您當前的位置：濟政辦發(fā)〔2016〕18號《濟南市人民政府辦公廳關于印發(fā)濟南市城市防洪應急預案的通知》
濟南市人民政府辦公廳關于印發(fā)濟南市城市防洪應急預案的通知
濟政辦發(fā)〔2016〕18號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：
《濟南市城市防洪應急預案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
濟南市人民政府辦公廳
2016年7月11日
濟南市城市防洪應急預案
目 錄
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
1.5城市防汛特點
1.6事件分級
2組織體系與職責
2.1指揮機構
2.2辦事機構
2.3成員單位職責
2.4工作機制
3預防與預警
3.1信息監(jiān)測與報告
3.2預防與準備
3.3預警
3.4預警行動
3.5預警支持系統(tǒng)
4應急響應
4.1響應機制
4.1.1Ⅳ級應急響應
4.1.2Ⅲ級應急響應
4.1.3Ⅱ級應急響應
4.1.4Ⅰ級應急響應
4.2響應程序
4.2.1指揮與協(xié)調
4.2.2搶險與救援
4.2.3擴大應急
4.2.4信息報告
4.2.5聯(lián)動機制
4.2.6信息發(fā)布
4.3響應結束
5善后處置
5.1水毀工程修復
5.2災后重建
5.3保險理賠
5.4生活安置
5.5其他工作
6應急保障
6.1通訊與信息保障
6.2現(xiàn)場救援和工程搶險保障
6.3應急隊伍保障
6.4供電與交通運輸保障
6.5治安與醫(yī)療保障
6.6物資與資金保障
6.7社會動員保障
7監(jiān)督管理
7.1宣傳教育
7.2應急培訓
7.3應急演練
7.4工作責任
7.5工作評價
8附則
8.1名詞術語
8.2預案管理
1總則
1.1編制目的
發(fā)生城市洪澇災害突發(fā)事件時，依據(jù)預案科學防汛，提高城市防汛綜合應急處置能力，使城市洪澇災害處于可控狀態(tài)，確保城市防汛和抗洪搶險救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，維護人民群眾生命和財產安全，為城市安全運行、促進社會穩(wěn)定提供有力支持和保障。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》和《山東省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《山東省實施〈中華人民共和國防汛條例〉辦法》、《山東省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》、《山東省突發(fā)事件應對條例》，以及《國家防汛抗旱應急預案》、《氣象災害防御條例》、《城市防洪應急預案管理辦法》、《濟南市突發(fā)事件總體應急預案》、《濟南市防汛應急預案》、《濟南市城市防洪規(guī)劃》、《濟南市城市排水防澇（雨水）綜合規(guī)劃》、《濟南市河道管理辦法》等，結合我市實際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)及高新區(qū)繞城高速以內城市防汛管理范圍和長清區(qū)建成區(qū)發(fā)生的突發(fā)性暴雨、洪水和臺風引發(fā)的汛情防御和應急處置。
1.4工作原則
實行行政首長負責制。認真貫徹以人為本、安全第一的方針，堅持政府主導、公眾參與，預防為主、防搶結合，統(tǒng)一指揮、分級負責，屬地管理、條塊結合，軍民結合、聯(lián)動協(xié)作，專群結合、保障有力的原則。
1.5城市防汛特點
1.5.1地理環(huán)境特殊
濟南市市區(qū)地勢東西狹長，南高北低，南部坡度較大，二環(huán)東路從旅游路至小清河段長度7.5公里，高差132米；舜耕路從二環(huán)南路至經七路長度5.3公里，高差105米；英雄山路從二環(huán)南路至北園大街長度10公里，高差95米。南北落差較大，在突發(fā)、歷時短、降雨量集中的情況下，極易形成類似山洪的街道洪水。
1.5.2汛期降水集中
濟南市屬大陸性氣候，夏季酷熱多雨，全年降水量主要集中在6月至9月。汛期內降水頻繁，降水分布不均，局部性暴雨時有發(fā)生，且呈現(xiàn)突發(fā)性強、來勢猛、速度快、降水時間集中、可預報性差等特點，城市建成區(qū)易出現(xiàn)較大汛情和險情，防汛難度大。同時，受臺風外圍云系影響或受臺風外圍云系與西風槽結合，可能產生暴雨天氣，造成城市洪澇災害。
1.5.3泄洪能力有限
小清河是城區(qū)唯一外排河道，市區(qū)段(二環(huán)西路至洪園閘)長約17公里，排洪斷面平均70-80米，設計防洪能力100年一遇防洪標準。但是，市區(qū)以下河道斷面狹窄，坡降平緩，防洪標準低，防洪能力不能滿足泄洪要求。主城區(qū)已整治的河道，防洪標準達到了50年一遇防洪標準。但是其它河道排洪斷面小，防洪標準不足20年一遇。城區(qū)雨水管網系統(tǒng)短期內難以完善健全，排水能力有限，容易造成街道行洪、低洼地區(qū)內澇和立交道積水。
1.6事件分級
依據(jù)汛情可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產損失等情況，城市防汛突發(fā)事件分為四個級別。即：一般防汛事件、較大防汛事件、重大防汛事件、特別重大防汛事件。
1.6.1一般防汛事件
出現(xiàn)下列情況之一時，為一般防汛事件：
(1)部分鐵路立交道和道路出現(xiàn)積水，造成交通擁堵；
(2)部分低洼地區(qū)積水，部分房屋進水；
(3)因突降暴雨發(fā)生局部險情，影響正常生產生活；
(4)南部山區(qū)對市區(qū)有影響的水庫發(fā)生險情。
1.6.2較大防汛事件
