您當前的位置：邢政發(fā)〔2018〕17號《邢臺市人民政府關于印發(fā)邢臺市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃的通知》
關于印發(fā)邢臺市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃的通知
邢政發(fā)〔2018〕17號
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府各部門：
《邢臺市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃》已經(jīng)2018年9月6日市政府第26次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
邢臺市人民政府
2018年9月14日
邢臺市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，按照《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號）、《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、《中共河北省委河北省人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（冀發(fā)〔2018〕38號）、《河北省人民政府關于印發(fā)河北省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案的通知》（冀政發(fā)〔2018〕18號）和《中共邢臺市委邢臺市人民政府關于印發(fā)<全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案>的通知》（邢發(fā)〔2018〕18號）等文件要求，結合我市實際，制定本作戰(zhàn)計劃。
一、指導思想
以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真落實黨的十九大和全國、全省、全市生態(tài)環(huán)境保護大會精神，以加快改善空氣環(huán)境質量為核心，以控制細顆粒物（PM2.5）污染為重點，以解決突出環(huán)境問題為抓手，堅持標本兼治、綜合施治、城鄉(xiāng)聯(lián)治、全民共治，堅持科學治理、協(xié)同治理、依法治理、鐵腕治理，深入調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構，狠抓工業(yè)企業(yè)深度治理、城市精細化管理、生態(tài)系統(tǒng)保護修復和秋冬季大氣污染治理，強化措施保障，利用三年左右的時間，力爭退出全國重點城市空氣質量排名后10位，為新時代全面建設經(jīng)濟強市、美麗邢臺提供良好的生態(tài)環(huán)境支撐。
二、任務目標
（一）總體目標。經(jīng)過三年努力，全面完成“十三五”環(huán)境空氣質量約束性目標，大幅減少主要大氣污染物排放總量，進一步明顯降低細顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質量，明顯增強人民群眾的藍天幸福感。
到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降33%；細顆粒物（PM2.5）濃度較2015年下降38.6%以上，較2017年下降22.5%以上，達到62微克/立方米左右；全市空氣質量平均優(yōu)良天數(shù)比率達到50.5%以上,平均重污染天數(shù)較2015年減少28%；力爭退出全國重點城市空氣質量排名后10位。
（二）年度目標。到2018年底，PM2.5濃度達到74微克/立方米，同比下降8%；平均優(yōu)良天數(shù)比率達到43.8%以上。到2019年底，PM2.5濃度力爭達到68微克/立方米，同比下降8%；平均優(yōu)良天數(shù)比率達到47.1%以上。到2020年底，PM2.5濃度力爭達到62微克/立方米，同比下降9%；平均優(yōu)良天數(shù)比率達到50.5%以上，平均重污染天數(shù)較2015年減少28%。
（三）各縣（市、區(qū)）目標。各縣（市、區(qū)）2018-2020年細顆粒物（PM2.5）濃度改善目標和平均優(yōu)良天數(shù)、平均重污染天數(shù)目標見附件1和附件2。
三、重點工作部署
（一）堅決打贏產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化硬仗。
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作，加快調整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結構，嚴格落實國家、省禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。加快市主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出，堅持分類施策，實施市主城區(qū)中小工業(yè)企業(yè)退城搬遷。對縣城和主要城鎮(zhèn)建成區(qū)的重點污染工業(yè)企業(yè)，具備條件的要實施退城搬遷。嚴格執(zhí)行環(huán)境準入清單和國家、省《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，嚴禁新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市環(huán)境保護局、市商務局、市行政審批局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）堅定不移按要求化解鋼鐵、焦化、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能，嚴禁新增產(chǎn)能，嚴防封停設備死灰復燃，嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市行政審批局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新改擴建項目的環(huán)境影響評價，要滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價要求。（牽頭單位：市環(huán)境保護局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）嚴防“地條鋼”死灰復燃。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
2.強力推進鋼鐵行業(yè)搬遷改造。2018-2020年，全市壓減煉鐵產(chǎn)能101萬噸、煉鋼產(chǎn)能48萬噸。其中，2018年壓減退出煉鐵產(chǎn)能50萬噸；2019、2020年完成省下達目標任務。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；落實單位：有關縣（市、區(qū)）政府）
中鋼邢機：加快退市進園進度，力爭2018年9月底前完成土建基礎施工，土建主體開始施工；力爭2020年底前完成整體搬遷升級改造，建成全國領先的軋輥研發(fā)生產(chǎn)、高端特種鍛造鍛件生產(chǎn)、全國焦爐維保“三大中心”。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；落實單位：橋西區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
邢臺鋼鐵：依據(jù)有關政策掏空450m3及以下高爐，保留1050m3高爐正常生產(chǎn)；焦化工序、燒結工序限產(chǎn)50%以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；落實單位：橋西區(qū)政府）力爭2018年10月底前制定搬遷改造計劃，并向社會公開，2018年底前啟動搬遷，2020年底前完成搬遷。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；落實單位：橋西區(qū)政府）2018、2019年，分年度關停焦化工序。（落實單位：橋西區(qū)政府）
德龍鋼鐵：2018年底前，對高爐爐頂均壓煤氣進行回收利用，建成“無煙工廠”，充分回收利用廠區(qū)蒸汽。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；落實單位：邢臺縣政府）2019年6月底前，全面達到嚴于鋼鐵行業(yè)超低排放標準要求。（牽頭單位：市環(huán)境保護局；落實單位：邢臺縣政府）加快配建煤氣柜或調節(jié)閥，從2018年開始，根據(jù)環(huán)境空氣容量，采暖季至少掏空1座1080m3高爐爐體，總限產(chǎn)量達到50%。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；落實單位：邢臺縣政府）
