您當前的位置：邢政辦字〔2018〕93號《邢臺市人民政府辦公室關于深化產(chǎn)教融合的實施意見》
邢臺市人民政府辦公室
關于深化產(chǎn)教融合的實施意見
邢政辦字〔2018〕93號
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府有關部門：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）和《河北省人民政府辦公廳關于深化產(chǎn)教融合的實施意見》（冀政辦字〔2018〕49號）精神，深化產(chǎn)教融合體制機制改革，發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，促進人才培養(yǎng)供給側和產(chǎn)業(yè)需求側結構要素全方位融合，經(jīng)市政府同意，結合我市實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同推進、服務需求、優(yōu)化結構、校企協(xié)同、合作育人原則，深化產(chǎn)教融合體制機制改革，發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，為我市培養(yǎng)大批高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術技能人才，為加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進我市經(jīng)濟轉型升級，全面推動高質(zhì)量發(fā)展，推進新時代經(jīng)濟強市、美麗邢臺建設提供有力支撐。
（二）主要目標。以打造職教強市為目標，以創(chuàng)建國家級、省級產(chǎn)教融合試點城市為抓手，努力實現(xiàn)以教促產(chǎn)、產(chǎn)教融合，積極爭取國家、省有關部門支持，力爭納入國家級產(chǎn)教融合試點城市建設行列。逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學程度，健全多元化辦學體制，構建校企合作長效機制，利用3年時間，創(chuàng)建3—5所國家級產(chǎn)教融合試點學校，到2020年建立健全3—5個產(chǎn)教融合集團（聯(lián)盟）。通過10年左右時間的努力，基本實現(xiàn)教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合，校企協(xié)同育人機制全面推行，需求導向人才培養(yǎng)模式健全完善，高等教育、職業(yè)教育對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻顯著增強。
二、構建產(chǎn)教融合發(fā)展新格局
（一）同步規(guī)劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟社會發(fā)展。在制定和實施經(jīng)濟社會發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、生產(chǎn)力布局等規(guī)劃時，明確產(chǎn)教融合發(fā)展要求，突出產(chǎn)教融合發(fā)展內(nèi)容。將教育優(yōu)先、人才先行融入各項政策，在實施科教興市、人才強市、創(chuàng)新驅動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、軍民融合發(fā)展、開放帶動戰(zhàn)略時，統(tǒng)籌優(yōu)化教育與產(chǎn)業(yè)結構，同步規(guī)劃產(chǎn)教融合發(fā)展政策措施、支持方式、實現(xiàn)途徑和重大項目。（市發(fā)展改革委會同有關部門，各縣（市、區(qū)）政府分工負責）
（二）統(tǒng)籌產(chǎn)教融合與區(qū)域發(fā)展布局。落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化職業(yè)教育布局，引導職業(yè)教育資源逐步向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)集中，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）加快現(xiàn)代職教園區(qū)建設。積極推進河北機電職業(yè)技術學院與天津大學合作開辦高職銜接自考本科班。積極探索校校合作、校企合作新途徑，推進科研成果轉化，服務社會。積極支持石家莊鐵道大學與我市在推進政產(chǎn)學研用科技實體方面開展合作。