出現(xiàn)下列情況之一時，為較大防汛事件：
(1)城市低洼地區(qū)積水，威脅市民安全；
(2)城市道路大面積積水，鐵路立交道引道積水嚴重，部分路段出現(xiàn)道路行洪現(xiàn)象，造成短時嚴重交通阻塞；
(3)市區(qū)內主要排洪河道出現(xiàn)漫溢或小清河出現(xiàn)泄洪速度緩慢現(xiàn)象；
(4)南部山區(qū)對市區(qū)有影響的水庫發(fā)生較大險情。
1.6.3重大防汛事件
出現(xiàn)下列情況之一時，為重大防汛事件：
(1)市區(qū)發(fā)生較大洪澇災害，城區(qū)低洼地區(qū)嚴重積水，出現(xiàn)多處危舊房屋倒塌，多處地下設施進水，威脅居民生命財產安全；
(2)城市道路大范圍積水，部分地區(qū)出現(xiàn)嚴重道路行洪，造成城市主干道中斷等重大險情和災情，主要道路交通癱瘓；
(3)市區(qū)內主要排洪河道大范圍漫溢或小清河泄洪速度嚴重緩慢或小清河水位高于市區(qū)河道水位；
(4)南部山區(qū)對市區(qū)有影響的水庫出現(xiàn)重大險情，造成市區(qū)受淹；
(5)黃河控導工程出現(xiàn)部分漫頂或洪水偎堤形成順堤行洪，威脅到城市安全。
1.6.4特別重大防汛事件
出現(xiàn)下列情況之一時，為特別重大防汛事件：
(1)市區(qū)發(fā)生嚴重洪澇災害，城區(qū)大范圍危舊房屋倒塌，多處地下設施被淹，嚴重威脅居民生命財產安全；城市道路大面積積水，造成大范圍交通中斷或交通癱瘓等嚴重險情和災情，嚴重影響要害部門正常工作秩序和市民正常生產生活；
(2)南部山區(qū)對市區(qū)有影響的大中型水庫決堤；
(3)黃河發(fā)生超標準洪水或形成洪水倒灌濟南城區(qū)，嚴重威脅城市安全。
2組織體系與職責
2.1指揮機構
2.1.1市城市防汛指揮部
市防汛抗旱指揮部(以下簡稱“市防指”)下設市城市防汛指揮部(以下簡稱“市城防指”)。市城防指由分管副市長任指揮，濟南警備區(qū)參謀長、市政府分管副秘書長、市城鄉(xiāng)建設委主任、市市政公用局局長、市氣象局局長、市公安局分管副局長任副指揮。
成員單位包括：濟南警備區(qū)、市發(fā)改委、經濟和信息化委、教育局、公安局、民政局、財政局、國土資源局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設委、城管局、城管執(zhí)法局、環(huán)保局、交通運輸局、水利局、商務局、衛(wèi)生計生委、安監(jiān)局、國資委、人防辦、金融辦、住房保障管理局、市政公用局、城市園林局、水文局、氣象局、市政府新聞辦、濟南廣播電視臺、濟南鐵路局濟南工務段、濟南黃河河務局、武警濟南市支隊、濟南供電公司，濟南城市建設投資集團有限公司，濟南濱河新區(qū)建設投資集團有限公司，濟南舊城開發(fā)投資集團有限公司，濟南西城投資開發(fā)集團有限公司，歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)政府及濟南高新區(qū)管委會等部門和單位。
分支機構：各區(qū)政府(含濟南高新區(qū)管委會)成立區(qū)城市防汛指揮部(以下簡稱“區(qū)城防指”)。市城防指各成員單位設立相應的防汛應急指揮機構，作為市城防指的分支機構。
2.1.2市城防指主要職責
(1)負責組織、領導、監(jiān)督、協(xié)調城市防汛和搶險救災工作；
(2)貫徹實施有關防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行市防指的命令；
(3)全面負責城市防汛工作；
(4)承擔市委、市政府交辦的其他事項。
2.1.3市城防指指揮、副指揮主要職責
(1)指揮
全面負責市城防指的領導工作；決定發(fā)布橙色汛情預警或啟動Ⅱ級防汛應急響應；報請市防指總指揮批準，決定發(fā)布紅色汛情預警或啟動Ⅰ級防汛應急響應。
(2)副指揮
協(xié)助指揮做好城市防汛工作，組織協(xié)調各區(qū)城防指及相關單位工作，監(jiān)督檢查責任落實情況；受指揮委托，行使指揮職權；決定發(fā)布藍色、黃色汛情預警或啟動Ⅳ、Ⅲ級防汛應急響應。
2.2辦事機構
2.2.1市城市防汛指揮部辦公室
市城市防汛指揮部辦公室(以下簡稱“市城防辦”)作為市城防指辦事機構，設在市市政公用局，與市防汛抗旱指揮部城市防汛辦公室合署辦公，市市政公用局局長兼任辦公室主任。
2.2.2市城防辦主要職責
(1)貫徹國家有關防汛工作的法規(guī)和方針、政策，執(zhí)行市委、市政府、市防指、市城防指下達的各項指令；
(2)負責向市防指報告工作；
(3)具體負責市城防指日常工作，研究部署城市防汛工作，開展城市防汛宣傳，提高全社會的防洪減災意識；
(4)根據(jù)市城防指指令，向各成員單位發(fā)布汛情預警信息，啟動相應等級應急響應，并進行現(xiàn)場指揮處置；
(5)組織編制、修訂并實施城市防汛應急預案；
(6)組織開展防汛檢查，建立城市防汛督導機制，督促并協(xié)調有關單位和部門全面做好城市防汛工作；
(7)負責推廣應用城市防汛新技術、新設備和新材料；
(8)通過相關媒體向社會發(fā)布應急預警信息；
(9)做好其他有關城市防汛抗洪工作。
2.3市城防指成員單位主要職責
濟南警備區(qū)、武警濟南市支隊：根據(jù)市城防指的指令，執(zhí)行抗洪搶險、營救群眾、物資轉移等重大任務。
市發(fā)改委：負責城市防汛設施建設和重點水利工程除險加固計劃的協(xié)調安排和監(jiān)督管理；負責城市防汛工程立項審批或核準。
市經濟和信息化委：負責督促工業(yè)企業(yè)各項防汛責任制的落實、搶險物料儲備和大型抽水泵、防汛搶險隊伍的組織落實工作；做好城市防汛搶險救災物資鐵路運輸?shù)膮f(xié)調工作；組織、協(xié)調各電信運營企業(yè)做好汛期防汛通信保障及預警信息發(fā)布工作。