3.強力推進焦化行業(yè)轉型升級。2018年壓減焦化產(chǎn)能70萬噸，2019、2020年完成省下達任務。從2018年開始，年產(chǎn)能低于100萬噸的焦化企業(yè)（包括鋼鐵焦化聯(lián)合企業(yè)），原則上兩年出清焦化工序；年產(chǎn)能在100萬噸以上的焦化企業(yè)，原則上三年出清焦化工序。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局；落實單位：邢臺縣政府、橋東區(qū)政府、橋西區(qū)政府、內丘縣政府、臨城縣政府）
4.強力推進玻璃行業(yè)深度治理。嚴格落實持證排污，未取得排污許可證的玻璃生產(chǎn)線一律不得生產(chǎn)。（牽頭單位：市環(huán)境保護局；落實單位：沙河市政府、南和縣政府）2020年底前，所有燃煤玻璃企業(yè)全部改為天然氣或集中供應煤制氣。嚴格落實《沙河市化解玻璃產(chǎn)能實施方案》。（落實單位：沙河市政府）從2018年開始，玻璃企業(yè)采取停爐冷修的方式達到全年限產(chǎn)15%以上。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；落實單位：沙河市政府、南和縣政府）2018年壓減平板玻璃產(chǎn)能250萬重量箱，平板玻璃在產(chǎn)產(chǎn)能力爭控制到1.6億重量箱；2019、2020年完成省下達壓減玻璃產(chǎn)能任務，同時在產(chǎn)產(chǎn)能力爭分別控制到1.5億重量箱、1.4億重量箱。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；落實單位：沙河市政府、南和縣政府、橋西區(qū)政府）到2020年，沙河市主城區(qū)平板玻璃生產(chǎn)線全部退出，對退城進園實施搬遷的玻璃企業(yè)實行產(chǎn)能減量置換；沙河市玻璃企業(yè)與區(qū)域環(huán)境容量相匹配。（落實單位：沙河市政府）
5.強力推進火電行業(yè)綜合整治。嚴格控制燃煤機組新增裝機規(guī)模，新增用電量依靠區(qū)域內非化石能源發(fā)電和外送電滿足。大力淘汰關停環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組，對于關停的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放指標，允許進行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設等容量超低排放燃煤機組。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）2018年，市主城區(qū)完成深度減排治理；2019年底前，所有燃煤機組全部完成深度減排和有色煙羽治理，達到標準要求，火電行業(yè)單位發(fā)電煤耗及污染排放績效達到領先水平。（牽頭單位：市環(huán)境保護局；落實單位：有關縣（市、區(qū)）政府）自2018年開始，非采暖季，全市所有電力企業(yè)（含自備電廠）限產(chǎn)15%以上；采暖季，國泰發(fā)電、建投邢臺熱電、隆堯天唯熱電、迎新熱電等保障居民供暖的，堅持“以熱定產(chǎn)”。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；落實單位：有關縣（市、區(qū)）政府）
6.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。積極支持培育一批具有競爭力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務公司。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市環(huán)境保護局、市科技局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
（二）堅決打贏能源結構優(yōu)化硬仗。
7.壓減煤炭消費總量和產(chǎn)能。采取綜合減煤措施，削減煤炭消費，對新增耗煤項目實施減量替代。2018年，壓減煤炭消費30萬噸、壓減煤炭產(chǎn)能66萬噸；2019、2020年完成省下達壓減煤炭消費和去產(chǎn)能任務。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市安全監(jiān)管局；落實單位：相關縣（市、區(qū)）政府）
8.開展燃煤鍋爐綜合整治。2018年10月底前，基本淘汰市域內35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶爐大灶以及經(jīng)營性小煤爐。2019年底前，35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐基本完成有色煙羽治理和超低排放改造，（牽頭單位：市環(huán)境保護局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）保留的燃煤鍋爐全面達到排放限值和能效標準。（牽頭單位：市環(huán)境保護局、市質監(jiān)局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）推廣清潔高效燃煤鍋爐。全市禁止新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。市主城區(qū)和縣城建成區(qū)禁止新建35蒸噸/小時及以下生物質鍋爐。（牽頭單位：市行政審批局、市環(huán)境保護局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）淘汰集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤鍋爐。（牽頭單位：市環(huán)境保護局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，可按等容量替代、煤炭減量替代的原則，建設大容量燃煤鍋爐進行集中供熱替代。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）力爭2019年10月底前，燃氣鍋爐完成低氮燃燒改造。（牽頭單位：市環(huán)境保護局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）2020年底前，全部關停整合30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電。（牽頭單位：市環(huán)境保護局、市發(fā)展改革委；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
9.加快推進清潔取暖。落實國家《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》和《河北省冬季清潔取暖實施方案》，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱”的原則，多種形式推進農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖。扎實做好冬季清潔取暖試點城市工作。“氣代煤”堅持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理；燃氣壁掛爐能效不得低于2級水平。加快農(nóng)村地區(qū)“電代煤”電網(wǎng)升級改造，電網(wǎng)企業(yè)要統(tǒng)籌推進輸變電工程建設，滿足居民采暖用電需求；鼓勵推進蓄熱式等電供暖。制定燃氣“壓非保民”方案，細化應急預案清單。2018年完成清潔取暖16.07萬戶，其中“電代煤”8.08萬戶，“氣代煤”7.22萬戶，其他新型方式取暖0.76萬戶；市區(qū)大外環(huán)區(qū)域內實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋。2019年完成清潔取暖24.18萬戶，2020年完成清潔取暖47.42萬戶，平原地區(qū)基本實現(xiàn)生活和冬季清潔取暖；對暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū)，積極推廣潔凈煤，確保群眾溫暖過冬。（牽頭單位：市雙代辦、市發(fā)展改革委、市財政局、邢臺供電公司；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