積極支持河北醫(yī)科大學、省四院、省二院與河北省眼科醫(yī)院、邢臺市人民醫(yī)院、邢臺市第三醫(yī)院、邢臺醫(yī)專及其老年養(yǎng)護中心，深化校院合作、院院合作、校校合作，建立機制、深入對接，在互利共贏中推動醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展。依托重點園區(qū)，與京津共建一批產(chǎn)學研創(chuàng)一體化的重點實驗室、工程技術中心和科研成果轉化創(chuàng)新服務基地。推進開展對臨城縣、黑龍港流域及其他貧困縣技術技能人才對口支持培養(yǎng)計劃；鼓勵貧困地區(qū)初中畢業(yè)生到經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)公辦學校接受免費職業(yè)教育。（市教育局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)局，各縣（市、區(qū)）政府分工負責）
（三）促進高等教育融入國家創(chuàng)新體系和新型城鎮(zhèn)化建設。培養(yǎng)和引進一批滿足我市及國家、省重大戰(zhàn)略需求的學科領軍人物和創(chuàng)新團隊，健全高等學校與行業(yè)骨干企業(yè)、中小微創(chuàng)業(yè)型企業(yè)緊密協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。把高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動與專業(yè)教育、教師科研及成果轉化有機結合起來，繼續(xù)大力實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目，辦好“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和各類學科創(chuàng)新競賽活動，指導我市高等學校眾創(chuàng)空間建設，到2020年力爭每所高等學校至少創(chuàng)辦一個眾創(chuàng)空間。鼓勵高等學校建設一批校企深度合作的工程技術研究中心和成果轉化中心，增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)承載和創(chuàng)新能力。（市教育局、市科技局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局，各縣（市、區(qū)）政府分工負責）
（四）推動學科專業(yè)建設與產(chǎn)業(yè)轉型升級相適應。支持職業(yè)院校開設大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、信息技術制造業(yè)、生物醫(yī)藥健康、人工智能與智能裝備、高端裝備制造、新能源與智能電網(wǎng)裝備、新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、先進環(huán)保和未來產(chǎn)業(yè)等10個領域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需緊缺學科專業(yè)。根據(jù)我市汽車產(chǎn)業(yè)特點，由邢臺職業(yè)技術學院牽頭謀劃籌建京津冀汽車職業(yè)教育集團，進一步推進京津冀地區(qū)汽車行業(yè)產(chǎn)學研一體化發(fā)展。積極發(fā)展研發(fā)設計、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代交通運輸、高效物流、融資租賃、電子商務、服務外包等生產(chǎn)性服務業(yè)及家政、健康、養(yǎng)老、文化、旅游等生活性服務業(yè)所需學科專業(yè)，推進標準化、規(guī)范化、品牌化建設。加強智慧城市、智能建筑等城市可持續(xù)發(fā)展能力相關專業(yè)建設。大力支持集成電路、網(wǎng)絡安全、人工智能等事關國家戰(zhàn)略、國家安全等學科專業(yè)建設。適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革及新經(jīng)濟發(fā)展，促進學科專業(yè)交叉融合，加快推進新工科建設。（市教育局、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委分工負責）