市教育局：負責全市教育系統(tǒng)的防汛安全知識教育和搶險救災工作，按照“屬地管理、分級負責”的原則，在有關部門指導下，做好校舍的排查和搶修加固，做好學生的安全轉移和疏散工作，確保學生和教師的人身安全；負責組織管轄學校內過境河流的疏浚工作。
市公安局：負責維護防汛搶險工作秩序和災區(qū)社會治安，保障人民生命財產安全；疏導受災地區(qū)及積、滯水地區(qū)的道路交通，必要時實施交通管制等措施，建立綠色通道，保障指揮、搶險、救災車輛優(yōu)先通行，及時到達險情災情發(fā)生地；及時偵破破壞城市防洪、水文測報和通信設施及盜竊城市防汛物資的案件；鑒定人員傷亡原因；組織指揮消防官兵做好應急救援和搶險工作。
市民政局：負責洪澇災害調查、災情(含人員傷亡)統(tǒng)計和上報工作；接收、分配救災款物并監(jiān)督其管理和使用；指導有關區(qū)做好災民轉移安置和生活安排；指導有關區(qū)妥善處理因災傷亡人員的善后事宜；組織救災捐贈等。
市財政局：負責協(xié)調城市防汛和搶險救災資金，做好資金管理，確保資金及時到位。
市國土資源局：負責協(xié)調重大城市防洪工程建設、滯洪區(qū)、災后重建等永久性或臨時性占地的審批上報工作；組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督地質災害防治。
市規(guī)劃局：負責城市總體規(guī)劃中城市防洪專項規(guī)劃的編制，負責城市防洪工程建設及建設工程防洪排水設施的規(guī)劃控制與審批；配合城市防汛指揮部及市城管執(zhí)法部門認定影響城市防汛、排洪的違章建筑等。
市城鄉(xiāng)建設委：負責協(xié)調督促相關單位做好建筑工地汛期安全工作。
市城管局、市城管執(zhí)法局：負責雨前及時清掃和運輸?shù)缆飞系睦s物，以免被沖入地下排水管道；雨后及時清掃道路，盡快恢復路面清潔。負責指導、督促各區(qū)整治違法違章建設，對市區(qū)內擅自占壓、棚蓋河道及破壞防汛排水設施的行為進行行政處罰。
市環(huán)保局：負責城區(qū)河流環(huán)境污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督和管理工作，加強汛期城區(qū)河流環(huán)境污染的監(jiān)測工作，及時向市城防指報告城區(qū)河流水質狀況，為指揮部決策提供技術支持。
市交通運輸局：負責做好公路交通、公共交通設施的防洪安全工作；負責城市公共交通和客運交通安全；備足防汛搶險車輛，為緊急搶險和撤離人員提供所需車輛等運輸工具；做好公路(橋梁)在建工程安全度汛工作，在緊急情況下責成項目業(yè)主(建設單位)強行清除礙洪設施；做好防汛物資及設備的運輸工作；及時組織公路、橋梁和路面設施搶修工作。
市水利局：負責所轄河道、水庫等水利防洪工程的年度維護管理和安全運行，及時提供水情和險情信息；在省防總統(tǒng)一指揮下，做好小清河干流洪水調度工作；負責組織所轄水利工程抗洪搶險及水毀工程的修復工作。
市商務局：負責監(jiān)測分析生活必需品市場運行、供求狀況，組織重要生活必需品的應急供應工作。
市衛(wèi)生計生委：負責組織醫(yī)療救治，建立防汛衛(wèi)生救援、防疫應急分隊，做好汛期及洪災后的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。
市安監(jiān)局：牽頭負責生產經營單位較大安全事故的調查處理；加強對危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹生產經營單位汛期安全生產工作監(jiān)督檢查。
市國資委：負責督促市屬監(jiān)管企業(yè)做好防汛安全工作。
市氣象局：負責向城市防汛指揮機構提供天氣預報、暴雨預警、臺風預警和雨情、風情分析等氣象信息；對重要天氣形勢和災害性天氣做出預警和滾動預報，并提出汛情預警和應急響應建議；負責向社會和相關部門發(fā)布暴雨、臺風和雷電預警預報，做好氣象知識宣傳工作。
市政府新聞辦：負責協(xié)調城市防汛重大應急事件的新聞發(fā)布工作；負責協(xié)調市有關領導接受媒體采訪。
市人防辦：負責人防工程的險情處置、應急救援和積水排除，確保人防工程安全度汛；根據(jù)市防指或市城防指指令，利用防空警報參與發(fā)布城市防汛紅色預警和Ⅰ級應急響應啟動信號。
市住房保障管理局：負責房屋的安全鑒定申請受理和鑒定工作；負責指導直管公房經營管理單位對直管公房的維修、加固和管理及倒塌房屋的搶修工作。
市市政公用局：負責組織城區(qū)河道、排水設施的建設、管理；負責保證供水、供氣、供熱、道橋、道路照明等市政公用設施的汛期安全運行，并做好應急搶修和應急保障工作；組織城區(qū)抗洪搶險及水毀工程的修復工作。
市城市園林局：負責護城河及公園內河道、湖泊的清淤和河岸維護工作；負責護城河通航工程和大明湖水位調節(jié)閘的啟閉，保障所屬公園及河道汛期排水暢通；負責公園內山體的監(jiān)測和應急處置工作；負責督促區(qū)園林部門及時做好城區(qū)枯、倒樹木的清理工作。
市金融辦：負責組織各保險公司做好災后理賠工作。
濟南城市建設投資集團有限公司，濟南濱河新區(qū)建設投資集團有限公司，濟南舊城開發(fā)投資集團有限公司，濟南西城投資開發(fā)集團有限公司：統(tǒng)籌做好所負責建設工程防洪與排水設施的規(guī)劃、設計、建設與驗收工作，保證區(qū)域性排水系統(tǒng)的完善與提升；做好既有防洪排水設施的保護；做好跨汛期施工工程的施工安全工作。
濟南廣播電視臺：根據(jù)市城防指指令，組織電臺、電視臺及時發(fā)布預警、雨情、汛情、臺風等重要信息；參與城市防汛知識的宣傳和普及。
濟南黃河河務局：負責監(jiān)測黃河大堤濟南段的運行安全狀況，及時提供黃河汛情、工情及險情等信息；制定黃河防洪預案；組織黃河防汛搶險及水毀工程的修復。
