您當(dāng)前的位置：邢政發(fā)〔2016〕31號(hào)《邢臺(tái)市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施意見》
邢臺(tái)市人民政府
關(guān)于深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施意見
邢政發(fā)〔2016〕31號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府各部門：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)和省政府實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面提高我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的意見》（冀政發(fā)〔2016〕33號(hào)）和河北省實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，圍繞落實(shí)《邢臺(tái)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新突破、跨越趕超主基調(diào)，以去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)為抓手，把加強(qiáng)質(zhì)量管理作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要舉措，積極構(gòu)建多元共治質(zhì)量工作格局，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量水平，進(jìn)一步提升“邢臺(tái)制造”的品牌價(jià)值，助推我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向“質(zhì)量時(shí)代”，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（二）主要目標(biāo)。
到2020年，質(zhì)量提升、質(zhì)量保障機(jī)制更加完善，宏觀質(zhì)量管理能力水平明顯提升。加強(qiáng)質(zhì)量教育，推動(dòng)質(zhì)量管理創(chuàng)新，先進(jìn)裝備制造、汽車及新能源汽車、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保成為應(yīng)用基地或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；物流、旅游、金融、商貿(mào)、供電、通信等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平明顯提高；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系基本健全；工程質(zhì)量持續(xù)提升；環(huán)境質(zhì)量明顯優(yōu)化。
1．制造業(yè)質(zhì)量。充分發(fā)揮我市制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)制造業(yè)智能化、服務(wù)化，建設(shè)規(guī)模結(jié)構(gòu)領(lǐng)先、制造模式先進(jìn)、創(chuàng)新能力強(qiáng)勁、質(zhì)量效益一流的先進(jìn)制造業(yè)中心。開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量提升工程。不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。到2020年，全市制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在93.5%以上，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到83.5以上；先進(jìn)裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1200億元，增加值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的比重達(dá)到三分之一。鋼鐵、煤化工、水泥、玻璃等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能壓減、布局優(yōu)化、提質(zhì)增效，完成綠色化改造，實(shí)現(xiàn)與城市生態(tài)共融；食品、醫(yī)藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平大幅提升，食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品合格率明顯提高。
2．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。突出縣域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)“一縣一品”發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；打造省級(jí)以上畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范基地。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，建立布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、基地規(guī)模化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品品牌化、服務(wù)社會(huì)化的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，構(gòu)建以邢臺(tái)南太行生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)帶、環(huán)邢臺(tái)市區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)帶、威縣威梨休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)為主體的休閑農(nóng)業(yè)空間布局。建立健全覆蓋市、縣兩級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。到2020年，農(nóng)產(chǎn)品品種、質(zhì)量、效益顯著改善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達(dá)到98%以上，全市建立起較為完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。爭(zhēng)創(chuàng)3—5個(gè)國(guó)家級(jí)及省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)；每年培育2—5個(gè)有一定規(guī)模的名牌農(nóng)產(chǎn)品，形成一批具有龍頭帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品。
3．工程質(zhì)量。以建筑、道路、水利工程為重點(diǎn)，建立工程招投標(biāo)和質(zhì)量監(jiān)管聯(lián)動(dòng)制度。竣工工程質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，工程驗(yàn)收合格率達(dá)到100%；實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程重大結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全零事故，每年建設(shè)一批榮獲國(guó)家和省優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)的工程，重點(diǎn)工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。到2020年，大中型工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%；爭(zhēng)創(chuàng)2項(xiàng)以上魯班獎(jiǎng)工程。
4．服務(wù)業(yè)質(zhì)量。全面推行國(guó)家服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施物流業(yè)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、旅游業(yè)、商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，建立覆蓋京津冀、連接晉魯豫、輻射國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)代物流體系。提升旅游景區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精品化建設(shè)水平，加強(qiáng)品牌宣傳，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，拓寬旅游發(fā)展渠道，構(gòu)建以自然觀光、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、古村古鎮(zhèn)、紅色旅游、經(jīng)濟(jì)溝旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游為主體的多樣化旅游業(yè)態(tài)。到2020年，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到300家左右。
5．環(huán)境質(zhì)量。大力開展大氣污染攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)節(jié)能減排和能源清潔生產(chǎn)模式。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治和生態(tài)修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，從而促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)修復(fù)和污染治理實(shí)現(xiàn)重大突破，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，水環(huán)境持續(xù)向好，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。到2020年，環(huán)境質(zhì)量明顯優(yōu)化，空氣質(zhì)量改善程度明顯高于以往，PM2.5濃度較2013年下降40%以上，力爭(zhēng)退出全國(guó)空氣質(zhì)量后10位。