（五）健全需求導向的人才培養(yǎng)結構調(diào)整機制。加快推進教育領域“放管服”改革，完善高等學校學科專業(yè)設置機制，發(fā)揮市場機制配置非基本公共教育資源作用，強化就業(yè)市場對人才供給的有效調(diào)節(jié)。落實《河北省急需緊缺職業(yè)（工種）目錄》，并將動態(tài)調(diào)整后目錄定期公布。進一步完善高等學校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告發(fā)布制度，注重發(fā)揮行業(yè)組織人才需求預測、用人單位職業(yè)能力評價作用，定期公布學科專業(yè)發(fā)展就業(yè)狀況，把市場供求比例、就業(yè)質(zhì)量作為學校設置調(diào)整學科專業(yè)、確定培養(yǎng)規(guī)模的重要依據(jù)。（市教育局、市人力資源社會保障局分工負責）
三、強化企業(yè)重要主體作用
（一）拓寬企業(yè)參與途徑。鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作等
方式依法舉辦職業(yè)教育、高等教育。深化審批制度改革，制定準入條件負面清單，堅持準入條件透明化、審批范圍最小化，改進辦學審批環(huán)節(jié)，細化標準、簡化流程、優(yōu)化服務。通過購買服務、委托管理等，支持企業(yè)參與公辦職業(yè)學校辦學。（市教育局、市人力資源社會保障局，各縣（市、區(qū)）政府分工負責）
（二）深化“引企入教”改革。支持企業(yè)深度參與職業(yè)學校、高等學校教育教學改革，探索建立職業(yè)學校、高等學校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)機制，共同制訂培養(yǎng)目標、共同建設課程體系和確定教學內(nèi)容、共同實施培養(yǎng)過程、共同評價培養(yǎng)質(zhì)量。強化職業(yè)學校的骨干和特色專業(yè)與相關企業(yè)直接對接，促進企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)的主要環(huán)節(jié)。推行面向企業(yè)真實生產(chǎn)環(huán)境的任務式培養(yǎng)模式。支持企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學校、高等學校設立產(chǎn)業(yè)學院和企業(yè)工作室、實驗室、創(chuàng)新基地、實踐基地。（市教育局、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市國資委分工負責）
（三）開展生產(chǎn)性實習實訓。健全學生到企業(yè)實習實訓制度。鼓勵有條件的企業(yè)和職業(yè)學校、高等學校，以引校進企、引企駐校、校企一體等多種合作方式，共建共享一批生產(chǎn)性實訓示范基地。支持各地依托職業(yè)學校建設行業(yè)或區(qū)域性實訓基地，帶動中小微企業(yè)參與校企合作。允許職業(yè)學校通過場地、設備租賃等方式與企業(yè)共建生產(chǎn)性實訓基地。采取政府購買服務方式，落實稅收政策，鼓勵企業(yè)直接接收學生實習實訓。推進實習實訓規(guī)范化，制定實習實訓合同范本，明確細化企業(yè)、學校、學生三方責任權利，確保學生享有獲得合理報酬等合法權益。（市教育局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市總工會分工負責）
（四）以企業(yè)為主體推進協(xié)同創(chuàng)新和成果轉化。支持企業(yè)牽頭，聯(lián)合高等學校、科研院所組建產(chǎn)業(yè)（技術）研究院、產(chǎn)業(yè)(技術）創(chuàng)新聯(lián)盟等協(xié)同創(chuàng)新組織，重點加強省級協(xié)同創(chuàng)新中心、校企共建的省市級技術創(chuàng)新中心（工程技術研究中心）、產(chǎn)業(yè)技術研究院建設。繼續(xù)加強企業(yè)技術中心和高等學校技術創(chuàng)新平臺建設，支持企業(yè)和高等學校共建產(chǎn)業(yè)技術實驗室、中試和工程化基地，引導企業(yè)、高等學校、科研院所與京津相關單位共建一批新運行機制、新組織方式的研發(fā)機構，加強市級以上高等學校技術轉移機構建設。在省科研項目和資金申報上，鼓勵高等學校將企業(yè)生產(chǎn)一線實際需求作為工程技術研究選題的重要來源，有的放矢解決生產(chǎn)一線存在的問題。完善市財政科技計劃管理，高等學校、科研機構牽頭申請的應用型工程技術研究項目原則上應有行業(yè)企業(yè)參與并制訂成果轉化方案。鼓勵市產(chǎn)業(yè)投資基金、風險投資基金支持高等學校創(chuàng)新成果和核心技術產(chǎn)業(yè)化。積極完善高等學?？蒲泻笤u價體制機制，把應用型研究項目的成果轉化作為項目和人才評價的一項重要內(nèi)容。（市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市財政局分工負責）