10.強化散煤市場和劣質散煤管控。加強散煤市場管控，按照部門監(jiān)管、屬地管理、分級負責和“誰審批、誰監(jiān)管”“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，嚴格散煤生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化部門聯(lián)動執(zhí)法，嚴厲打擊銷售（包括網(wǎng)上銷售）和使用劣質散煤違法行為。嚴控工業(yè)和民用燃煤質量，從嚴執(zhí)行國家《商品煤質量民用散煤》（GB34169-2017）標準，市域內生產(chǎn)加工企業(yè)供應用戶的煤炭質量須同時滿足河北省《工業(yè)和民用燃料煤》（DB13/2081-2014）地方標準要求。2018年生產(chǎn)原煤洗選率達到80%，到2020年洗選率達到90%以上。加強散煤質量檢驗，2018年全市散煤煤質抽檢覆蓋率力爭達到100%，實現(xiàn)散煤質量全面達標。（牽頭單位：市工商局、市質監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
11.推進用能結構優(yōu)化。完成散煤清潔替代的區(qū)域劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，除電力、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”。促進煤炭清潔高效利用，削減非電力用煤，提高電力用煤利用比例；提升清潔能源比重，積極發(fā)展可再生能源；有效利用淺層地熱能和污水熱泵等替代燃煤熱源供應；大力發(fā)展非化石清潔能源，加大可再生能源消納力度，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，基本解決棄風、棄光問題；積極開展地熱、風電、光伏和生物質能源利用試點項目建設；在具備資源條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質成型燃料鍋爐及生物質天然氣。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
12.提升清潔能源保障水平。加強天然氣供應能力和儲氣能力建設，2018年新增管道燃氣日供應能力約40萬立方米，新增儲氣能力0.146萬立方米；2019年新增儲氣規(guī)模2.6萬立方米。到2020年，新增管道燃氣日供應能力約730萬立方米，天然氣管道氣源保障能力達到10億立方米以上；供氣企業(yè)擁有不低于其年合同銷售量10%的儲氣能力；建立健全燃氣應急儲備制度，形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天需求量的儲氣能力；城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)加強天然氣儲備，形成不低于年用氣量5%的儲氣能力。加快生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，2020年實現(xiàn)生物質能裝機容量200兆瓦以上；加快發(fā)展航醇燃料，2018年推廣應用15萬噸以上，2019年推廣應用30萬噸以上，2020年推廣應用60萬噸以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
13.提高能源利用效率。實施能源消耗總量和強度雙控行動。健全節(jié)能標準體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術和產(chǎn)品，嚴格落實重點用能行業(yè)、設備節(jié)能地方標準，確保實現(xiàn)全覆蓋。加大綠色建筑推廣力度，新建城鎮(zhèn)民用建筑執(zhí)行綠色建筑標準。推進供熱系統(tǒng)智能化改造，推動有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造，推進村居住房墻體節(jié)能改造，提升城鄉(xiāng)房屋建筑能效水平。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市建設局、市城管綜合執(zhí)法局、市工業(yè)和信息化局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
（三）堅決打贏交通運輸結構改善硬仗。
14.加快繞城外環(huán)路建設。2018年9月底前完成107國道繞城外環(huán)道路建設，實現(xiàn)重型運輸車輛繞城通行。（落實單位：市交通運輸局）具備建設環(huán)城公路條件的縣（市）要積極推進繞城公路建設。（落實單位：有關縣（市）政府）對市主城區(qū)（東華路、祥和大街、濱江路、邢州大道合圍區(qū)域，含以上道路）實施柴油貨車限行，確需進出市主城區(qū)的柴油貨車需持交通管理部門核發(fā)的通行證，并按規(guī)定路線和時間在限行區(qū)域內通行。（落實單位：市公安局）
15.提升鐵路運輸比例。邢臺鋼鐵、中煤旭陽、國泰發(fā)電等市主城區(qū)及周邊工業(yè)企業(yè)和有鐵路運輸能力的企業(yè)“以運定產(chǎn)”，原則上不再使用柴油重型貨車運輸主要原材料和產(chǎn)品，2018年制定并嚴格落實“以鐵路運輸能力定產(chǎn)量工作方案”，邢臺鋼鐵、中煤旭陽、國泰發(fā)電大宗貨物鐵路運輸比例分別達到70%、90%、95%以上。德龍鋼鐵、建滔焦化、建投邢臺熱電使用清潔能源汽車運輸。重污染天氣過程嚴格落實應急響應措施。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局、市公安局；落實單位：有關縣（市、區(qū)）政府）加快大型運輸企業(yè)鐵路建設，2018年，力爭完成沙河電廠和建投邢臺熱電運輸鐵路建設。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；落實單位：沙河市政府、南和縣政府）2018年啟動德龍鋼鐵及沙河玻璃園區(qū)等鐵路專線規(guī)劃前期建設，德龍鋼鐵鐵路專線力爭2020年底前完成，沙河玻璃園區(qū)鐵路專線力爭2020年底前完成前期工作。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；落實單位：沙河市政府、南和縣政府、邢臺縣政府）
16.優(yōu)化城鄉(xiāng)交通體系。加快推進邢臺客運總站、邢西客運站建設，推進中心汽車站搬遷工作。邢臺客運總站、邢西客運站力爭2018年底前開工，2019年底前投入使用。中心汽車站2019年底前完成搬遷工作。打造燃油車不進市，公交無縫接駁的綠色交通環(huán)境。（落實單位：市交通運輸局、市公安局）
17.強化柴油貨車污染防治。加快柴油貨車治理，推動貨運經(jīng)營整合升級、提質增效，加快規(guī)?；l(fā)展、連鎖化經(jīng)營。實施清潔柴油車、清潔運輸和清潔油品行動，降低污染排放總量。加強柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，實施在用汽車檢測與維護制度（I/M制度）。構建全市機動車超標排放信息數(shù)據(jù)庫，追溯超標排放機動車生產(chǎn)和進口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗機構、維修單位、運輸企業(yè)等，實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。開展高排放車后處理改造升級工作，具備條件的柴油貨車安裝顆粒物捕集器（DPF）和催化還原裝置（SCR），配備實時排放監(jiān)控裝置，并與環(huán)保等相關部門聯(lián)網(wǎng)，穩(wěn)定達標的可免于上線排放檢驗。推進工業(yè)企業(yè)、公交、環(huán)衛(wèi)、客運、物流等用車大戶車輛結構升級，提高鐵路貨場、物流園區(qū)作業(yè)車等方面新能源或清潔能源車的比例。嚴格落實重點用車企業(yè)（自有或日用20輛以上重型柴油車的企業(yè)）和物流企業(yè)的治污責任，督促其建立機動車環(huán)保達標保障體系，定期向當?shù)丨h(huán)保部門報告使用車輛環(huán)保達標情況。鼓勵使用新能源車，嚴禁使用不達標車輛。依托交通、公安治超站、執(zhí)法點等，在國省干道、重要運輸通道，加大過境重型柴油車現(xiàn)場抽測力度，通過遙感監(jiān)測等技術手段開展路檢路查。建設城市綠色物流體系，發(fā)展清潔貨運，按照國家相關制度規(guī)定，對環(huán)保排放不達標的重型貨運車輛不予辦理道路運輸證；加大對重型貨車超載超限的執(zhí)法檢查力度，嚴格落實“一超四罰”。2018年底前，完成10臺（套）固定垂直式和1臺（套）移動遙感監(jiān)測設備的遙感監(jiān)測網(wǎng)絡建設；建成遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺，并與省、市聯(lián)網(wǎng)。（牽頭單位：市環(huán)境保護局、市公安局、市交通運輸局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
