邢政辦字〔2017〕72號(hào)《邢臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河北邢臺(tái)滏陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批制度改革方案（試行）的通知》

邢臺(tái)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)河北邢臺(tái)滏陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批制度改革方案（試行）的通知

邢政辦字〔2017〕72號(hào)

隆堯縣、任縣、巨鹿縣人民政府，市政府有關(guān)部門：

《河北邢臺(tái)滏陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批制度改革方案（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

邢臺(tái)市人民政府辦公室

2017年11月30日

河北邢臺(tái)滏陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批制度改革方案（試行）

根據(jù)《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于加快開(kāi)發(fā)區(qū)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（冀發(fā)〔2016〕12號(hào)）和《河北省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步深化開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理改革的意見(jiàn)》(冀機(jī)編〔2016〕28號(hào)）精神，為進(jìn)一步推進(jìn)河北邢臺(tái)滏陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱滏陽(yáng)高新區(qū)）行政高效化、行政許可權(quán)相對(duì)集中，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，建立“一章制審批”的行政審批運(yùn)行新模式，打造“一站式審批”的政務(wù)服務(wù)新平臺(tái)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為滏陽(yáng)高新區(qū)加快發(fā)展提供保障。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。滏陽(yáng)高新區(qū)規(guī)劃區(qū)涉及的三個(gè)鎮(zhèn)隸屬于不同的三個(gè)縣，有不同的行政區(qū)劃。滏陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)和三縣、三鎮(zhèn)政府，市有關(guān)單位要打破原有思維模式，按照改革精神，積極探索創(chuàng)新，有序推進(jìn)滏陽(yáng)高新區(qū)行政審批制度改革工作。

2.堅(jiān)持實(shí)事求是。滏陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)的職責(zé)定位是牽總、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)，不管理鎮(zhèn)村行政和社會(huì)事務(wù)。行政審批制度改革要結(jié)合滏陽(yáng)高新區(qū)實(shí)際，將行政審批事項(xiàng)聚焦項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施等主責(zé)、主業(yè)，發(fā)揮滏陽(yáng)高新區(qū)行政審批職能，促進(jìn)滏陽(yáng)高新區(qū)加快發(fā)展。

3.堅(jiān)持依法合規(guī)。要用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，以《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)和上級(jí)黨委、政府關(guān)于全面深化改革、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變等政策措施為指導(dǎo)，依法合規(guī)推進(jìn)滏陽(yáng)高新區(qū)行政審批制度改革工作。

4.堅(jiān)持審管分離。滏陽(yáng)高新區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)事前審批，原監(jiān)管部門負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管。審批部門要加強(qiáng)與監(jiān)管部門溝通，通過(guò)建立健全審批、管理、監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管的有效銜接、同步加強(qiáng)，不能脫節(jié)。

5.堅(jiān)持廉潔高效。以節(jié)約行政成本、提升行政效能為目標(biāo)，本著有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力、有利于便民利企原則，對(duì)能審批的事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)，逐步建立精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效、廉潔的運(yùn)行機(jī)制。

二、主要任務(wù)

（一）設(shè)置機(jī)構(gòu)、明確職能。組建滏陽(yáng)高新區(qū)行政審批局，負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)劃區(qū)內(nèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)的行政審批工作。市規(guī)劃局通過(guò)向滏陽(yáng)高新區(qū)行政審批服務(wù)大廳派駐機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)規(guī)劃方面事項(xiàng)審批。

（二）集中行政審批事項(xiàng)。按照便民利企的要求，將原由市、縣兩級(jí)政府負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、規(guī)劃建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行政審批事項(xiàng)（清單附后），通過(guò)下放或委托等方式集中至滏陽(yáng)高新區(qū)行政審批服務(wù)大廳。

（三）制定人員選聘方案。為更好、更快的承接審批事項(xiàng)，使行政審批服務(wù)大廳盡快運(yùn)行，通過(guò)公開(kāi)遴選方式招錄政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、審批經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干到行政審批服務(wù)大廳工作。

