邢政辦傳〔2016〕3號(hào)《邢臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查工作的通知》

邢臺(tái)市人民政府辦公室

關(guān)于規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查工作的通知

邢政辦傳〔2016〕3號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)依法行政，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》（冀政辦字〔2016〕19號(hào)）和《中共邢臺(tái)市委邢臺(tái)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》（邢字〔2016〕4號(hào)）要求，現(xiàn)就規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查工作通知如下：

一、建立健全涉企檢查制度

各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)(含法律法規(guī)授權(quán)、委托的組織)進(jìn)入企業(yè)開(kāi)展行政執(zhí)法檢查，要按照國(guó)務(wù)院、省政府要求，建立和落實(shí)隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”機(jī)制。

（一）進(jìn)一步完善涉企檢查管理規(guī)定。

各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展涉企檢查，要根據(jù)監(jiān)管實(shí)際，合理確定隨機(jī)

抽查比例和頻次，建立臺(tái)賬形成制度，確保必要的抽查覆蓋面和工作力度。同時(shí)，要完善機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、檢查登記及向單位提交書(shū)面檢查報(bào)告等制度。實(shí)施涉企相同內(nèi)容檢查的，上級(jí)政府或行政機(jī)關(guān)已檢查的，下級(jí)不再檢查；但對(duì)涉及食品藥品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、為查處投訴舉報(bào)和應(yīng)對(duì)突發(fā)情況等必須嚴(yán)格檢查的，各級(jí)各部門(mén)要完善制度規(guī)定，依法依規(guī)開(kāi)展檢查。

（二）建立健全涉企聯(lián)合檢查制度。

開(kāi)展涉企行政執(zhí)法檢查，應(yīng)防止“多頭”“交叉”“反復(fù)”檢查，對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)有檢查職能的，要建立聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，按照“雙隨機(jī)”要求，制定聯(lián)合檢查規(guī)定，明確檢查的時(shí)間安排、執(zhí)法要求、執(zhí)法程序、信息共享、結(jié)果共用等要求，切實(shí)提高行政執(zhí)法效能。

（三）建立健全涉企檢查紀(jì)律規(guī)定。

涉企檢查應(yīng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤?，立足于“服?wù)、指導(dǎo)、監(jiān)管、幫助”，不得影響企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人陪同，不得要求企業(yè)派車(chē)接送，不得接受被檢查企業(yè)的任何饋贈(zèng)，不得參加企業(yè)提供的宴請(qǐng)等。要全面明確紀(jì)律要求，對(duì)不執(zhí)行不落實(shí)的，嚴(yán)肅依法依規(guī)問(wèn)責(zé)。

二、規(guī)范現(xiàn)有制度要求

（一）完善涉企檢查臺(tái)賬和全過(guò)程記錄制度。

各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法》，完善涉企檢查“雙隨機(jī)”抽查臺(tái)賬，抽檢過(guò)程中，應(yīng)隨時(shí)將被檢查企業(yè)名稱、時(shí)間、結(jié)果、執(zhí)法人員姓名等通過(guò)文字、錄像等方式進(jìn)行全過(guò)程記錄，做到全程“留痕”。

（二）落實(shí)涉企行政執(zhí)法便民利企規(guī)定。

各部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化現(xiàn)有便民利企服務(wù)措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)服務(wù)承諾和工作責(zé)任制，落實(shí)行政執(zhí)法公開(kāi)制度，充分運(yùn)用門(mén)戶網(wǎng)站、網(wǎng)上政務(wù)大廳、辦事窗口、企業(yè)服務(wù)專欄等，向企業(yè)提供服務(wù)和安全、技術(shù)信息。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。

大力推行“人性化”執(zhí)法和“執(zhí)法服務(wù)”模式，落實(shí)“三步式”執(zhí)法方式，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)和要求，除特殊情況特殊要求外，盡量依法多適用從輕或減輕情形，轉(zhuǎn)變動(dòng)輒罰款的單一執(zhí)法理念，杜絕以罰代管。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)《邢臺(tái)市行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》和《邢臺(tái)市人民政府法制辦公室關(guān)于全面落實(shí)行政處罰裁量基準(zhǔn)制度有關(guān)問(wèn)題的通知》（邢政法辦〔2014〕14號(hào)）要求，在行政處罰案卷的處罰事先告知書(shū)、處罰決定書(shū)等“四個(gè)文書(shū)”中應(yīng)體現(xiàn)具體細(xì)化的裁量標(biāo)準(zhǔn)。

（四）全面落實(shí)涉企重大行政處罰法制審核備案規(guī)定。

對(duì)企業(yè)做出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰行為的，要執(zhí)行《邢臺(tái)市重大行政處罰決定法制備案審核辦法》（邢政發(fā)〔2016〕3號(hào)）及有關(guān)要求，按照規(guī)定的程序、時(shí)限等落實(shí)法制審核監(jiān)督。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)涉企檢查工作，并結(jié)合工作實(shí)際制定完善科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)、行之有效的規(guī)范涉企檢查配套制度。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門(mén)在實(shí)際工作中，要切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，注意梳理歸納好的經(jīng)驗(yàn)做法、存在的問(wèn)題和工作建議等內(nèi)容，并及時(shí)向市政府進(jìn)行反饋。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。市政府將定期對(duì)涉企行政執(zhí)法情況組織督導(dǎo)檢查，凡工作推進(jìn)不力、未按要求落實(shí)的，將依法依規(guī)進(jìn)行追究問(wèn)責(zé)，確保我市涉企檢查工作規(guī)范有序。

邢臺(tái)市人民政府辦公室

2016年7月15日

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本文關(guān)鍵詞： 邢臺(tái)市, 邢政辦字