18.大力淘汰老舊車輛。制定老舊車年度淘汰方案，通過采取劃定禁限行區(qū)域、經(jīng)濟補償、嚴格超標排放監(jiān)管等方式，大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。（牽頭單位：市公安局、市商務局；落實單位：市交通運輸局，各縣（市、區(qū)）政府）
19.加快推廣應用新能源汽車。加快推進城市建成區(qū)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車，到2020年，使用比例達到80%。物流園、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。對可識別的新能源汽車，不實行限行措施。加快完善優(yōu)化充電基礎設施，在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿批發(fā)市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁，為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利，到2020年初步形成覆蓋市主城區(qū)和縣城建成區(qū)的城際快充網(wǎng)絡。2018年全市推廣應用新能源汽車不低于0.3萬輛（標準車），2019、2020年完成省下達推廣任務。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
20.加強機動車監(jiān)管和尾氣治理。自2019年7月1日起，按照省要求，提前實施國六排放標準，推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。推行市、縣、鄉(xiāng)三級機動車排放污染“網(wǎng)格化”監(jiān)管機制，加強機動車污染監(jiān)管力量建設，落實機動車污染防治屬地管理責任，督促生產(chǎn)、銷售和使用機動車、非道路移動機械的相關企業(yè)建立環(huán)保達標保障體系。加大新車銷售、檢驗、登記等場所環(huán)保裝置檢查頻次，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售不達標車輛等違法行為。深入推進入戶抽查和路檢路查，加強遙感監(jiān)測的推廣應用，嚴格監(jiān)管定期檢驗機構，建立“天地車人”一體化的全方位監(jiān)控體系，確保在用車和非道路移動機械達標排放。嚴格落實《機動車尾氣超標排放處罰辦法》，建立機動車排放違法聯(lián)合處罰和責任追究機制，對上路行駛的超標排放機動車實行“環(huán)保部門取證、公安部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修”。（牽頭單位：市環(huán)境保護局、市公安局、市交通運輸局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
21.加強專項作業(yè)車輛和非道路移動機械使用管理。開展專項作業(yè)車輛和非道路移動機械摸底調查，2018年10月底前，建立城市專項作業(yè)車治理機制和非道路移動機械使用備案制度，并逐步完善準入、檢查、監(jiān)測和處罰等標準體系。市主城區(qū)和各縣（市）建成區(qū)禁止使用冒黑煙高排放非道路移動機械。2019年底前，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域，嚴格管控高排放非道路移動機械。2020年底前，非道路移動機械基本完成實時定位和排放監(jiān)控裝置安裝工作，建設排放監(jiān)控平臺。（牽頭單位：市環(huán)境保護局、市建設局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市水務局；落實單位：市城管綜合執(zhí)法局，各縣（市、區(qū)）政府）
22.加快油品質量升級。按照國家和省部署要求，全面供應符合國六標準的車用汽油和車用柴油。自2019年1月1日起，停止銷售低于國六標準的汽油柴油。嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油，堅決取締、嚴厲打擊黑加油站點。（牽頭單位：市商務局、市工商局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
（四）堅決打贏用地結構優(yōu)化整合硬仗。
23.嚴守生態(tài)保護紅線。制定生態(tài)保護紅線管控準入清單，完善準入機制,（落實單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局）啟動勘界定標工作。（落實單位：市國土資源局）2020年底前，全面完成全市生態(tài)保護紅線勘界定標。（落實單位：市國土資源局）
24.深度整治露天礦山。全面完成露天礦山摸底排查。加大對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖礦山的打擊力度；加大礦山治理力度，所有未通過驗收的停產(chǎn)整治礦山不得恢復生產(chǎn)，督導礦山治污設施安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的依法強制關閉，到2019年底仍不達標的依法實施關閉。對責任主體滅失礦山跡地加強修復綠化，減少揚塵。強化礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，嚴格控制露天礦山建設項目。加強尾礦（矸石山）綜合治理。2018年，對環(huán)保不達標的有證露天礦山持續(xù)實施停產(chǎn)整治，不達標一律不得生產(chǎn)；對38處責任主體滅失礦山跡地通過修復綠化、轉型利用、自然恢復進行綜合治理。到2019年底，合法生產(chǎn)的露天礦山全部實現(xiàn)環(huán)保措施落實、污染物達標排放，規(guī)范開采。到2020年底，責任主體滅失礦山跡地（以2015年河北省礦山環(huán)境調查成果為基礎）綜合治理率達到50%以上。（牽頭單位：市國土資源局、市環(huán)境保護局、市公安局、市安全監(jiān)管局；落實單位：有關縣（市、區(qū)）政府）
25.提高建成區(qū)綠化水平。在城市功能疏解、更新和調整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠，建設城市綠道綠廊，實施“退工還林還草”，大力提高城市主城區(qū)綠化覆蓋率。2018年，市主城區(qū)新增綠地58萬平方米。到2020年，市區(qū)建成區(qū)綠地率達到35.8%，綠化覆蓋率達到38.6%。（牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局；落實單位：有關縣（市、區(qū)）政府）加快推進城區(qū)及周邊綠化，到2020年，綠化治理面積達到3.1萬畝，其中，2018年完成綠化面積1萬畝。結合美麗鄉(xiāng)村建設，引導農(nóng)戶植樹增綠。2018年完成植樹150萬株，村莊綠化覆蓋率達到31%，到2020年完成植樹450萬株，村莊綠化覆蓋率達到33%。（牽頭單位：市林業(yè)局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
26.加強水系和濕地建設。圍繞實現(xiàn)“綠滿邢襄、水潤古城”，加快環(huán)城水系工程及河道水系景觀提升工程建設，提升滯塵能力，促進局部區(qū)域空氣質量改善。力爭到2020年底前，完成白馬河生態(tài)綜合治理項目、（落實單位：市建設局）東關河改造工程、（落實單位：市交通運輸局）圍寨河景觀提升工程和牛尾河與小黃河、平安路交匯處景觀提升工程。（落實單位：市城管綜合執(zhí)法局）著力抓好橋西襄湖島，內丘鵲山湖、臥龍湖，南宮群英湖等重要濕地的保護與恢復，充分發(fā)揮濕地生態(tài)功能。實施濕地恢復工程，開展重點區(qū)域濕地恢復與綜合治理，增加濕地面積、恢復濕地功能。積極推進太行山前濕地建設。到2020年，力爭完成1處國家濕地公園試點驗收工作，濕地保護率達到43％，濕地保護管理進一步加強，濕地生態(tài)功能大幅提升。（牽頭單位：市林業(yè)局、市規(guī)劃局；落實單位：有關縣（市、區(qū)）政府）
27.提升森林覆蓋率。深入開展國土綠化三年行動，扎實推進國家森林城市創(chuàng)建，全面提升國土綠化水平。依托國家儲備林項目，以淺山丘陵區(qū)綠化、平原區(qū)綠化、林果基地建設、廊道綠化等為重點，2018-2020年，全市完成營造林面積132.54萬畝，封山育林30萬畝。通過三年努力，全市森林覆蓋率力爭提高3個百分點。到2020年，森林生態(tài)功能得到有效修復，森林生態(tài)承載能力明顯提升。（牽頭單位：市林業(yè)局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
