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濟南市人民政府辦公廳關于印發(fā)濟南市社會救助工作責任追究辦法（試行）的通知
濟政辦發(fā)〔2017〕54號
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門：
《濟南市社會救助工作責任追究辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
濟南市人民政府辦公廳
2017年11月20日
濟南市社會救助工作責任追究辦法（試行）
第一章總則
第一條為進一步規(guī)范城鄉(xiāng)社會救助工作，切實維護和保障救助對象合法權(quán)益，促進社會公平正義，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱社會救助工作是指城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員供養(yǎng)救助、自然災害救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)臨時救助等各類社會救助工作。
第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)社會救助申請、審核、審批及行使社會救助管理職權(quán)的組織機構(gòu)、相關人員和社會救助工作服務對象。
第四條對社會救助工作中違規(guī)違紀行為實施責任追究，堅持嚴格要求、實事求是原則，堅持認真、審慎、公正、公開原則；堅持依靠群眾、依法有序原則；堅持經(jīng)濟處罰與行政處分并重原則；堅持權(quán)責一致、懲教結(jié)合原則。
第五條違反本辦法規(guī)定，套取、截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的，由有關部門責令追回，有違法所得的，依法沒收違法所得，并對相關責任人依法依紀追究責任。
第二章責任追究范圍
第六條社會救助管理、審核、審批部門和相關人員有下列情況之一的，依紀依法追究有關部門和人員責任。
（一）預算安排的社會救助資金不能及時足額到位的；
（二）擠占、截留、挪用、拖欠社會救助資金的；
（三）虛報、瞞報社會救助資金發(fā)放情況的；
（四）未按規(guī)定開展低收入居民經(jīng)濟核對并及時提供核對信息的；
（五）對轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)救助案件應立案查處而未立案查處的。
第七條在社會救助管理和審批工作中，有下列情形之一的，由主管部門或者監(jiān)察部門按照管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理：
（一）接待群眾態(tài)度生硬，服務意識差，政策解釋不準確，造成社會負面影響的；
（二）受理救助對象申請后，不按規(guī)定條件、程序、時限辦理審批手續(xù)，公示、核實、評議不到位，出現(xiàn)錯誤救助、人情救助、關系救助的；
（三）動態(tài)管理不到位，分類施保不科學，補差標準界定不準確，導致應保盡保、應退盡退機制不落實的；
（四）違反政策規(guī)定，對符合救助條件的不受理或?qū)Σ环暇戎鷹l件的家庭違規(guī)辦理救助待遇的；
（五）不按規(guī)定發(fā)放救助金，擅自改變待遇享受范圍和保障標準，平均分配救助資金的；
（六）以現(xiàn)金形式發(fā)放救助資金時，不能按時足額發(fā)放給救助對象或濫用職權(quán)擅轉(zhuǎn)發(fā)給其他人員的；
（七）刁難救助申請人，存在吃、拿、卡、要現(xiàn)象，收受申請人財物的；
（八）玩忽職守、徇私舞弊，利用職務便利貪污、擠占、挪用、扣壓、拖欠救助金的；
（九）丟失、毀損和更改檔案及相關材料的；
（十）對信訪、舉報未及時辦理回復的；
（十一）有其他違反社會救助政策行為的。
第八條社會救助對象有下列行為之一的，給予責任追究：
（一）采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受社會救助待遇的；
（二）享受社會救助待遇期間，收入增加等家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生變化，不按規(guī)定告知村（居）委員會或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的；
（三）社會救助對象死亡、宣告失蹤隱瞞不報，繼續(xù)享受社會救助待遇的；
（四）享受社會救助待遇期間，不履行應盡公益義務的。
第三章責任追究方式
第九條社會救助工作責任人有上述第六條、第七條所列情形之一的，視情節(jié)給予責令作出書面檢查、通報批評、誡勉談話、調(diào)離崗位或離崗培訓、責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職等處理；構(gòu)成違紀的，按照人事管理權(quán)限由相關部門給予處分。
第十條對違反本辦法第八條規(guī)定的社會救助對象，適用以下責任追究方式：
（一）批評教育；
（二）暫緩或取消救助待遇；
（三）追回其違反規(guī)定領取的救助金；
（四）依照國務院《社會救助暫行辦法》處違法獲取救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款；
第十一條根據(jù)過錯行為和社會影響，追究方式可以單獨或合并使用。對情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關處理。
第十二條被追究責任單位及其工作人員有下列情形之一的，應當從重或者加重處理：
（一）打擊報復舉報人的；
（二）強迫、唆使、煽動下屬工作人員以及群眾阻礙、抗拒執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務或者尋釁滋事、擾亂社會秩序的；
（三）屢教不改或者拒不糾正違法行為的；
（四）因失職、瀆職出現(xiàn)嚴重違法行為或者造成惡劣社會影響的；
（五）有其他應當從重處分情形的。
第十三條被追究責任單位及其工作人員有下列情形之一的，可視情節(jié)從輕、減輕處理或者免予責任追究：
（一）主動接受檢查并及時糾正問題的；
（二）積極挽回經(jīng)濟損失和社會影響的；
（三）有其他可從輕、減輕處理或免予責任追究情形的。
第十四條各級社會救助主管部門要按照管理權(quán)限和規(guī)定程序負責受理對社會救助工作人員或救助對象違規(guī)問題的投訴舉報、調(diào)查和責任追究，涉及違紀問題要及時移送同級紀檢監(jiān)察機關。各級紀檢監(jiān)察機關按照“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”要求，受理并查處相關違紀問題，同時負責對各級社會救助主管部門違規(guī)違紀問題的“一案雙查”，實施“一問三責”。
第十五條被追究責任的責任人對問責決定不服的，可在收到處理意見之日起15個工作日內(nèi)，向問責決定機關提出書面申訴。問責決定機關接到書面申訴后，應當在30個工作日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。申訴期間不停止對原處理決定的執(zhí)行。
第十六條因管理和審批行為發(fā)生的行政復議或行政訴訟，造成國家賠償?shù)?，賠償義務機關依法賠償損失后，應當責令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔部分或者全部賠償費用。
第四章附則
第十七條本辦法自2017年12月20日起施行，有效期至2019年12月19日。
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