市水文局：負責暴雨洪水監(jiān)測和預警工作；及時準確地向市城防指提供市區(qū)降雨量和城區(qū)河道、低洼地區(qū)、主要道路及小清河的水文信息；收集、積累城區(qū)河道、低洼地區(qū)、主要道路及小清河水文監(jiān)測數(shù)據(jù)，為制作城市暴雨洪水淹沒圖和暴雨洪水風險圖提供基礎技術支撐。
濟南鐵路局濟南工務段：負責監(jiān)測汛期內濟南段鐵路及兩側設備的運行安全，及時排查、清除影響防汛的各種障礙，與地方防汛部門協(xié)調做好相關防汛工作。
濟南供電公司：負責汛期電網安全可靠供電，做好城市防汛指揮機構、重點單位、重要設施、重點部門的應急電力保障，嚴密監(jiān)控汛期中低壓電網的安全運行。
歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)政府及濟南高新區(qū)管委會：負責本轄區(qū)城市防汛相關工作；負責轄區(qū)的防汛搶險救災組織工作；負責轄區(qū)下屬基層單位防汛應急預案的審核備案；組建防汛搶險隊伍，加強對防汛搶險物資的儲備和管理，組織實施搶險救災工作；負責所轄受災地區(qū)及積水、滯洪地區(qū)群眾避險轉移和安置；做好城市防汛防臺風其他相關工作。
2.4工作機制
2.4.1會商機制
成立由市市政公用局、市氣象局、市公安局、市水文局等單位主要負責人和技術專家組成的會商小組，在可能發(fā)生重大暴雨洪水災害時，由市城防指指揮、副指揮或市城防辦負責人主持，進行集體會商。
2.4.2專家咨詢機制
市城防指聘請有城市防洪經驗的駐濟專家(包括高校、科研院所及有關單位相關領域專家)組成城市防汛專家顧問咨詢組。市城防辦根據(jù)需要召集專家組研究汛情，對城市防汛突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災方案、處置辦法、恢復方案等進行調查研究、分析評估，提出相關建議；在汛期，專家組針對各種險情，提供科學有效的搶險意見和方案，供市城防指和各級領導決策參考。必要時，根據(jù)市城防指的要求，趕赴現(xiàn)場指導防汛搶險救災工作。
3預防與預警
3.1信息監(jiān)測與報告
市城防指成員單位根據(jù)各自的職責分工，完善預測預警機制，及時收集、分析、匯總本部門或本系統(tǒng)有關的雨情、汛情、災情信息，并負責各自職責區(qū)域內風險源的排查工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。各單位建立健全監(jiān)測網絡，及時獲取預警信息；對常規(guī)監(jiān)測信息進行匯總、分析；對突發(fā)事件征兆動態(tài)信息進行收集、匯總和分析，實行實時監(jiān)測，及時上報市城防指，并通報相關部門。
3.1.1氣象信息
市氣象局對全市天氣進行監(jiān)測，及時提供災害性天氣預報和預警信息；必要時，根據(jù)市城防指的要求，建立實時聯(lián)動機制，做好臨近短時預報；當出現(xiàn)達到預警級別或者需要改變預警級別信息時，立即報送市城防辦。
3.1.2水文信息
市水利局負責對所管轄水庫水情進行監(jiān)測，濟南黃河河務局負責對黃河汛情進行監(jiān)測，市水文局負責對市區(qū)各鐵路立交道、低洼地區(qū)、河道及主要道路水文站點進行監(jiān)測。及時提供、報告雨情和水文信息，并根據(jù)水文變化提出建議或采取相應措施，為調整預警級別提供依據(jù)。
3.1.3工程信息
各級城市防洪排水設施管理部門應加強城市防洪工程和水利工程巡查和監(jiān)測，及時將河道、防洪閘等城市防洪工程設施的運行、出險和防守等情況報市城防辦。當市區(qū)排洪河道和水利工程出現(xiàn)河岸坍塌、大型阻水物或潰壩時，各相關部門應迅速組織搶險，在第一時間向市城防指報告，并向可能被淹沒的有關區(qū)域發(fā)出預警。
3.1.4洪澇災害信息
洪澇災害信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、災情發(fā)展趨勢、要求支援和幫助等內容。
洪澇災害發(fā)生后，市城防指成員單位和各區(qū)城防指應及時向市城防辦報告洪澇災害動態(tài)信息，對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報。重大災情在災害發(fā)生后2小時內將初步情況報告市城防辦，并做好續(xù)報工作，由市城防辦核實后上報市防指。
3.2預防與準備
3.2.1思想準備
加強宣傳、教育、培訓和演練，做好防范突發(fā)性洪澇災害的思想準備。將有效避險和自救互救的宣傳、教育作為工作重點，增強廣大市民對洪澇災害的防范意識，建立市民自救互助體系，提高公眾參與和自我保護能力。
3.2.2組織準備
建立健全城市防汛指揮機構，完善防汛工作機制，明確任務，落實責任，加強城市防汛搶險救災綜合隊伍與專業(yè)隊伍建設。
3.2.3工程準備
加強城市防洪排水設施的管理和維護工作，及時修復水毀工程；做好險工險段的除險加固工作，對跨汛期施工影響安全度汛的在建工程，要認真落實汛期施工應急預案，確保汛期施工安全。
3.2.4物資通信準備
市城防指成員單位和各區(qū)城防指、各街道辦事處及有關部門要按照分級負責的原則，儲備常規(guī)的防汛搶險、救生、救災所需的機械、設備、物資、器材等，以滿足搶險急需。在重點防汛區(qū)域，做好救援設備、排水設備及防汛物資的預置，以應對突發(fā)性暴雨及洪水。同時，按照以城市防汛專用通信網絡為主，以公用通信網絡為輔的原則，確保防汛信息暢通。健全水文、氣象測報站網，確保雨情、水情、災情信息和指揮調度指令能及時傳遞。
3.2.5防汛預案準備
(1)各區(qū)城防指、各街道辦事處防汛機構根據(jù)市城市防汛應急預案，編制和修訂本轄區(qū)城市防汛應急預案、排水應急預案、低洼地區(qū)應急安全轉移預案等，主動應對暴雨洪水可能造成的各類危害。