28.嚴管秸稈露天焚燒。強化各級政府秸稈禁燒主體責任，按照“標本兼治、疏堵結合，屬地管理、源頭控制，及時處置、嚴厲打擊”的原則，建立健全秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機制，并納入網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。2018年底前，在重點涉農(nóng)區(qū)域安裝視頻監(jiān)控和紅外報警系統(tǒng)，實現(xiàn)對轄區(qū)內秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管。提高嚴禁秸稈露天焚燒的應急處置能力，構建“預防為主、疏堵結合、快速反應、運轉高效”的應急處置機制。對露天焚燒行為，依法依規(guī)予以處罰并實施責任追究。將秸稈禁燒工作納入各縣（市、區(qū)）政府年度考核，嚴格落實獎懲，實現(xiàn)全市秸稈焚燒火點逐年大幅減少。（牽頭單位：市環(huán)境保護局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）積極推進秸稈收儲運體系建設和能源化利用，降低秸稈打捆離田成本，提升秸稈飼料化、能源化、基料化和原料化利用質量效益。2018-2020年，全市秸稈綜合利用率保持在95%以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
29.嚴控農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，提高化肥有效利用率，到2020年達到40%。強化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
（五）堅決打贏工業(yè)企業(yè)深度治理硬仗。
30.加快重點行業(yè)超低排放改造。加強工業(yè)企業(yè)污染排放監(jiān)督管理，深入實施工業(yè)企業(yè)達標排放計劃。加強源頭和過程控制，強化重點行業(yè)清潔生產(chǎn)強制審核，完善末端治理，推進重點行業(yè)最佳實用技術應用，嚴格污染治理設施運行管理，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。推進各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質增效，大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治，限期進行達標改造，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。按照“典型示范、對標先進、分步實施”的原則，以鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點，建立治理工程項目清單，全面實施超低排放改造。推進工業(yè)企業(yè)“持證排污”“按證排污”，推行企業(yè)排放績效管理、企業(yè)排放信息強制性披露和環(huán)境信用評價制度。2019年底前全市符合條件的鋼鐵企業(yè)全部完成有色煙羽和深度治理，達到超低排放標準。到2020年底前，全市工業(yè)企業(yè)主要污染物排放量較2017年下降15%以上。（牽頭單位：市環(huán)境保護局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
31.深化“散亂污”企業(yè)整治。嚴格按照國家和省定“散亂污”企業(yè)及集群整治標準，在全市開展“散亂污”企業(yè)整治“回頭看”，實行拉網(wǎng)式排查，加大執(zhí)法檢查力度，嚴密監(jiān)控企業(yè)用電量，落實排查整改責任，建立問題清單、責任清單、整改清單和驗收清單。對排查出的“散亂污”企業(yè)及集群，按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設備）；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業(yè)標桿，實施清潔生產(chǎn)技術改造，全面提升污染治理水平。同時，建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，定期開展“回頭看”，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移、死灰復燃。2018年，全面完成“散亂污”企業(yè)及集群整治工作。2019年，進一步鞏固整治成果，開展排查整治追責問責專項行動，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)徹底“清零”。（牽頭單位：市環(huán)境保護局、市工業(yè)和信息化局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
32.開展工業(yè)爐窯治理專項行動。在全市范圍內對各類工業(yè)爐窯開展拉網(wǎng)式排查，分類建立管理清單，嚴格按照排放標準要求，加大對不達標工業(yè)爐窯的淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。在資源落實的前提下，鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。全面取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上建設統(tǒng)一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。（牽頭單位：市環(huán)境保護局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
33.開展揮發(fā)性有機物污染綜合治理。結合第二次污染源普查，對全市涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)逐企建立清單臺賬，按重點排污單位名錄管理規(guī)定要求，建立VOCs排污單位名錄庫。制定化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點行業(yè)和油品儲運銷綜合整治方案，開展泄漏檢測與修復。構建工業(yè)VOCs排放監(jiān)控體系，提升監(jiān)測能力。強化重點企業(yè)日常監(jiān)管，建立基礎數(shù)據(jù)和過程管理動態(tài)檔案，提高廢氣收集效率，采用可穩(wěn)定達標的廢氣處理工藝。禁止建設生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設集中噴涂工程中心，配備高效治污設施，替代各企業(yè)獨立噴涂工序。2019年底前，涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)全面完成整治任務，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放；安裝VOCs在線監(jiān)測設備或超標報警裝置；全市涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)基本完成低揮發(fā)性原輔料替代、清潔工藝改造。（牽頭單位：市環(huán)境保護局、市工業(yè)和信息化局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
加強其他固定源、生活源VOCs排放管控。年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，2018年底前安裝油氣回收在線監(jiān)測設備，實現(xiàn)實時在線監(jiān)管。（牽頭單位：市商務局、市環(huán)境保護局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）汽車維修等行業(yè)噴漆房（車間）實行密閉作業(yè)，安裝廢氣凈化設施，2018年底前實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放；推進汽修行業(yè)底色漆使用水性、高固體分涂料替代溶劑型涂料。（牽頭單位：市環(huán)境保護局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）新、改、擴建的服裝干洗店使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機，逐步淘汰開啟式干洗機。（牽頭單位：市環(huán)境保護局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）推廣使用低（無）揮發(fā)性的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品，淘汰溶劑型涂料，建筑內外墻涂飾全面推廣使用水性涂料。（牽頭單位：市建設局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