（四）健全工作機(jī)制。為確保行政審批制度改革工作順利推進(jìn)，相關(guān)工作規(guī)范、有序運(yùn)行，建立以下工作機(jī)制。

1.建立工作運(yùn)行機(jī)制。滏陽(yáng)高新區(qū)行政審批局要加強(qiáng)與市行政審批局的工作聯(lián)系，在市行政審批局指導(dǎo)下完善行政審批服務(wù)大廳軟硬件的配備工作，并接入市行政審批局的端口，使用市行政審批局現(xiàn)有平臺(tái)。滏陽(yáng)高新區(qū)行政審批局在審批過(guò)程中需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘、論證聽(tīng)證的，三縣、三鎮(zhèn)要為其提供必要的技術(shù)和資源支持，涉及依法出具相關(guān)文件、報(bào)告、資料的，要對(duì)其真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

2.建立審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。滏陽(yáng)高新區(qū)行政審批局和三縣行政審批局分別確定信息交換聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)及時(shí)將相關(guān)審批監(jiān)管信息通過(guò)紙質(zhì)或信息化方式進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。滏陽(yáng)高新區(qū)行政審批局通過(guò)三縣行政審批局將審批結(jié)果（含要件）等信息告知、推送至監(jiān)管部門，監(jiān)管部門將行政處罰等監(jiān)管情況通過(guò)三縣行政審批局及時(shí)向滏陽(yáng)高新區(qū)行政審批局反饋。

3.建立過(guò)渡運(yùn)行機(jī)制。滏陽(yáng)高新區(qū)行政審批服務(wù)大廳正式啟用前的1個(gè)月內(nèi)為運(yùn)行過(guò)渡期。要盡快完成人員配備，建立健全審管信息交流、審批網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、工作聯(lián)動(dòng)等機(jī)制。

三、實(shí)施步驟

滏陽(yáng)高新區(qū)行政審批制度改革工作分三個(gè)階段推進(jìn)

（一）方案制定和組織實(shí)施階段（2017年11月30日前）。按照省、市工作部署，擬訂行政審批制度改革方案，并報(bào)市政府批準(zhǔn)，建立健全行政審批各項(xiàng)工作制度。

（二）運(yùn)行過(guò)渡階段（2017年12月1日─12月31日）。組織人員到市行政審批局進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，細(xì)化各項(xiàng)工作制度和業(yè)務(wù)流程。考慮到滏陽(yáng)高新區(qū)現(xiàn)狀，運(yùn)行過(guò)渡期內(nèi)暫不正式辦理審批業(yè)務(wù)。

（三）正式運(yùn)行階段（2018年1月1日起）。滏陽(yáng)高新區(qū)行政審批服務(wù)大廳正式運(yùn)行，對(duì)外辦公，建立“一門式辦理、并聯(lián)審批、高效運(yùn)作”的行政審批管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)、滏陽(yáng)高新區(qū)黨工委書(shū)記周永會(huì)任組長(zhǎng)，市政府常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)邢文全、滏陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)主任張彪任副組長(zhǎng)，市編委辦、市行政審批局、市規(guī)劃局、三縣政府等單位分管負(fù)責(zé)同志為成員的滏陽(yáng)高新區(qū)行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織指導(dǎo)滏陽(yáng)高新區(qū)行政審批制度改革工作。

（二）加強(qiáng)審批監(jiān)管體系建設(shè)。按照“審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)”的總體工作要求和“審管分離”的基本原則，主動(dòng)做好職能轉(zhuǎn)變，確保審批、監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接。

（三）嚴(yán)格紀(jì)律，規(guī)范運(yùn)行。建立行政審批服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，做到要素全公開(kāi)、行為全監(jiān)督、過(guò)程全透明，從源頭上規(guī)范權(quán)力的行使，確保審批工作高效、規(guī)范、廉潔運(yùn)行。

附件：1.滏陽(yáng)高新區(qū)行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員

名單

2.滏陽(yáng)高新區(qū)行政審批局首批集中審批事項(xiàng)

3.市規(guī)劃局向滏陽(yáng)高新區(qū)派駐機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)的審批事項(xiàng)

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本文關(guān)鍵詞： 邢臺(tái)市, 邢政辦字