（五）強化企業(yè)職工在崗教育培訓。監(jiān)督企業(yè)切實落實職工培訓和繼續(xù)教育制度,制定本單位職工培訓計劃,足額提取教育培訓經(jīng)費,確保教育培訓經(jīng)費60%以上用于一線職工。將不按規(guī)定提取使用教育培訓經(jīng)費并拒不改正的行為記入企業(yè)信用記錄。探索實施培訓券制度,創(chuàng)新教育培訓方式,支持企業(yè)向職業(yè)學校、高等學校和培訓機構購買培訓服務。深入實施“邢臺市職工現(xiàn)代職業(yè)素質(zhì)提升工程”，進一步推動我市職工現(xiàn)代職業(yè)素質(zhì)提升，充分發(fā)揮工會“大學校”作用,滿足廣大職工接受多樣化職業(yè)教育技能培訓的迫切需求,依托現(xiàn)有社會教育資源做好對接培訓，充分利用工會培訓資源做好特色培訓，聯(lián)合有關部門和機構做好綜合素質(zhì)培訓，深入做好常態(tài)化的職工教育實踐活動，大力提升職工的技術技能、學歷層次、創(chuàng)新研發(fā)能力、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力、安全健康能力和綜合職業(yè)素質(zhì)。開展農(nóng)民工學歷與能力提升行動計劃—“求學圓夢行動”。建立和完善職工技能大賽制度，有條件的企業(yè)可建立職工技能等級提升獎勵制度。積極做好化解過剩產(chǎn)能轉崗人員再就業(yè)培訓工作。（市總工會、市人力資源社會保障局分工負責）
（六）發(fā)揮骨干企業(yè)引領作用。努力引進京津冀職業(yè)教育資源，重點在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重點領域，推動行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學校、高等學校組建3—5個左右產(chǎn)教融合集團（聯(lián)盟），帶動中小企業(yè)參與，推動實體化運作。依托邢臺技師學院職業(yè)教育優(yōu)勢，加快皇寺產(chǎn)城教園區(qū)建設步伐。園區(qū)在項目規(guī)劃上，按照“以教引產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城教結合”的總體思路，推動產(chǎn)城教加速融合；園區(qū)在建設運營上，采取“政府主導、校企合作、公司制運營”的形式。在加緊跑辦第一期征地基礎上，先行推進邢臺市公共實訓基地、河北省中德工匠學院、邢臺市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心項目建設。注重發(fā)揮國有企業(yè)示范帶動作用，支持各類企業(yè)依法參與校企合作。結合推進國有企業(yè)改革，支持有條件的國有企業(yè)繼續(xù)辦好做強職業(yè)學校。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市衛(wèi)生計生委、市文廣新局、市旅游發(fā)展委、市國資委、市教育局、市人力資源社會保障局，相關行業(yè)協(xié)會分工負責）
四、推進產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革
（一）將工匠精神融入基礎教育。將動手實踐內(nèi)容納入中小學相關課程和學生綜合素質(zhì)評價。加強學生勞動教育，開展生產(chǎn)實踐體驗，支持學校聘請勞動模范和高技能人才兼職授課。青少年社會綜合實踐教育機構，可聘請突出貢獻技師、專業(yè)技術人員擔任兼職教師，面向本地中小學生開展學習、體驗、探究的職業(yè)啟蒙和體驗活動。依托“河北大工匠”推選宣傳，組織實施工匠進校園、進課堂等活動。鼓勵有條件的普通中學開設職業(yè)類選修課程，鼓勵職業(yè)學校實訓基地向普通中學開放。鼓勵各地在省級重點開發(fā)區(qū)周邊試點建設普職融通的綜合高中。（市教育局、市人力資源社會保障局、市總工會分工負責）