開展VOCs整治專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務專業(yè)化規(guī)?；堫^企業(yè)。到2020年，實現(xiàn)全市VOCs排放總量較2015年下降21%。（牽頭單位：市環(huán)境保護局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市建設局、市商務局、市交通運輸局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
34.加強工業(yè)料堆場管理。全面強化工業(yè)企業(yè)料堆場抑塵措施，對工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內貯存的各類易產(chǎn)生揚塵的物料實行密閉，不能密閉的，設置高于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效苫蓋措施防治揚塵污染；粉狀物料實行封閉式儲存和運輸；加強廠區(qū)內物料運送、倒運、裝卸揚塵管理。2018年10月底前，全市鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷、焦化、鑄造行業(yè)企業(yè)料堆場按照《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術規(guī)范》（DB13/T2352-2016）存儲要求，實現(xiàn)規(guī)范管理。到2019年，全市工業(yè)企業(yè)料堆場全部實現(xiàn)規(guī)范管理；對環(huán)境敏感區(qū)的煤場、料場、渣場實現(xiàn)在線監(jiān)控和視頻監(jiān)控全覆蓋，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市環(huán)境保護局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
35.強化無組織排放控制。開展鋼鐵、建材、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)無組織排放排查工作，以縣為單位，分行業(yè)建立無組織排放改造清單和管理臺賬。對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移與輸送以及企業(yè)生產(chǎn)工藝過程等無組織排放進行深度治理，并加強監(jiān)督檢查。2018年底前，基本完成重點行業(yè)無組織排放治理。（牽頭單位：市環(huán)境保護局、市工業(yè)和信息化局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
（六）堅決打贏精細化管理硬仗。
36.開展施工工地揚塵整治。“一城五星”城區(qū)內，原則上每月開展一次“全民洗城”，視具體情況增加洗城頻次。（牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局；落實單位：“一城五星”縣（市、區(qū)）政府）2018年底前，全市建筑工地全部安裝視頻監(jiān)控，PM10在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋；2019年進一步提檔升級，構建起過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的建筑施工揚塵治理體系。（牽頭單位：市建設局、市城管綜合執(zhí)法局、市環(huán)境保護局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）嚴格執(zhí)行《河北省建筑施工揚塵防治標準》，建立揚塵控制責任制度，揚塵治理費用列入工程造價。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，對沒有嚴格落實建筑施工工地“六個百分之百”要求的，一次通報整改，兩次處罰，三次納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。2018年，按照省要求，完成我市建筑和拆遷工地登記造冊和動態(tài)更新，建立施工揚塵管理清單；2018年底前，全市施工現(xiàn)場揚塵整治達標率力爭達到100%。（牽頭單位：市建設局、市城管綜合執(zhí)法局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
37.加強道路揚塵污染整治。開展城市道路揚塵專項治理，道路揚塵實行“以克論凈”。大力推進城市道路清掃保潔機械化作業(yè)，大幅提高城市道路水洗機掃作業(yè)比例，推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯(lián)合作業(yè)模式，提高支路、街巷、非機動車道、人行道機掃和沖洗率。2018-2020年，市主城區(qū)道路機械化清掃率（包括水洗和機掃）分別達到82%、83%和85%，縣城分別達到75%、80%和85%。（落實單位：市城管綜合執(zhí)法局，各縣（市、區(qū)）政府）
強化公路揚塵治理。加強道路揚塵污染源頭管控，做好市主城區(qū)及周邊國、省干道清掃養(yǎng)護工作，落實縣、鄉(xiāng)公路養(yǎng)護主體責任，提高機械化清掃水平，到2020年，市區(qū)出入口及周邊重要干線公路、普通干線公路穿越縣城路段清掃作業(yè)全部實現(xiàn)機械化，公路路面范圍內達到露本色、基本無浮土。嚴格渣土運輸車輛規(guī)范管理，嚴查散料貨物運輸車輛遺撒，加大監(jiān)控和打擊力度。（牽頭單位：市交通運輸局、市公安局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
全面開展標準化施工，按照“誰施工、誰負責，誰主管、誰監(jiān)督”的原則，建立道路施工揚塵責任追究制度和嚴懲重罰制度。對在建公路建設項目開展揚塵專項整治，提高施工標準化水平，2018年施工現(xiàn)場揚塵整治達標率達到95%以上，到2019年達到100%。（牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局、市交通運輸局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
38.強化城鄉(xiāng)垃圾處置。完善城鄉(xiāng)垃圾處置體系，推進城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式，強化生活垃圾分類、資源化利用工作。2018-2020年，市主城區(qū)生活垃圾無害化處理率分別達到96.6%、97.2%和98%以上，縣城建成區(qū)分別達到92.3%、92.6%和93%以上。市本級要完成生活垃圾焚燒處理設施建設，市本級和各縣（市）至少建設一座符合要求的建筑垃圾處理設施。按照《河北省非正規(guī)垃圾堆放點排查整治方案》要求，2020年底前全面完成排查整治工作。（牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
開展農(nóng)村生活垃圾治理三年行動，因地制宜選取治理模式和治理技術，建立長效運行機制。2020年，形成設施配套、投入保障、機制完善、運行高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村生活垃圾治理體系，基本實現(xiàn)資源化、減量化、無害化處理，有效截斷垃圾焚燒隱患。（牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
加大垃圾露天焚燒打擊力度，開展國省干道、鐵路沿線、城鎮(zhèn)周邊以及其他重點區(qū)域、敏感區(qū)域城鄉(xiāng)垃圾（含工業(yè)下腳料）集中整治攻堅行動，嚴厲打擊露天焚燒行為。（牽頭單位：市環(huán)境保護局、市交通運輸局；落實單位：市城管綜合執(zhí)法局，各縣（市、區(qū)）政府）
39.加強餐飲油煙治理。所有飲食服務經(jīng)營場所、機關事業(yè)單位、企業(yè)、學校食堂一律使用管道煤氣、天然氣、電等清潔能源，全部安裝高效油煙凈化設施，加強油煙凈化設施定期維護保養(yǎng)，強化運行監(jiān)管，確保油煙排放滿足國家《飲食業(yè)油煙排放標準》要求。各縣（市、區(qū)）要建立餐飲油煙治理工作臺賬，定期開展城市餐飲油煙集中整治行動，對未安裝高效油煙凈化裝置、油煙凈化設施不標準、未正常使用、未定期清洗的餐飲企業(yè)和經(jīng)營商戶，責令暫停營業(yè)并限期改正。到2020年，基本實現(xiàn)餐飲企業(yè)和經(jīng)營商戶油煙治理全覆蓋，并達標排放。（落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
40.實施區(qū)域降塵考核。將各縣（市、區(qū)）降塵量作為一項重要內容納入各縣（市、區(qū)）黨政領導班子考核。各縣（市、區(qū)）降塵量不高于9噸/月·平方公里。（落實單位：市環(huán)境保護局）
（七）堅決打贏重污染天氣應對硬仗。
