您當(dāng)前的位置：邢政字〔2018〕23號(hào)《邢臺(tái)市人民政府關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》
邢臺(tái)市人民政府
關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
邢政字〔2018〕23號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕39號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕19號(hào)）和《河北省人民政府關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政字〔2018〕35號(hào)）精神，以高水平投資自由化便利化政策推動(dòng)建立更加公平透明便利、更有吸引力的投資環(huán)境，大力提升我市利用外資規(guī)模水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提升投資自由化水平
（一）全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。切實(shí)執(zhí)行《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，各級(jí)各部門不得專門針對(duì)外商投資準(zhǔn)入進(jìn)行限制。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域。擴(kuò)大金融領(lǐng)域開(kāi)放，取消銀行業(yè)外資股比限制，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司的外資股比放寬至51%。擴(kuò)大制造業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放，取消專用車、新能源汽車外資股比限制，取消船舶、飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造、維修等領(lǐng)域限制。放寬基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通、文化等服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)、能源資源領(lǐng)域外資準(zhǔn)入。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局牽頭，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）深入推動(dòng)金融業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新。支持外資金融機(jī)構(gòu)來(lái)我市設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)外資通過(guò)多種方式參與市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)改革。按照合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(RQFII)有關(guān)規(guī)定，積極推動(dòng)有條件的機(jī)構(gòu)投資者獲得投資額度和運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，吸引更多境外長(zhǎng)期資金投資境內(nèi)資本市場(chǎng)，構(gòu)建公開(kāi)透明、操作便利、風(fēng)險(xiǎn)可控的合格境外投資者制度。加大擬上市企業(yè)培育力度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)境外上市。落實(shí)銀行業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放有關(guān)規(guī)定，允許外商獨(dú)資銀行和中外合資銀行投資設(shè)立、入股我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；允許外國(guó)銀行分行、外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行依法開(kāi)展代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券業(yè)務(wù)；簡(jiǎn)化外資銀行支行開(kāi)業(yè)許可流程，取消有關(guān)業(yè)務(wù)審批。允許經(jīng)營(yíng)時(shí)間3年以上的境外保險(xiǎn)專業(yè)代理、公估機(jī)構(gòu)，以及開(kāi)業(yè)3年以上的在華外資保險(xiǎn)公司設(shè)立的保險(xiǎn)專業(yè)代理、公估機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。（市財(cái)政局、市商務(wù)局、市金融辦、人行邢臺(tái)市中心支行、邢臺(tái)銀監(jiān)分局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、深化“放管服”改革，提升投資便利化水平
（一）深化外資“放管服”改革。深入推進(jìn)負(fù)面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”，優(yōu)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，減少辦證時(shí)間，降低企業(yè)成本。鼓勵(lì)在重點(diǎn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)率先深入實(shí)施“放管服”改革，普遍推行“證照分離”改革，探索創(chuàng)新事中事后監(jiān)管制度措施。持續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）行政審批局進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、規(guī)范審批行為，加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批。（市行政審批局、市商務(wù)局、市工商局、市編委辦、市政府法制辦、各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）便利外商投資企業(yè)資金運(yùn)用。深入推進(jìn)跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)，推動(dòng)入駐重點(diǎn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的跨國(guó)公司全部納入試點(diǎn)范圍。便利跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)真實(shí)、合規(guī)的業(yè)務(wù)需求。（人行邢臺(tái)市中心支行、市外匯管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）便利外國(guó)人才來(lái)邢臺(tái)工作。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，依法保障在我市工作外國(guó)人才享有基本公共服務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作許可辦理程序，為符合國(guó)家支持導(dǎo)向的市內(nèi)注冊(cè)企業(yè)急需的外國(guó)人才提供更加便利的外國(guó)人才來(lái)邢臺(tái)工作許可管理服務(wù)。市內(nèi)注冊(cè)企業(yè)選聘的外國(guó)人才，符合外國(guó)人才簽證實(shí)施辦法規(guī)定條件的，可憑外國(guó)高端人才確認(rèn)函向駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)申請(qǐng)5至10年有效、多次入境，每次停留期限不超過(guò)180天的人才簽證，免除簽證費(fèi)和急件費(fèi)，可在2個(gè)工作日內(nèi)獲發(fā)簽證。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
三、加強(qiáng)投資促進(jìn)工作，提升引資質(zhì)量和水平