（二）推進產(chǎn)教協(xié)同育人。堅持職業(yè)教育校企合作、工學結合的辦學制度，推進職業(yè)學校和企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結。探索“企業(yè)辦班”“教學工廠”“生產(chǎn)實訓一體化車間”等多種形式的合作辦學。全面推廣“招生即招工，入企即入校、校企雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學徒制模式，大力發(fā)展“校企雙制、工學一體”的技工教育。建立校企技能人才培養(yǎng)聯(lián)合機制。引導鼓勵規(guī)模以上企業(yè)安排專門的機構和人員對接職業(yè)學校，為職業(yè)學校學生實習實訓提供不少于企業(yè)技術工種崗位或服務、業(yè)務、管理等崗位總數(shù)10%的崗位。扎實穩(wěn)妥地開展學生頂崗實習、工學交替和訂單培養(yǎng)，加大實習實訓在教學中的比重，實踐性教學課時不少于總課時的50%。（市教育局、市人力資源社會保障局分工負責）
健全高等教育學術人才和應用人才分類培養(yǎng)體系。積極引導本科院校向應用型高等學校轉型發(fā)展，鼓勵獨立學院轉設為應用型高等學校，逐步提高應用型人才培養(yǎng)比重。打造邢臺高職品牌，辦好1—2所高等職業(yè)學校和技師學院。認真落實推進專業(yè)學位研究生產(chǎn)學結合培養(yǎng)模式改革的有關要求，增強復合型人才培養(yǎng)能力。（市教育局、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委分工負責）
（三）加強產(chǎn)教融合師資隊伍建設。強化職業(yè)學校、應用型本科高等學?！半p師型”隊伍建設。鼓勵和支持企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術人才、管理人才、高技術技能人才到職業(yè)學校、高等學校擔任專業(yè)教師或兼職教師。支持高等學校選聘科研院所、企業(yè)優(yōu)秀人才擔任兼職教授或開展科研合作等，探索實施產(chǎn)業(yè)教師（導師）特設崗位計劃。研究制定符合職業(yè)教育和應用型高等學校特點的教師資格標準和專業(yè)技術職務（職稱）評聘辦法。開展高等學校和職業(yè)學校人員總量管理試點，試點學校納入總量管理的人員享有相應待遇和保障，實行同工同酬。落實職業(yè)學校、高等學校在編制內(nèi)自主錄用教師制度，將15%的編制員額按有關規(guī)定用于聘請兼職教師，財政按編制內(nèi)人員撥款標準撥付經(jīng)費。依托承接國培、省培計劃的師資培訓基地，與行業(yè)骨干企業(yè)合作建設一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地。全面落實職業(yè)學校、高等學校專業(yè)教師到企業(yè)實踐制度，專業(yè)教師到企業(yè)生產(chǎn)或服務崗實踐每五年累計不少于6個月，完善職業(yè)學校、高等學校教師實踐假期制度。（市教育局、市人力資源社會保障局，各縣（市、區(qū)）政府分工負責）
（四）完善考試招生配套改革。認真落實高等教育分類考試改革有關要求，開展院校聯(lián)合考試招生，實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式，注重對考生職業(yè)技能的考核。鼓勵有工作實踐經(jīng)歷的人員參加高職院校單獨考試招生，實施技能拔尖人才免試錄取，具備相應條件的考生可由高職單招院校在相同或相近專業(yè)免試錄取。適度提高高等學校招收職業(yè)教育畢業(yè)生比例，建立復合型、創(chuàng)新型技術技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)制度。（市教育局負責）
（五）深化學校治理結構改革。建立健全職業(yè)學校、高等學校理事會制度，積極引入行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會組織等多方參與。推動學校優(yōu)化內(nèi)部治理，充分體現(xiàn)一線教學科研機構自主權，積極發(fā)展跨學科、跨專業(yè)教學和科研組織。鼓勵支持院校建立企業(yè)經(jīng)營管理人員與學校領導相互兼職制度。（市教育局、市人力資源社會保障局分工負責）
（六）創(chuàng)新教育培訓服務供給。推廣“互聯(lián)網(wǎng)十職業(yè)培訓”模式，建設特色化、專業(yè)化職業(yè)培訓平臺和移動客戶端，探索開設空間課程、微課程和網(wǎng)絡學習、在線學習等開放學習方式。開展普通高等學校、高職高專院校、成人高等學校之間和行業(yè)企業(yè)課程學分轉換互認試點工作，允許和鼓勵高等學校向行業(yè)企業(yè)和社會培訓機構購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、前沿技術課程和教學服務。鼓勵教育培訓機構、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，將立體化、可選擇的產(chǎn)業(yè)技術課程和職業(yè)培訓納入政府購買服務范圍。積極向國家爭取職業(yè)技能公共實訓基地建設項目。（市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局分工負責）