41.加強重污染天氣應急聯(lián)動。強化重污染天氣預報預警能力建設，提高重污染天氣預報預警的準確度。到2019年，各縣（市、區(qū)）基本具備發(fā)布3天空氣質量預報信息的能力。嚴格按照統(tǒng)一預警分級標準、信息發(fā)布、應急響應要求，提高應急響應協(xié)同能力；建立重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控機制，將區(qū)域應急聯(lián)動措施納入市及各縣（市、區(qū)）應急預案。加強指揮調度，啟動橙色預警時，市政府主管副市長、各縣（市、區(qū)）主管副縣（市、區(qū)）長分別到市和屬地空氣質量保障應急指揮中心現(xiàn)場指揮調度；啟動紅色預警時，市政府市長和各縣（市、區(qū)）長分別到市和屬地空氣質量保障應急指揮中心現(xiàn)場指揮調度。（牽頭單位：市環(huán)境保護局、市氣象局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
42.完善應急減排措施。嚴格落實《河北省重污染天氣應急響應指導意見》，按要求修訂我市重污染天氣應急預案，明確政府、部門和企業(yè)的應急責任，提高各級別應急措施污染物排放量減排比例；細化應急響應措施，落實到企業(yè)各工藝、環(huán)節(jié)，按照“一業(yè)一策”“一廠一策”實施清單化管理，嚴禁“一刀切”式停限產(chǎn)。對應急預案啟動和重點行業(yè)、企業(yè)減排措施落實情況及時進行績效評估和核查檢驗。各縣（市、區(qū)）可視情節(jié)，適時調整預警級別，啟動應急減排措施。以減少重污染天氣為著力點，加大秋冬季和初春大氣污染防治力度，強化攻堅措施。（牽頭單位：市環(huán)境保護局、市工業(yè)和信息化局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
43.開展秋冬季攻堅行動。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調控力度，按照基本抵消新增污染物排放量原則，實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。對鋼鐵、焦化、玻璃、建材、化工等高排放行業(yè)實行錯峰生產(chǎn)。充分考慮污染物排放績效水平和產(chǎn)業(yè)技術水平，對錯峰生產(chǎn)企業(yè)實施差異化管理，科學優(yōu)化秋冬季重點工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排方案，分類建立錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單，細化到生產(chǎn)線、工序和設備，載入排污許可證，并在秋冬季前檢查措施落實。對屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》限制類的，提高錯峰限產(chǎn)比例或實施停產(chǎn)；對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和實現(xiàn)超低排放、工藝技術先進、產(chǎn)品優(yōu)質高端的行業(yè)環(huán)保“領跑者”企業(yè)，原則上不實施錯峰生產(chǎn)。重點區(qū)域可根據(jù)本區(qū)域污染物排放情況和環(huán)境空氣質量目標管理需要，進一步科學優(yōu)化錯峰生產(chǎn)方案。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市環(huán)境保護局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
44.實施應急運輸響應。秋冬季前對鋼鐵、建材、焦化、化工、煤炭等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)進行篩查，結合秋冬季行業(yè)錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應急響應要求，制定應急運輸響應方案。涉大宗貨物運輸?shù)钠髽I(yè)提前做好生產(chǎn)物資儲備，合理安排運力，應急運輸響應期間原則上不允許低于國四標準車輛承擔運輸任務。在黃色及以上重污染天氣預警期間，大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)實施應急運輸響應（保障民生和安全生產(chǎn)運行的運輸車輛除外）。各縣（市、區(qū)）組織相關部門通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點企業(yè)應急運輸響應執(zhí)行情況。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市環(huán)境保護局、市交通運輸局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
四、強化作戰(zhàn)保障
（一）強化組織推動。各縣（市、區(qū)）政府必須堅決扛起生態(tài)文明建設和大氣污染綜合治理的政治責任，切實提高政治站位，對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境質量改善負總責，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”的要求，嚴格落實屬地管理的主體責任。各級各有關部門要按照“誰主管誰負責、誰牽頭誰協(xié)調”和“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保”重要原則，健全工作體制機制，根據(jù)《邢臺市生態(tài)環(huán)境保護責任追究實施細則（試行）》，部署推進負責領域重點任務，協(xié)調解決突出矛盾和問題。要深化生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所作用，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，提升基層環(huán)境監(jiān)管能力。市政府常務會議每季度至少研究一次大氣污染治理工作；各縣（市、區(qū)）政府每月至少研究一次大氣污染治理工作。市、縣兩級政府要建立健全6個因子工作專班制度，明確責任和分工。（落實單位：市大氣辦、市編委辦，各縣（市、區(qū)）政府）
（二）構建監(jiān)測監(jiān)控體系。完善市、縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，建立信息全面、要素齊全、處置高效、決策科學的市級大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)對各級網(wǎng)格和各類污染源的集中在線監(jiān)測、全程監(jiān)控和監(jiān)管指揮。建立覆蓋城鄉(xiāng)的空氣質量監(jiān)測網(wǎng)絡體系，2018年，全面建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質量自動監(jiān)測站（每個站至少監(jiān)測SO2、PM2.5兩項指標），實現(xiàn)全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）空氣質量監(jiān)測全覆蓋，實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）空氣質量排名通報制度。2019年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質量自動監(jiān)測站增加NO2、PM10、CO、O3等監(jiān)測因子，實現(xiàn)監(jiān)測項目全覆蓋。2018年底前，完成全市省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)空氣質量自動監(jiān)測站建設，實現(xiàn)對工業(yè)園區(qū)空氣質量的實時監(jiān)控和定期考核。開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測。2018年底前，排氣口高度超過45米的高架源，全部安裝自動監(jiān)控設施；依法確定重點排污單位范圍，擴大排污口在線監(jiān)測企業(yè)覆蓋面，到2019年底，納入重點排污單位名錄的涉氣排放工業(yè)企業(yè)（含VOCs排放重點源）全部安裝自動監(jiān)控設施，形成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)和企業(yè)的監(jiān)控體系。深化環(huán)境監(jiān)測體制改革，加強技防手段和日常巡查，保障空氣質量監(jiān)測和企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質量，建立責任追溯制度，嚴厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。（牽頭單位：市環(huán)境保護局；落實單位：各縣（市、區(qū)）政府）