（一）優(yōu)化外商投資導(dǎo)向。積極吸引外商投資以及先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，支持外商參與重點(diǎn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。引導(dǎo)外資更多投向大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥健康、人工智能與智能裝備、高端裝備制造、新能源與智能電網(wǎng)、新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、先進(jìn)環(huán)保、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）鼓勵(lì)外資并購(gòu)?fù)顿Y。引導(dǎo)市內(nèi)國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)際合作。允許符合條件的外國(guó)自然人投資者依法投資境內(nèi)上市公司。允許外商投資全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司。貫徹執(zhí)行《上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步提高國(guó)有控股上市公司及其國(guó)有股權(quán)流轉(zhuǎn)的公開(kāi)透明程度，為符合條件的國(guó)內(nèi)外投資者參與國(guó)有企業(yè)改革提供公平機(jī)會(huì)。（市國(guó)資委、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市金融辦等有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）降低外商投資企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)成本。支持制造業(yè)企業(yè)依法按程序進(jìn)行廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理及擴(kuò)建生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所，提升集約化用地水平，不再增收地價(jià)款。支持外商投資企業(yè)科學(xué)用工、通過(guò)訂立以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同、短期固定期限勞動(dòng)合同滿足靈活用工需求。完善外商投資企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制的審批流程，縮短審批時(shí)限。嚴(yán)格遵守與相關(guān)國(guó)家簽署的社會(huì)保障協(xié)定條約，切實(shí)維護(hù)在邢臺(tái)外國(guó)勞動(dòng)者的社會(huì)保障權(quán)益，依據(jù)協(xié)定內(nèi)容開(kāi)具的《參保證明書(shū)》，免除其在協(xié)議約定社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的雙重繳費(fèi)義務(wù)。（市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）落實(shí)外資稅收支持政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)企業(yè)境外所得抵免、境外投資者以境內(nèi)利潤(rùn)直接投資、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的稅收政策。積極落實(shí)境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策。（市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局邢臺(tái)市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》要求，做好高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定工作，落實(shí)稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。積極落實(shí)外商投資研發(fā)機(jī)構(gòu)支持政策，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)加大在邢臺(tái)研發(fā)力度。（市商務(wù)局、市科技局、市財(cái)政局、邢臺(tái)海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局邢臺(tái)市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）加大對(duì)外商投資企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。2018年至2020年，對(duì)在開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)）設(shè)立且對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的外商投資企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)實(shí)際到位外資較多的新設(shè)外商投資企業(yè)、增資金額較大的現(xiàn)有外商投資企業(yè)以及外商實(shí)際投資較多的跨國(guó)公司總部、地區(qū)總部，按其當(dāng)年實(shí)際到位外資金額情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、博士后和兩院院士工作站和通過(guò)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新平臺(tái)評(píng)審的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)境外世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)新設(shè)（或增資設(shè)立）的當(dāng)年實(shí)際外資到位金額超過(guò)一定規(guī)模的制造業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和具有獨(dú)立法人資格的外資研發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，以及中外合作產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，結(jié)合其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期貢獻(xiàn)情況，按照“一項(xiàng)目一議”方式給予重點(diǎn)支持。具體認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)辦法由財(cái)政受益地另行制定落實(shí)。（各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)）
四、提升投資保護(hù)水平，打造高標(biāo)準(zhǔn)投資環(huán)境