(2)各部門、各單位根據(jù)市城市防汛應急預案的要求，健全反應機制，制定本部門(單位)的防汛應急預案，并報市城防指和市政府應急辦備案。
3.2.6日常管理
城市防汛部門要重視防汛日常管理工作，依法加強對各類城市防汛設施、行為的監(jiān)督檢查。重點檢查防汛機構、預案、隊伍、工程、物資、通信等內容，發(fā)現(xiàn)漏洞和問題，督促責任單位在規(guī)定期限內進行整改，并跟蹤檢查落實整改情況。對重大問題，要按照權限及時上報有關部門。
3.3預警
3.3.1預警級別
根據(jù)氣象、水文、工程等信息資料分析汛情可能造成危害的程度，由低到高劃分為藍色汛情預警(Ⅳ級)、黃色汛情預警(Ⅲ級)、橙色汛情預警(Ⅱ級)、紅色汛情預警(Ⅰ級)四個預警級別。
(1)藍色汛情預警(Ⅳ級)：當符合下列條件之一時可發(fā)布藍色預警。
收到暴雨藍色預警天氣預報；
市區(qū)河道水位達到警戒水位，可能呈繼續(xù)上漲趨勢；
市區(qū)部分城區(qū)道路、低洼地區(qū)、立交橋下開始出現(xiàn)積水或可能出現(xiàn)道路行洪現(xiàn)象，有部分房屋進水。
(2)黃色汛情預警(Ⅲ級)：當符合下列條件之一時可發(fā)布黃色預警。
收到暴雨黃色預警天氣預報；
市區(qū)河道水位超過警戒水位，且呈繼續(xù)上漲趨勢；
市區(qū)部分城區(qū)道路、低洼地區(qū)、立交橋下積水或道路行洪影響車輛和行人通行；
對市區(qū)有影響的水庫可能發(fā)生險情。
(3)橙色汛情預警(Ⅱ級)：當符合下列條件之一時可發(fā)布橙色預警。
收到暴雨橙色預警天氣預報；
市區(qū)內主要排洪河道開始出現(xiàn)漫溢或小清河出現(xiàn)泄洪速度緩慢時；
市區(qū)部分路段道路行洪現(xiàn)象較重并危及車輛、行人安全；
對市區(qū)有影響的水庫可能發(fā)生較大險情；
黃河防汛處于緊急狀態(tài)。
(4)紅色汛情預警(Ⅰ級)：當符合下列條件之一時可發(fā)布紅色預警。
收到暴雨紅色預警天氣預報；
小清河出現(xiàn)泄洪速度嚴重緩慢或水位高于市區(qū)河道水位時；
部分路段可能出現(xiàn)嚴重道路行洪；
對市區(qū)有影響的水庫出現(xiàn)重大險情，可能造成市區(qū)受淹；
黃河防汛處于危險狀態(tài)，洪水可能倒灌濟南城區(qū)。
3.3.2預警發(fā)布
(1)預警信息
汛情預警信息包括預警級別、起始時間、影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。隨著汛情演變，市城防指組織實時會商，對汛情波及的范圍和可能造成的影響及時作出判斷，按程序確定、調整或解除相應的預警級別。
預警信息可以針對本市全境，也可以針對某一區(qū)域。
(2)發(fā)布程序
藍色汛情預警(Ⅳ級)、黃色汛情預警(Ⅲ級)：由市城防指副指揮簽發(fā)后發(fā)布。
橙色汛情預警(Ⅱ級)：由市城防指指揮簽發(fā)后發(fā)布。
紅色汛情預警(Ⅰ級)：由市防指總指揮或委托市城防指指揮簽發(fā)后發(fā)布。
(3)發(fā)布方式
由市城防辦組織協(xié)調市氣象局、濟南廣播電視臺、公安局、經濟和信息化委、交通運輸局、人防辦等成員單位及各區(qū)防汛機構按照市城防指指令及時發(fā)布預警信息。
城市汛情預警信息應采取多種發(fā)布途徑，市經濟和信息化委、市交通運輸局、濟南廣播電視臺等部門協(xié)調組織相關單位利用廣播、電視、短信、信息網絡、電子顯示屏、內部有線等方式發(fā)布；市公安局、人防辦等部門通過警報器、宣傳車等方式發(fā)布。
機場、車站、公交車、重要路口、廣場、旅游景點等人員密集場所的管理單位應設置并利用電子顯示裝置及其它設施播放預警信號。對人群高度聚集的地下商場、學校等特殊場所和警報盲區(qū)采取有針對性的發(fā)布方式。
3.4預警行動
預警信息發(fā)布后，各級城市防汛機構和相關部門要迅速啟動應急預案，各級防汛負責人及有關人員，立即到達各自崗位，做好各項應急準備。
3.4.1藍色汛情預警響應(Ⅳ級)
根據(jù)藍色汛情預警(Ⅳ級)相關條件和市區(qū)汛情實際情況，各成員單位啟動藍色預警響應：
各成員單位領導帶班、人員到崗，24小時保持通信暢通；
相關成員單位密切關注雨情、水情、工情、險情并及時報告相關信息；
城管局組織相關部門及時清掃道路，防止垃圾雜物和泥沙沖入排水管網造成堵塞；
重點防汛部位搶險人員做好搶險的各項準備工作；
電臺、電視臺滾動播發(fā)預警信息，提醒市民注意安全。
3.4.2黃色汛情預警響應(Ⅲ級)
根據(jù)黃色汛情預警(Ⅲ級)相關條件和市區(qū)汛情實際情況，各成員單位啟動黃色預警響應：
各成員單位在藍色汛情預警響應的基礎上，進一步加強領導帶班，防汛重點部位責任人和相關人員加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時組織處置、及時報告；
市城防指根據(jù)情況，調度和督導城市低洼地區(qū)、交通干線及重點立交橋、地下空間、城區(qū)河道等重點防汛部位的應急準備情況；
市、區(qū)城防指與市城防指成員單位立即開通視頻會商系統(tǒng)、無線對講機和手機等通信設備；
各區(qū)防汛機構做好群眾安全避險準備，搶險人員按照防汛搶險預案，加強對重點防汛部位的巡查，做好應急處置的各項準備工作；
新聞單位加強社會宣傳，對汛情信息和工作動態(tài)進行實時播報；建議市民減少外出，盡量避免在低洼地帶或地下通道停留。
3.4.3橙色汛情預警響應(Ⅱ級)
根據(jù)橙色汛情預警(Ⅱ級)相關條件和市區(qū)汛情實際情況，各成員單位啟動橙色預警響應：
在黃色汛情預警響應的基礎上，各成員單位指揮人員、搶險人員全部上崗到位，防汛專業(yè)搶險隊伍全部在一線待命；
停止戶外的集會、體育、娛樂、商業(yè)等活動；及時組織重大險情區(qū)域群眾安全避險轉移；
相關單位密切監(jiān)視危險化學品存儲場所等重點要害部位，應急處置專業(yè)隊伍集合待命；停止危險化學品的運輸，就近妥善處置；