（三）增強政策資金支撐。積極爭取中央資金、省財政專項資金支持，加大各級財政投入力度，向打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。強化專項資金統(tǒng)籌，堅持投入同攻堅任務相匹配，優(yōu)先支持打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重大攻堅任務實施，保障大氣污染防治監(jiān)測監(jiān)控執(zhí)法能力建設。完善冬季清潔取暖財政補貼政策，參照“氣代煤”“電代煤”取暖補貼辦法，對光伏、地熱等清潔取暖方式給予適當補貼。發(fā)揮財政資金引導作用，鼓勵社會資本進入清潔取暖領域。全面貫徹落實國家關于支持節(jié)能環(huán)保綠色發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的大氣污染治理重點項目、實現(xiàn)超低排放改造的環(huán)保企業(yè)，實施環(huán)境保護稅優(yōu)惠減免政策。市、縣要進一步規(guī)范投融資平臺管理，依法合規(guī)開展市場化融資，建立金融資金和社會資本共同參與的投融資模式和綠色金融體系，支持大氣污染治理。發(fā)揮股權投資基金的拉動作用，支持依法合規(guī)開展政府和社會資本合作（PPP）項目，推廣環(huán)境污染第三方治理等模式，推行綠色信貸、綠色債券、綠色保險，通過市場化運作撬動金融資金和社會資本參與大氣治理項目。增強能源保供能力，降低清潔能源供應成本。認真落實居民取暖用氣用電價格政策和補貼政策，將居民“煤改氣”氣量納入居民用氣指標，執(zhí)行居民門站價格。認真執(zhí)行高耗能行業(yè)差別化價格政策，鼓勵提高加價標準。鼓勵和支持金融機構開展排污權抵押貸款，啟動碳排放權交易，完善用煤權、用能權、鋼鐵產(chǎn)能指標使用權等約束性資源交易制度。加大對鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。（落實單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市金融辦、市環(huán)境保護局、市建設局、國家稅務總局邢臺市稅務局、人行邢臺市中心支行、邢臺銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府）
（四）強化督查督辦。將藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃各項工作任務納入全市大督查工作體系，作為重要督查內容，持續(xù)跟蹤督查。市人大常委會適時開展大氣污染防治執(zhí)法檢查。對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要建立問題清單、責任清單、整改清單和問責清單，實行掛牌督辦制度，限期整改，對屢查屢犯、長期得不到徹底整改以及存在突出環(huán)境問題的，從嚴從重提出問責建議。市、縣要建立督查督辦機制，加強對所轄區(qū)域各級各部門各單位大氣污染治理工作的督促檢查，確保有關治理要求落實到位，切實解決“最后一公里”的問題。（落實單位：市大氣辦、市人大環(huán)資委，各縣（市、區(qū)）政府）
（五）依法嚴懲重處。堅持鐵腕治污，保持高壓態(tài)勢。綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等手段，強化排污者責任，依法嚴懲重罰環(huán)境違法企業(yè)，發(fā)現(xiàn)涉嫌污染環(huán)境犯罪的，負有監(jiān)督管理職責的行政機關依法進行移交移送，公安機關進行立案偵辦，檢察機關對應當移送不移送、應當立案不立案進行監(jiān)督，有效提升企業(yè)自覺治污、自覺減排、自覺守法意識。加強生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法、行政檢察的有機銜接，建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察機關提起公益訴訟銜接工作機制，健全完善公安機關、檢察機關、審判機關、生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法部門等協(xié)作配合工作機制。常態(tài)化組織開展交叉執(zhí)法、異地執(zhí)法、巡回執(zhí)法；建立市、縣環(huán)境執(zhí)法責任管理體系，建立環(huán)境違法企業(yè)清單、處罰清單、案件查辦清單、追責問責清單，對典型違法違規(guī)問題公開曝光。負有監(jiān)督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，檢察機關應當向行政機關提出檢察建議，督促其依法履行職責。行政機關不依法履行職責的，檢察機關依法向人民法院提起行政公益訴訟。加強生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍建設和環(huán)境執(zhí)法能力建設，提高各級執(zhí)法隊伍裝備水平，整合環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺，加強執(zhí)法人員培訓，提升環(huán)境執(zhí)法能力水平。（落實單位：市環(huán)境保護局、市公安局、市檢察院、市法院、市財政局）
（六）嚴格考核獎懲。嚴格落實《邢臺市改善大氣質量獎懲辦法》。堅持目標導向、質量導向和問題導向，制訂《邢臺市大氣污染綜合治理工作考核問責辦法》，加強對各縣（市、區(qū)）政府及有關部門大氣污染治理工作考核管理，對各縣（市、區(qū)）實施綜合考核，對考核“優(yōu)秀”等次的予以獎勵；對考核“不合格”等次的予以通報批評、公開約談、區(qū)域限批，相關縣（市、區(qū)）和部門領導班子、主要負責人和分管責任領導不得評先評優(yōu)。完善大氣污染治理量化問責辦法，制定責任清單，健全責任體系，對責任落實不到位、監(jiān)管嚴重失職的，嚴肅追究相關部門和人員責任。（落實單位：市紀委監(jiān)委、市委組織部、市大氣辦）
（七）營造全民共治氛圍。加強新聞宣傳引導。廣泛宣傳市委、市政府“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”工作部署、工作進展和工作成效。規(guī)范工作機制，建立市級“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”新媒體矩陣，形成上下互通、密切協(xié)作、同頻共振的新聞宣傳格局。在新聞媒體曝光突出問題，宣傳攻堅舉措，強化輿論監(jiān)督。加強輿論引導，普及大氣污染防治科學與健康防護知識，建立重污染天氣宣傳報道應急響應機制，及時回應社會關切。加強法制宣傳，切實加強全民、全社會大氣污染綜合治理的法治意識，增強依法治污的自覺性、自律性。（落實單位：市環(huán)境保護局、市委宣傳部，各縣（市、區(qū)）政府）
加強信息公開。定期公布各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質量排名，公開重污染天氣應急預案及應急減排措施清單，及時發(fā)布重污染天氣預警提示信息。建立健全環(huán)保信息強制性公開制度，持續(xù)推進企業(yè)信息強制公開。重點排污單位應及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應按要求及時公布執(zhí)行報告。（落實單位：市環(huán)境保護局，各縣（市、區(qū)）政府）
加強社會參與。搭建邢臺市環(huán)境保護公眾參與平臺，增強人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，主動接受社會監(jiān)督。創(chuàng)新和完善舉報獎勵制度。發(fā)揮環(huán)保志愿者作用。推進工業(yè)企業(yè)環(huán)境教育基地建設，完善環(huán)保設施向公眾開放制度。開展“節(jié)約型機關”“綠色學校”“綠色社區(qū)”“綠色家庭”等綠色創(chuàng)建活動，大力推行綠色消費，提倡綠色居住，倡導綠色出行，構建全民共同參與的大氣污染治理格局。（落實單位：市政府機關事務管理局、市建設局、市環(huán)境保護局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市民政局，各縣（市、區(qū)）政府）
附件：1.各縣（市、區(qū)）細顆粒物（PM2.5）濃度改善目標
2.各縣（市、區(qū)）平均優(yōu)良天數(shù)、平均重污染天數(shù)目標
附件1.各縣（市、區(qū)）細顆粒物（PM2.5）濃度改善目標.xls
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