查，對軌道交通人防防護設施實施全過程監(jiān)督。（責任單位：市城鄉(xiāng)建設委、市城鄉(xiāng)交通運輸委、市人防辦、濟南軌道交通集團等）
（二）加強工程建設安全保衛(wèi)和應急管理。積極做好軌道交通毗鄰建（構(gòu)）筑物證據(jù)保全、民事協(xié)調(diào)等工作，維護施工現(xiàn)場治安秩序，及時做好軌道交通建設過程中的突發(fā)事件信息報告、應急處置相關(guān)工作，確保軌道交通工程建設安全有序?qū)嵤＃ㄘ熑螁挝唬合嚓P(guān)縣區(qū)政府、市公安局、市政府應急辦等）
（三）有序開展工程驗收工作。根據(jù)工程整體推進計劃，適時編制單位工程驗收、專項驗收、項目工程驗收、竣工驗收等工作計劃，組織分階段工程驗收。建筑工程以外的、專業(yè)性較強的車輛運行、調(diào)試、電氣自動化控制、安防等系統(tǒng)，要委托專業(yè)團隊進行檢查評估驗收。市有關(guān)部門按照職責分工做好各項驗收相關(guān)工作。（責任單位：市公安局、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)交通運輸委、市人防辦、濟南軌道交通集團等）
六、加強軌道交通安全保護區(qū)和設施管理
（一）劃定安全保護區(qū)范圍。依照有關(guān)規(guī)范設置軌道交通安全保護區(qū)，根據(jù)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和建設時序確定保護區(qū)具體范圍，報市政府批準后向社會公布。因地質(zhì)條件或者其他特殊情況需擴大保護區(qū)范圍的，要按規(guī)定報批。（責任單位：相關(guān)縣區(qū)政府、市國土資源局、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)交通運輸委、濟南軌道交通集團等）
（二）加強保護區(qū)安全管理。軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)的各項建設應當積極配合軌道交通建設，新建市政基礎(chǔ)設施、人防工程及其他工程與軌道交通建設相沖突的，相關(guān)部門應當按照軌道交通建設優(yōu)先發(fā)展的原則進行協(xié)調(diào)和處理。要嚴格控制在軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)的建設項目，相關(guān)部門在實施項目審批時，對進入保護區(qū)內(nèi)的工程，需征求濟南軌道交通集團意見。工程項目在施工前要會同濟南軌道交通集團制定軌道交通設施保護方案，經(jīng)論證達到軌道交通設施保護要求的方可施工。建立涉及軌道交通設施安全的施工監(jiān)控和安全巡查制度，依法嚴肅查處違法違規(guī)施工單位或個人。（責任單位：市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設委、市城管執(zhí)法局、市政務服務中心管理辦公室、濟南軌道交通集團等）
七、加大軌道交通運營協(xié)調(diào)和管理力度
（一）加強運營組織和安全管理。嚴格軌道交通運營服務質(zhì)量監(jiān)督管理，做好精確調(diào)度工作，確保列車正點率和乘客滿意度，提升軌道交通運營服務水平。強化運營安全監(jiān)管，對運營突發(fā)事件應對工作加強指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。監(jiān)督指導做好反恐防范、安檢、治安防范和消防安全相關(guān)工作，根據(jù)應急預案及時調(diào)動行業(yè)裝備物資，為突發(fā)事件應對提供交通運輸保障。沿線縣區(qū)要做好軌道交通安全運營相關(guān)服務保障工作。要積極做好城市軌道交通區(qū)域的巡邏查控，依法查處有關(guān)違法犯罪行為，加強對危及軌道交通安全的涉恐等情報信息搜集、分析、研判和通報、預警，監(jiān)督指導做好進站安檢、治安防范、消防安全管理和突發(fā)事件處置工作。（責任單位：市城鄉(xiāng)交通運輸委、市公安局、相關(guān)縣區(qū)政府、濟南軌道交通集團）