做好軍地聯(lián)合搶險的準備；
建議市民留在家中，外出時不在危險區(qū)域停留或避雨。
3.4.4紅色汛情預警響應(Ⅰ級)
根據(jù)紅色汛情預警(Ⅰ級)相關條件和市區(qū)汛情實際情況，各成員單位啟動紅色預警響應：
在橙色汛情預警響應的基礎上，各級政府、各單位及駐濟部隊組織各方面力量準備投入搶險抗災工作，確保重點防汛部位安全；
除政府部門和直接保障城市運行的企事業(yè)單位外，幼兒園、學校及其他單位宜采取停課、停產、停工、停業(yè)等緊急措施；
緊急疏散低洼地區(qū)居民及大型公共場所公眾；
沿路臨街各單位應無償提供避雨、避險場所，開放停車場；
建議市民留在家中或就近避險，注意收聽收看有關防汛信息。
3.5預警支持系統(tǒng)
3.5.1依托市政府應急指揮中心和市政公用數(shù)字化管理中心信息平臺，建立城市防汛地理信息管理系統(tǒng)、城市防汛指揮調度系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)庫和雨情水情災情信息數(shù)據(jù)庫，建立和完善市區(qū)主要河道、低洼地區(qū)、鐵路立交道引道水位和積水情況的預報系統(tǒng)及防洪調度系統(tǒng)，為防洪、排水、搶險調度決策提供技術支持。
3.5.2提高市區(qū)降雨信息自動測報系統(tǒng)的覆蓋范圍和精度。
3.5.3相關部門和單位提供相應的地圖及有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立工程數(shù)據(jù)庫及城市防洪重點地區(qū)的地理和社會經濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)重要城市防洪工程基本信息和社會信息的快速查詢。
3.5.4依托市政府應急指揮中心和濟南市城市防汛指揮調度系統(tǒng)，建設和完善歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)和濟南高新區(qū)的城市防汛指揮調度系統(tǒng)，并與市公安局、氣象局、水文局等部門實現(xiàn)網絡互聯(lián)互通，提高信息傳輸?shù)馁|量和速度，實現(xiàn)信息共享。
3.5.5依托市政府應急指揮中心和市政公用數(shù)字化管理中心信息平臺，建立覆蓋市、區(qū)城防指之間的城市防汛異地視頻會商系統(tǒng)。
4應急響應
4.1響應機制
市城防指根據(jù)突發(fā)防汛事件的性質和影響程度、范圍等信息，確定防汛事件等級，實施分級響應。
對于突發(fā)的區(qū)域性暴雨情況，由市城防指根據(jù)具體情況，指令區(qū)城防指啟動區(qū)級相應級別應急響應；區(qū)城防指也可根據(jù)區(qū)域內氣象變化或相關信息資料，啟動區(qū)域應急響應，到崗到位進行指揮調度，并將處置結果及時上報市城防指。各部門根據(jù)部門應急預案及時響應。
4.1.1Ⅳ級應急響應
發(fā)生一般防汛事件啟動Ⅳ級應急響應。Ⅳ級應急響應由市城防指副指揮批準后，市城防辦負責人負責啟動并組織協(xié)調相關成員單位，實施現(xiàn)場救援處置工作。相關成員單位全力以赴，按照各自職責和分工，密切配合，共同實施應急處置。市城防辦應及時將汛情、險情、災情及救援處置情況報市城防指和市防辦，超出其應急處置能力時，及時上報請求支援。
4.1.2Ⅲ級應急響應
發(fā)生較大防汛事件啟動Ⅲ級應急響應。Ⅲ級應急響應由市城防指副指揮決定啟動并負責組織指揮相關成員單位，實施現(xiàn)場救援處置工作。各成員單位全力以赴，按照各自職責和分工，密切配合，共同實施應急處置。市城防指應及時將汛情、災情及救援處置情況報市防指。超出其應急處置能力時，及時上報請求支援。
4.1.3Ⅱ級應急響應
發(fā)生重大防汛事件啟動Ⅱ級應急響應。Ⅱ級應急響應由市城防指指揮決定啟動并負責組織、指揮、協(xié)調、調度本市應急力量和資源，統(tǒng)一實施應急處置，有效防范和應對可能發(fā)生的衍生災害或突發(fā)社會事件。各級響應單位人員迅速到位，組織其應急力量及時趕赴事故現(xiàn)場，按照各自職責和分工，密切配合，共同實施現(xiàn)場應急救援處置工作。市城防指應及時將汛情、災情及救援處置情況上報市防指。超出其應急處置能力時，及時上報請求支援。
4.1.4Ⅰ級應急響應
發(fā)生特別重大防汛事件啟動Ⅰ級應急響應。Ⅰ級應急響應由市城防指上報市防指總指揮，由市防指總指揮或委托市城防指指揮決定啟動并統(tǒng)一領導指揮全市城市防汛和搶險救災工作，并按程序向省政府報告。必要時，請求支援。
4.2響應程序
4.2.1指揮與協(xié)調
突發(fā)防汛事件應急響應啟動后，應急行動負責人立即到達市政府應急指揮中心或城市防汛指揮中心，負責向各區(qū)城防指和有關成員單位部署任務；主持會商，或開通異地會商系統(tǒng)，分析汛情，研究防汛搶險救災對策；密切關注雨情、汛情和災情的變化，及時掌握工作動態(tài)；根據(jù)情況，派有關負責人和專家進駐現(xiàn)場，或成立前線指揮部，組織指揮應急處置和救援工作。
4.2.2搶險與救援
按照以人為本、統(tǒng)一指揮、分級負責、屬地管理的原則，組織救助和救治受災人員，疏散、撤離并妥善安置受災人員以及采取其他有效措施實施救助；
及時有效控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施；
在市城防指的統(tǒng)一指揮下，立即組織搶修被損壞的市政、交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，向受災人員提供安置場所和生活必需品，并實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施。
4.2.3擴大應急