五、促進產(chǎn)教供需雙向對接
（一）強化行業(yè)協(xié)調(diào)指導。行業(yè)主管部門通過職能轉移、授權委托等方式，引導行業(yè)協(xié)會制定深化產(chǎn)教融合工作計劃，促進校企合作對接，指導“雙師型”教師培養(yǎng)，參與學校專業(yè)建設規(guī)劃制定，預測行業(yè)技術技能人才需求，發(fā)布行業(yè)就業(yè)狀況，開展職業(yè)技能鑒定，發(fā)布行業(yè)崗位職業(yè)能力標準和繪制職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。（市發(fā)展改革委、市教育局、市人力資源社會保障局，各縣（市、區(qū)）政府，行業(yè)協(xié)會分工負責）
（二）規(guī)范發(fā)展市場服務組織。各級政府、行業(yè)組織、企業(yè)、院校通過購買服務、合作設立等方式，培育產(chǎn)教融合服務組織（企業(yè)），提供社會化、專業(yè)化、規(guī)范化中介服務，推動形成穩(wěn)定互惠的校企合作機制，構建校企利益共同體，促進校企緊密聯(lián)結。（各縣（市、區(qū)）政府，行業(yè)協(xié)會分工負責）
（三）打造信息服務平臺。以京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設為契機，探索建設邢臺市產(chǎn)教融合信息服務平臺，匯聚區(qū)域和行業(yè)人才供需、校企合作、項目研發(fā)、技術服務等各類供求信息，向各類主體提供精準化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關增值服務。（市發(fā)展改革委、市教育局、市人力資源社會保障局分工負責）
（四）建立評價機制。探索建立產(chǎn)教融合效能統(tǒng)計評價體系，委托社會第三方機構開展產(chǎn)教融合效能評價，將結果作為績效考核、投入引導、試點開展、表揚激勵的重要依據(jù)。（市發(fā)展改革委、市教育局、市人力資源社會保障局分工負責）
六、完善政策支持體系
（一）實施產(chǎn)教融合發(fā)展工程。組織實施好納入國家產(chǎn)教融合發(fā)展工程的項目，支持5所職業(yè)院校加強校企合作，共建共享技術技能實訓基地。支持邢臺學院加強產(chǎn)教融合實訓環(huán)境和平臺載體建設。支持省級“雙一流”高等學校加強學科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動，推進合作育人、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉化。（市發(fā)展改革委、市教育局、市人力資源社會保障局分工負責）
（二）完善財稅政策。優(yōu)化政府投入，完善體現(xiàn)職業(yè)學校、應用型高等學校和行業(yè)特色類專業(yè)辦學特點和成本的職業(yè)教育、高等教育撥款機制。切實落實足額征收教育費附加，并且用于職業(yè)教育比例不低于30%的政策。職業(yè)學校、高等學校科研人員依法取得的科技成果轉化獎勵收入不納入績效工資，不納入單位工資總額基數(shù)。各級財政、稅務部門要把深化產(chǎn)教融合作為落實結構性減稅政策，推進降成本、補短板的重要舉措，落實社會力量舉辦教育有關財稅政策，積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學。對于職業(yè)學校、高等學校符合條件的技術轉讓所得，在一個納稅年度內(nèi)不超過500萬元的免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分減半征收。對于企業(yè)舉辦的技工院校，各有關部門可通過政府購買成果的方式，落實向企業(yè)辦技工院校的投入，支持企業(yè)辦技工院校發(fā)展。企業(yè)因接收學生實習所實際發(fā)生的與取得收入有關的合理性支出，以及企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，依法在計算應納稅所得額時扣除。（市財政局、國家稅務總局邢臺市稅務局、市發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）政府分工負責）