（二）完善一體化公共交通體系。圍繞軌道交通優(yōu)化完善常規(guī)公交線網(wǎng)，落實地鐵周邊公交樞紐場站建設、公共自行車站點設置、公交線路調(diào)整優(yōu)化等配套措施，聯(lián)合屬地政府落實P+R（停車+換乘）停車場，實現(xiàn)軌道交通與鐵路、航空、公路客運、城市公交、社會車輛、慢行等多種交通形式的密切接駁，構(gòu)筑以軌道交通為骨干、中運量公交和常規(guī)公交為主體、出租汽車為補充、公共自行車為延伸的多模式、一體化城市公共交通體系。研究制定軌道交通與其他交通方式換乘優(yōu)惠政策，鼓勵市民綠色出行。（責任主體：市城鄉(xiāng)交通運輸委；配合單位：市發(fā)改委、濟南軌道交通集團）
八、規(guī)范軌道交通用地管理
（一）優(yōu)先保障軌道交通建設用地。按照軌道交通近期建設規(guī)劃，提前協(xié)調(diào)用地規(guī)劃，做好軌道交通線路、場站等用地保障。市國土資源部門協(xié)助落實用地指標，形成征地指標儲備，優(yōu)先保障軌道交通項目新增建設用地和耕地占補平衡需要。（責任主體：市國土資源局；配合單位：相關(guān)縣區(qū)政府、市規(guī)劃局、濟南軌道交通集團等）
（二）規(guī)范軌道交通用地手續(xù)管理。軌道交通用地土地使用權(quán)可在地上、地表、地下分別設立，按照土地使用情況依法辦理用地手續(xù)和權(quán)屬登記。用于車輛段、軌道、附屬設施建設等工程的用地，通過劃撥或協(xié)議出讓方式取得。軌道交通工程的地下建設，不受其地表、地上土地所有權(quán)、使用權(quán)權(quán)屬限制，可單獨辦理土地及規(guī)劃手續(xù)，但不得損害地表、地上土地使用權(quán)以及已設立的用益物權(quán)。軌道交通建設用地內(nèi)必須與軌道交通設施同步實施的可以綜合利用的地上、地下空間，不具備單獨規(guī)劃建設條件的，依據(jù)主要用途確定土地供應方式。（責任主體：市國土資源局；配合單位：相關(guān)縣區(qū)政府、市規(guī)劃局、濟南軌道交通集團等）
（三）做好軌道交通用地銜接工作。軌道交通建設需要臨時占用地下、地表、地上空間的，有關(guān)單位和個人應給予必要的配合。需要在已出讓、劃撥的土地上建設軌道交通出入口、通風亭、冷卻塔等設施的，可依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等規(guī)定，與土地使用權(quán)人進行協(xié)商，依法取得已出讓、劃撥土地上的使用權(quán)。軌道交通設施用地與周邊土地不可分割的，在土地出讓或劃撥時，應征求濟南軌道交通集團意見，由濟南軌道交通集團提出軌道交通設施及地下結(jié)構(gòu)要求，納入土地出讓條件。軌道交通站點周邊建（構(gòu)）筑物需要與軌道交通連通的，其所有權(quán)人須征得濟南軌道交通集團同意，承擔相關(guān)費用，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。（責任主體：市規(guī)劃局；配合單位：各相關(guān)縣區(qū)、市國土資源局、濟南軌道交通集團等）
九、強化軌道交通資金籌措和管理
（一）加強資本金注入。財政部門統(tǒng)籌安排資金作為軌道交通建設項目資本金。按照政府主導、市場運作、多元籌資的原則籌措軌道交通建設資金。在后續(xù)線路建設時，采取“市區(qū)共擔”模式，由軌道交通沿線各縣區(qū)分擔項目建設資金。（責任單位：相關(guān)縣區(qū)政府、市財政局、市國資委、濟南軌道交通集團等）
（二）創(chuàng)新融資模式。探索創(chuàng)建可持續(xù)的軌道交通投融資模式，市相關(guān)部門積極支持軌道交通融資創(chuàng)新，支持市場化自主融資和資本運作，統(tǒng)籌采用股權(quán)、設立基金、發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等多種方式籌集資金，支持通過設立融資租賃公司、財務公司、一卡通公司等，構(gòu)建產(chǎn)融一體化企業(yè)，提升自主融資能力。綜合運用財政撥款、政府專項債券、土地出讓金和設立軌道交通發(fā)展基金等，多渠道籌措軌道交通建設資金，加強財務風險管控，嚴防財務風險。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市國資委、市金融辦、濟南軌道交通集團）