當汛情、災情發(fā)生變化，需要由Ⅳ級應急響應升級到Ⅲ級應急響應時，由市城防指副指揮批準后啟動響應；當災情繼續(xù)擴大或發(fā)生防汛突發(fā)性重大以上公共事件時，需要由Ⅲ級應急響應升級到Ⅱ級應急響應時，由市城防指指揮批準后啟動響應；需要由Ⅱ級應急響應升級到Ⅰ級應急響應時，由市防指總指揮或委托市城防指指揮批準后發(fā)布并按照相應程序啟動響應，由市防指或委托市城防指組織指揮全市的防汛搶險救災工作。
4.2.4信息報告
市城防辦和各級防汛機構及相關部門要密切關注雨情、汛情、災情和工情，及時掌握最新信息，及時向市城防指和市防辦報告汛情及搶險救災進展情況；出現(xiàn)各類重特大防汛突發(fā)事件時，由市政府按程序向省政府報告。
4.2.5聯(lián)動機制
根據(jù)汛情與災情演變情況，適時按程序請求當?shù)伛v軍、武警或中央、相關省市的幫助和支援。
4.2.6信息發(fā)布
按照有關規(guī)定，統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布汛情、災情以及有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展、應急救援處置工作的信息。
發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級防汛突發(fā)事件時，由市城防辦負責協(xié)調有關信息的發(fā)布；
發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級防汛突發(fā)事件時，由市政府新聞辦、市防辦或市城防辦負責協(xié)調有關信息的發(fā)布。
4.3響應結束
當重大險情基本消除、生產生活秩序基本恢復，視情況終止應急響應。
Ⅲ、Ⅳ級由市城防指副指揮簽署終止令，宣布應急響應終止，同時向社會公布。
Ⅱ級防汛應急行動結束后，由市城防指指揮簽署終止令，宣布應急響應終止，同時向社會發(fā)布。
Ⅰ級防汛應急行動結束后，由市防指總指揮或委托市城防指指揮簽署終止令，宣布應急響應終止，同時向社會發(fā)布。
5善后處置
市有關部門和各區(qū)政府組織力量全面開展災情核定工作，及時收集、清理和處理污染物，對受災情況、人員補償、征用物資補償，對重建能力、可利用資源等作出評估，制定補償標準和災后恢復計劃，并迅速實施。所需資金由市、區(qū)財政部門和相關單位負責安排。
5.1水毀工程修復
城市防洪排水設施、市政設施、鐵路、供電、通信、供氣、供水、房屋、人防工程、跨河管線等水毀工程設施分別由各相關產權部門負責修復、重建。
5.2災后重建
受災地區(qū)恢復生產、重建家園的工作由所在區(qū)政府負責。原則上按原標準恢復，在條件允許的情況下，可提高標準重建。
5.3保險理賠
受災地區(qū)所投保的水毀設施、設備、居民的財產損失由各保險公司按照“援助優(yōu)先、特事特辦、簡化程序”的原則，及時進行核實、理賠。
5.4生活安置
災后災民生活安置由市、區(qū)民政部門負責，及時調配救災款物，妥善組織安置受災群眾，保障群眾基本生活。
5.5其他工作
疫情處理、污染物清除、防汛搶險物資補充等其他善后處置工作由各職能部門在職責范圍內解決。
6應急保障
各區(qū)城防指和市城防指成員單位密切配合，嚴格履行職責，切實做好防洪搶險的應急保障工作，保障應急指揮信息暢通、應急指揮搶險車輛需要、應急物資和資金充足、技術裝備良好、現(xiàn)場救援及時、交通運輸暢通、供電持續(xù)安全、社會秩序穩(wěn)定、醫(yī)療衛(wèi)生滿足應急需求、社會緊急動員迅速有效等，確保城市防汛應急處置工作的順利開展。
6.1通訊與信息保障
市城防辦確保防汛信息暢通。市城防指成員單位相關人員在進入汛期后，應確保指揮調度暢通，手機、電話、對講機、網絡等通信信息工具要確保24小時暢通。
各通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任，對城市防汛信息必須優(yōu)先、快捷、準確傳遞。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，保證城市防汛和搶險救災通信暢通。及時調度應急通訊設備，為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
6.2現(xiàn)場救援和工程搶險保障
城市防洪的重點險工險段或容易出險的防洪工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，當出現(xiàn)新的險情后，相關單位應立即派出搶險隊伍趕赴現(xiàn)場，進行搶修和加固。
各區(qū)和相關部門要儲備必要的防汛搶險、救生、救災所需的機械、設備、物資、器材等應急裝備，以滿足搶險救災急需。同時，要加強維護、保養(yǎng)，科學規(guī)劃存放地點，確保裝備性能完好，并定期進行檢查、調試，及時更新補充。執(zhí)行應急任務時，必須對現(xiàn)場救援和工程搶險裝備進行必要的檢查，并配備專業(yè)技術人員跟蹤服務。
6.3應急隊伍保障
防汛搶險隊伍分為綜合搶險隊伍、部隊搶險隊伍、專業(yè)搶險隊伍。綜合搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務，專業(yè)搶險隊伍全力參加專業(yè)搶險和技術處置。
緊急搶險隊伍根據(jù)指令迅速到達險情現(xiàn)場，對險情進行緊急處置。各區(qū)按規(guī)定保證綜合搶險隊伍到位，預案規(guī)定的相關單位保證專業(yè)搶險隊伍到位，濟南警備區(qū)和武警濟南市支隊根據(jù)要求保證部隊到位。
6.4供電與交通運輸保障
供電部門要提前做好各項準備工作，負責安排抗洪搶險的供電以及應急救援現(xiàn)場臨時供電任務，確保供電的持續(xù)性和安全性。及時調度應急電力設備，為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供電力保障。