（一）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)專利法》和《河北省專利條例》，加快構(gòu)建嚴(yán)格保護(hù)專利權(quán)的政策體系和工作機(jī)制。進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為。深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，積極采取證據(jù)保全措施，降低權(quán)利人維權(quán)成本，提高法定賠償數(shù)額，依法從嚴(yán)懲處侵犯商業(yè)秘密、商標(biāo)惡意搶注和商業(yè)標(biāo)識(shí)混淆不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、專利侵權(quán)假冒、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為。嚴(yán)格履行我國(guó)加入世界貿(mào)易組織承諾，外商投資過(guò)程中技術(shù)合作的條件由投資各方議定，各級(jí)政府工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴和依法維權(quán)援助工作，開(kāi)展糾紛仲裁調(diào)解試點(diǎn)，健全糾紛仲裁調(diào)解工作機(jī)制，強(qiáng)化公證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、行政執(zhí)法、司法保護(hù)之間的高效銜接。（市法院、市商務(wù)局、市司法局、市工商局、市科技局，各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）保護(hù)外商投資合法權(quán)益。堅(jiān)持內(nèi)外資一視同仁，在項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、企業(yè)設(shè)立、工商注冊(cè)、外匯登記、資質(zhì)資格獲取、業(yè)務(wù)牌照申請(qǐng)、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、享受產(chǎn)業(yè)扶持資金和稅收優(yōu)惠政策等方面實(shí)行公平待遇。各地不得限制外商投資企業(yè)依法跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、搬遷、注銷等行為。貫徹落實(shí)《商務(wù)部外商投資企業(yè)投訴工作暫行辦法》和《河北省外商投訴處理辦法》，建立健全我市外商投訴服務(wù)機(jī)制和外商投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確外商投訴服務(wù)工作的主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和崗位責(zé)任人。積極協(xié)調(diào)解決招商引資行為不規(guī)范、承諾不兌現(xiàn)等外商投資企業(yè)反映較多的突出問(wèn)題。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市工商局、市外匯管理局、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局等部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）建立健全重點(diǎn)外商投資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。從各縣（市、區(qū)）商務(wù)部門和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)選擇一批業(yè)務(wù)骨干作為重點(diǎn)外商投資企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，持續(xù)加強(qiáng)與外商投資企業(yè)的交流與互動(dòng)，及時(shí)掌握外商投資企業(yè)的投資經(jīng)營(yíng)情況，主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題。每年以市政府名義召開(kāi)重點(diǎn)外商在邢投資企業(yè)座談會(huì)，增強(qiáng)外商投資信心，激發(fā)外商投資動(dòng)力。各縣（市、區(qū)）參照市做法，每年舉辦2次外商投資企業(yè)座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
五、推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)利用外資重要平臺(tái)作用
（一）推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)成為利用外資主力軍。實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)利用外資提升行動(dòng)，圍繞集聚高端高新產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大利用外資規(guī)模，著力提高利用外資質(zhì)量，確保我市列入全省外資提升行動(dòng)名單的重點(diǎn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)完成外資任務(wù)，實(shí)現(xiàn)更大突破。（各縣（市、區(qū)）政府，市商務(wù)局、市科技局負(fù)責(zé)）
（二）加快建設(shè)一批中外合作產(chǎn)業(yè)園。支持開(kāi)發(fā)區(qū)瞄準(zhǔn)歐美日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，營(yíng)造適宜特定國(guó)別（地區(qū)）高端要素聚集的良好環(huán)境，開(kāi)展定向招商，推動(dòng)形成國(guó)際化產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)清河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)歐洲紡織工業(yè)園和邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中德工業(yè)園，打造更高質(zhì)量的利用外資載體和對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。（市科技局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）賦予開(kāi)發(fā)區(qū)更多經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。按照“權(quán)力責(zé)任一致、職責(zé)能力匹配、能放皆放”原則，依法賦予重點(diǎn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)更多的地市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。在全市開(kāi)發(fā)區(qū)推行權(quán)力、責(zé)任、服務(wù)“三個(gè)清單”全覆蓋，制定發(fā)布相應(yīng)的賦權(quán)清單，支持有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)穩(wěn)妥高效用好相關(guān)權(quán)限，提升優(yōu)化外資綜合服務(wù)能力。（市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市商務(wù)局、市科技局，各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）支持外資參與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。支持開(kāi)發(fā)區(qū)推行“市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”機(jī)制，采用市場(chǎng)化方式籌措資金，運(yùn)用專業(yè)化方式招商引資，以多種形式與外商投資企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，引入外資參與省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)或“區(qū)中園”的設(shè)計(jì)、建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)。（市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市商務(wù)局、市科技局，各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）支持開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)高水平外商投資項(xiàng)目。推進(jìn)落實(shí)支持重點(diǎn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)城市更新、工業(yè)區(qū)改造政策，優(yōu)化土地存量供給，提升單位面積投入和產(chǎn)出水平，引進(jìn)高技術(shù)、高附加值外商投資企業(yè)和項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）在安排土地利用計(jì)劃時(shí)，對(duì)重點(diǎn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等用地予以傾斜支持。