（三）強化金融支持。認真落實國家金融政策，鼓勵金融機構按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則支持產(chǎn)教融合項目。引導銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新服務模式，開發(fā)適合產(chǎn)教融合項目特點的多元化融資品種，做好政府與社會資本合作模式的配套金融服務。積極支持符合條件的企業(yè)到多層次資本市場掛牌上市融資，發(fā)行標準化債權產(chǎn)品，加大產(chǎn)教融合實訓基地項目投資。加快發(fā)展學生實習責任保險和人身意外傷害保險，鼓勵保險公司對現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制保險專門確定費率。（市金融辦、市發(fā)展改革委、市財政局、人行邢臺市中心支行、邢臺銀監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會分工負責）
（四）落實土地人事政策。落實職業(yè)學校、高等學?；窘ㄔO項目城市基礎設施配套費、房屋拆遷管理費和河道管理費等相關規(guī)費減免政策。依法落實職業(yè)學校、高等學校免征耕地占用稅政策。企業(yè)投資或與政府合作建設職業(yè)學校、高等學校的建設用地，按科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地，鼓勵企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。全日制技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)生分別參照中專、大專、本科畢業(yè)學歷，在升學、初次薪資確定、征兵入伍、職稱評聘、公務員招錄、事業(yè)單位工作人員招聘等方面享受同等待遇。（市國土資源局、市人力資源社會保障局分工負責）
（五）開展產(chǎn)教融合試點工作。支持3—5所職業(yè)院校和6個有較強代表性、影響力和改革意愿的縣開展產(chǎn)教融合試點，不斷總結經(jīng)驗，力求全面推進。開展職業(yè)學校股份制、混合所有制改革試點，允許企業(yè)以資本、技術、管理等要素依法參與辦學并享有相應權利。在認真總結試點經(jīng)驗的基礎上，鼓勵第三方開展產(chǎn)教融合型城市、企業(yè)建設和職業(yè)學校股份制、混合所有制改革評價，完善支持激勵政策。（市發(fā)展改革委、市教育局、市人力資源社會保障局，各縣（市、區(qū)）政府分工負責）
（六）加強國際交流合作。鼓勵職業(yè)學校、高等學校引進海外高層次人才和優(yōu)質(zhì)教育資源，開發(fā)符合國情、國際開放的校企合作培養(yǎng)人才和協(xié)同創(chuàng)新模式，合作開發(fā)具有國際水準的專業(yè)教學標準和優(yōu)質(zhì)課程，重點建設若干高水平中外合作辦學專業(yè)。積極配合省有關部門打造1—2所國際交流省級示范學校，培育10—15名具有國際視野的省級專業(yè)教師，100名市級專業(yè)教師。培養(yǎng)100名高素質(zhì)“燕趙工匠”，200名“邢襄工匠”。鼓勵職業(yè)學校、高等學校參與配合“一帶一路”建設，拓展中外合作辦學項目，承接我市企業(yè)海外員工培訓，與企業(yè)共建培養(yǎng)培訓基地，面向當?shù)貑T工開展技術技能培訓和學歷職業(yè)教育。（市教育局、市人力資源社會保障局分工負責）
七、加強組織實施
（一）加強工作協(xié)調(diào)。建立發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障、財政、工業(yè)和信息化等部門密切配合，有關行業(yè)主管部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管部門積極參與的工作協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進工作落實。各縣（市、區(qū)）政府結合本地實際具體貫徹實施。
（二）營造良好環(huán)境。做好宣傳動員和輿論引導，加快收入分配、企業(yè)用人制度以及學校編制、教學科研管理等配套改革，加強政策激勵，凝聚學校主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展、企業(yè)重視“投資于人”的普遍共識，努力營造全社會充分理解、積極支持、主動參與的良好氛圍。
邢臺市人民政府辦公室
2018年11月17日
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