（三）劃定軌道交通收益平衡區(qū)。劃定軌道交通收益平衡區(qū)范圍，并制定軌道交通收益平衡區(qū)資源開發(fā)利用管理辦法等相關(guān)政策。每年安排一定數(shù)額的土地儲備資金撥付濟南軌道交通集團，支持軌道交通收益平衡區(qū)儲備開發(fā)。軌道交通收益平衡區(qū)實現(xiàn)的土地出讓收入，在扣除國家、省規(guī)定應計提的各項資金后，全部撥付濟南軌道交通集團，統(tǒng)籌用于軌道交通建設開發(fā)。（責任單位：市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市住房保障管理局、濟南軌道交通集團）
十、完善軌道交通保障機制
（一）強化組織保障。各級各部門要將軌道交通作為我市重點項目建設的“一號工程”，以軌道交通建設為核心，以問題為導向，壓實責任，精心組織、強化配合，確保按期完成相關(guān)任務。市軌道交通建設指揮部負責全市軌道交通建設的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。有關(guān)縣區(qū)也要建立軌道交通協(xié)調(diào)推進機制，確保軌道交通建設有序推進。（責任單位：市有關(guān)部門、相關(guān)縣區(qū)政府）
（二）強化政策保障。市相關(guān)部門和單位要結(jié)合行業(yè)特點和軌道交通工作實際，盡快研究制定支持軌道交通建設發(fā)展的配套政策和文件。（責任單位：市發(fā)改委、市教育局、市財政局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設委、市城管執(zhí)法局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)交通運輸委、市法制辦、濟南軌道交通集團等）
（三）強化資金保障。研究制定軌道交通運營虧損補貼辦法、“市區(qū)共擔”辦法，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定給予政策支持和資金補貼。根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的若干意見》（魯政辦發(fā)〔2013〕29號）規(guī)定，對直接服務于軌道交通的配套設施建設項目（包括車站、區(qū)間隧道（含風井）等主要設施及直接服務于軌道交通的主變電所、控制中心、車輛基地、停車場等）免征城市建設綜合配套費；免收道路占用挖掘費、城市綠化補償費。（責任主體：市財政局；配合單位：市城鄉(xiāng)交通運輸委、市城鄉(xiāng)建設委、濟南軌道交通集團）
（四）強化科技人才保障。加強科學技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化，對軌道交通類的科學技術(shù)研究和科技創(chuàng)新平臺進行扶持和孵化。結(jié)合國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、教育部《關(guān)于加強城市軌道交通人才建設的指導意見》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2017〕74號）、“濟南人才新政30條”等政策，參照軌道交通行業(yè)標準研究制定與城市軌道交通行業(yè)發(fā)展相適應的人才政策。（責任單位：市科技局、市人力資源社會保障局、市教育局、濟南軌道交通集團等）
（五）強化輿論宣傳引導。建立軌道交通信訪維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)機制。引導新聞媒體堅持正確的輿論導向，為軌道交通建設營造良好的氛圍和環(huán)境。（責任單位：相關(guān)縣區(qū)政府、市委宣傳部、市信訪局、市文化廣電新聞出版局等）
濟南市人民政府辦公廳
2018年8月8日
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