（市科技局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）深化促進(jìn)利用外資的人事薪酬制度改革。在省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)特別是招商引資部門、團(tuán)隊(duì)，實(shí)行更加靈活的人事制度，推行全員聘任制度；改革分配機(jī)制，建立以績(jī)效為核心的薪酬制度。根據(jù)招商工作需要，對(duì)業(yè)績(jī)特別突出的優(yōu)秀人才、特殊人才可實(shí)行協(xié)議工資或年薪。（市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）加大開(kāi)發(fā)區(qū)引資金融支持力度。引導(dǎo)各類綠色環(huán)?；?，按照市場(chǎng)化原則運(yùn)作，支持外資參與重點(diǎn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境治理和節(jié)能減排，為重點(diǎn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、企業(yè)提供金融支持。各縣（市、區(qū)）政府可通過(guò)完善公共服務(wù)定價(jià)、實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)模式等方式，支持綠色環(huán)?；鹜顿Y重點(diǎn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)項(xiàng)目。支持重點(diǎn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)大力引進(jìn)境外創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市商務(wù)局、市科技局、邢臺(tái)海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）健全開(kāi)發(fā)區(qū)雙向協(xié)作引資機(jī)制。支持重點(diǎn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跨區(qū)域轉(zhuǎn)移對(duì)接合作。支持各縣（市、區(qū)）制定成本分擔(dān)和利益分享、人才交流合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作等方面的措施，推動(dòng)重點(diǎn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)多種形式重點(diǎn)在新疆、西藏等西部地區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市商務(wù)局、市科技局、邢臺(tái)海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）加大開(kāi)發(fā)區(qū)利用外資工作激勵(lì)力度。每月通報(bào)全市省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)利用外資總額和增幅排名，對(duì)問(wèn)題突出的加強(qiáng)專項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。對(duì)年度實(shí)際利用外資增幅大、實(shí)際利用外資額多、位列全市前茅的開(kāi)發(fā)區(qū)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，在項(xiàng)目、資金、土地等方面給予傾斜支持，對(duì)節(jié)約集約利用土地資源好、發(fā)展空間確實(shí)不足的，優(yōu)先支持?jǐn)U區(qū)。（市商務(wù)局、市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、加強(qiáng)對(duì)利用外資工作的領(lǐng)導(dǎo)，為高質(zhì)量發(fā)展提供保障
（一）加大協(xié)調(diào)推動(dòng)力度。堅(jiān)持把利用外資作為對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。充分發(fā)揮各級(jí)利用外資領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步健全工作推進(jìn)機(jī)制，定期研究利用外資的重大政策，及時(shí)協(xié)調(diào)解決利用外資的重大問(wèn)題。強(qiáng)化縣（市、區(qū)）和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的招商引資主體責(zé)任，更好地利用有關(guān)部門的資源和優(yōu)勢(shì)，加快形成精準(zhǔn)推進(jìn)招商引資的整體合力。（市商務(wù)局牽頭，市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）保障項(xiàng)目建設(shè)用地。建立健全外商投資項(xiàng)目市、縣土地使用協(xié)調(diào)機(jī)制，保障入庫(kù)省、市重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目的建設(shè)用地指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）政府優(yōu)先保障符合節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)的外商投資工業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng)。（市國(guó)土資源局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。制定專項(xiàng)方案，進(jìn)一步減少內(nèi)部環(huán)評(píng)審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限；對(duì)符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的進(jìn)園入?yún)^(qū)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)文件內(nèi)容；除法律法規(guī)有明確要求的，取消其他意見(jiàn)、證明類前置條件，實(shí)施并聯(lián)審批。（市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)）
（四）改進(jìn)因公臨時(shí)出國(guó)管理。規(guī)范優(yōu)化因公出訪團(tuán)組審批程序和手續(xù)，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)重大項(xiàng)目洽談、重大投資促進(jìn)活動(dòng)等因公出訪團(tuán)組實(shí)行綠色通道、特事特辦。（市外辦負(fù)責(zé)）
（五）健全績(jī)效考核機(jī)制。落實(shí)利用外資目標(biāo)考核實(shí)施方案，對(duì)完成全年目標(biāo)任務(wù)、年度考核綜合排名全市前3位的縣（市、區(qū)）政府和年度考核評(píng)分90分以上的市直部門給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)利用外資工作不力、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后的縣（市、區(qū)）政府，在全市通報(bào)批評(píng)，視情況與情節(jié)提交組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。（市商務(wù)局牽頭，市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代擴(kuò)大開(kāi)放、利用外資的重要意義，高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，主動(dòng)作為，密切配合，狠抓落實(shí)，研究制定具體實(shí)施方案和配套措施。市商務(wù)局、市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
邢臺(tái)市人民政府
2018年8月26日
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