公安部門負責保障抗洪搶險、救災物資運輸車輛暢通。根據(jù)災情需要，由公安交警部門實施交通管制，開通應急通道，確保搶險救災車輛暢通；對于已經形成道路行洪和被淹沒的路段、立交引道實行交通管制，保障行人車輛的安全。出現(xiàn)大面積交通癱瘓時，公安交警部門按照預案規(guī)定進行緊急處置，疏導交通，保證防汛指揮車輛通行。
交通運輸部門應準備足夠的車輛和設備，隨時待命啟動，優(yōu)先保證搶險防汛人員、防汛救災物資運輸；負責抗洪搶險救災車輛調用。
6.5治安與醫(yī)療保障
汛期的治安管理工作由公安部門負責。要依法嚴厲打擊破壞城市防汛搶險救災工作和城市防洪工程設施安全的行為，保障搶險抗災工作的順利進行和社會穩(wěn)定。
衛(wèi)生計生部門負責洪澇災區(qū)疾病防治的業(yè)務技術指導和處置；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)巡檢，負責災區(qū)防疫消毒和傷員救治等工作。
6.6物資與資金保障
防汛物資籌集、儲備，實行“分級負責、分級儲備、分級管理”和“定額儲備、專物專用”的原則，采取專業(yè)儲備和社會單位儲備相結合的辦法。在市城防辦的統(tǒng)一指導下，各單位按規(guī)范儲備防汛搶險物資，并及時將相關信息上報市城防辦。市城防辦根據(jù)搶險救災工作需要統(tǒng)一調撥，各區(qū)城防指和相關成員單位具體實施。各區(qū)城防指組織轄區(qū)街道辦、居委會根據(jù)防汛需要，儲備充足的防汛物資，以備急需。各級財政部門要及時籌集安排搶險救災資金。
6.7社會動員保障
市城防指根據(jù)災情，及時動員、組織社會力量投入防汛抗洪。各成員單位按照職責分工，特事特辦，急事急辦，解決防洪的實際問題，同時充分調動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。
各級政府應加強對防汛工作的統(tǒng)一領導，組織有關部門和單位，動員社會力量，做好防洪除澇工作。各級武裝部做好預備役部隊和基干民兵的組織動員，加強培訓和演練，做到召之即來、來之能戰(zhàn)。
在防汛的關鍵時期，各級防汛行政首長應靠前指揮，組織指揮廣大干部群眾奮力抗災減災。
7監(jiān)督管理
7.1宣傳教育
由市城防辦組織有關部門加強公眾防護宣傳教育，組織制定應對防汛突發(fā)公共事件的教育培訓計劃，編制應對防汛突發(fā)公共事件的公眾應急手冊。各區(qū)城防指、市城防指成員單位要全面加強培訓、教育，全面提高居民自救互救意識和能力。電臺、電視臺(含移動電視頻道)、報紙、互聯(lián)網等媒體，也要做好防汛、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，增強市民防汛意識及應急基本知識和技能。
7.2應急培訓
實行分級負責的原則，由市城防辦統(tǒng)一組織培訓，各成員單位具體落實。市城防辦負責各成員單位負責人和防汛搶險技術骨干的培訓。
相關部門要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。培訓工作與實際工作相結合，定期與不定期相結合，采取多種組織形式，做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓質量。每年汛期前至少舉辦2次培訓。
7.3應急演練
市城防辦應定期組織防汛應急演練，一般1至2年舉行一次部門聯(lián)合演練。明確演練的課題、隊伍、內容、范圍、組織、評估和總結等，從實戰(zhàn)角度出發(fā)，強化抗洪搶險和疏散撤離災區(qū)群眾的演練，以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。
各成員單位每年汛期前，針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情，組織專業(yè)搶險隊伍進行防汛搶險演練。演練的同時發(fā)動公眾參與，普及減災知識和技能。
7.4工作責任
防汛應急處置工作實行行政首長負責制和責任追究制。市城防指對遲報、謊報、瞞報、漏報重要信息，玩忽職守，失職、瀆職，延誤、妨礙防汛突發(fā)公共事件處置等行為，造成重大損失和影響的，由有關部門對相關責任人進行行政處分或處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
7.5工作評價
每年由市城防辦組織對城市防汛工作進行總結、分析、評估，并報市城防指和市防辦。征求社會各界和群眾對城市防汛工作的意見和建議，總結經驗，查找問題，采取措施，加以整改，以促進城市防汛應急工作的開展。
8附則
8.1名詞術語
暴雨藍色預警信號：12小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
暴雨黃色預警信號：6小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
暴雨橙色預警信號：3小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
暴雨紅色預警信號：3小時內降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)。
市區(qū)主要河道：指我市小清河、興濟河、工商河、東洛河、西洛河、柳行河、全福河、龍脊河、韓倉河、大辛河等河道。
8.2預案管理
本預案自發(fā)布之日起實施。2012年3月4日印發(fā)的《濟南市人民政府辦公廳關于印發(fā)濟南市城市防汛應急預案的通知》(濟政辦發(fā)〔2012〕6號)同時廢止。
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