6．質(zhì)量管理。提升企業(yè)管理水平，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的管理制度和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證。落實(shí)好《關(guān)于實(shí)施“雙百”工程推廣卓越績(jī)效管理模式的意見》，在全市規(guī)模以上企業(yè)積極引進(jìn)卓越績(jī)效管理模式。到2020年，爭(zhēng)取15家以上企業(yè)獲得“河北省政府質(zhì)量獎(jiǎng)”；100家企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式；全市年產(chǎn)值達(dá)5000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)90%通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。
7．品牌建設(shè)。制定實(shí)施品牌培育“十三五”規(guī)劃，完善名優(yōu)品牌培育機(jī)制，培育更多單位和個(gè)人爭(zhēng)創(chuàng)河北省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、省名牌產(chǎn)品（服務(wù)）、省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品和中國(guó)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)“知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)，提升區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)質(zhì)量整體水平，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)影響力。到2020年，工業(yè)類省名牌產(chǎn)品動(dòng)態(tài)保持在100項(xiàng)以上、農(nóng)業(yè)類省名牌產(chǎn)品動(dòng)態(tài)保持在30項(xiàng)以上、服務(wù)業(yè)名牌保持在30項(xiàng)以上，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品保持在100項(xiàng)以上；中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到40件以上，地理標(biāo)志證明商標(biāo)達(dá)到12件以上。
二、工作任務(wù)和職責(zé)分工
（一）大力實(shí)施三大戰(zhàn)略，提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
1．實(shí)施質(zhì)量提升戰(zhàn)略。各縣（市、區(qū)）政府要圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，研究制定保障區(qū)域質(zhì)量安全、推動(dòng)區(qū)域質(zhì)量水平提升的政策措施，積極拓寬質(zhì)量強(qiáng)市工作的新領(lǐng)域。深入開展質(zhì)量強(qiáng)縣活動(dòng)，選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各行業(yè)開展質(zhì)量強(qiáng)業(yè)、質(zhì)量強(qiáng)企活動(dòng)。同時(shí)，篩選玻璃、光伏、電線電纜、食品和裝備制造等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批國(guó)家和省級(jí)“知名品牌示范區(qū)”。 通過質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)，加快提升區(qū)域質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！哺骺h（市、區(qū)）政府牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工業(yè)和信息化局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)辦、市建設(shè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市工商局、市商務(wù)局、市旅發(fā)委、市科技局等單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2．實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。加大制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)名牌產(chǎn)品培育力度，打造國(guó)家級(jí)和省級(jí)區(qū)域公用品牌，發(fā)揮品牌建設(shè)示范企業(yè)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)我市品牌建設(shè)。重點(diǎn)在裝備制造、煤化工、新能源、建材、鋼鐵、紡織服裝、食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造一批擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名優(yōu)產(chǎn)品和知名企業(yè)，提高我市企業(yè)的綜合實(shí)力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力?！哺骺h（市、區(qū)）政府牽頭負(fù)責(zé)，市工業(yè)和信息化局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)辦、市食品藥品監(jiān)管局、市旅發(fā)委、市發(fā)展改革委、市科技局、市郵政管理局等單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3．實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先戰(zhàn)略。開展制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)，以優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)為突破口，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。及時(shí)跟蹤和掌握國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)參與制（修）訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我公開聲明和監(jiān)督制度。深化標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)?！哺骺h（市、區(qū)）政府牽頭負(fù)責(zé)，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)業(yè)局、市旅發(fā)委、市建設(shè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市郵政管理局、市科技局等單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二）發(fā)揮企業(yè)主體作用，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。
建立健全企業(yè)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任、產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)、服務(wù)質(zhì)量保障等制度，督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量法律、法規(guī)，建立首席質(zhì)量官制度，完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程質(zhì)量管理，健全履行社會(huì)責(zé)任的制度機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)重大質(zhì)量事故報(bào)告及應(yīng)急處置制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。廣泛開展質(zhì)量提升活動(dòng)，引導(dǎo)重要產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)的質(zhì)量管理邁向國(guó)際先進(jìn)水平；促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任觀念，全面提升企業(yè)質(zhì)量管理水平?！哺骺h（市、區(qū)）政府牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市建設(shè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市旅發(fā)委、市郵政管理局等單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（三）優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益。
以高端、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，調(diào)整糧食、棉花傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展畜牧、蔬菜、林果三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。扶持巨鹿金銀花、枸杞為主的中藥材生產(chǎn)基地建設(shè),威縣38萬(wàn)畝梨產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)質(zhì)梨建設(shè),邢臺(tái)縣萬(wàn)畝玫瑰、菊花示范園建設(shè),柏鄉(xiāng)漢牡丹花卉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。依托旅游景區(qū)、餐飲住宿、特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集觀光休閑、文化科普、體驗(yàn)參與、旅游度假等功能于一體的休閑農(nóng)業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)和西北農(nóng)林科技大學(xué)等國(guó)內(nèi)一流農(nóng)業(yè)院校的合作，將威縣君樂寶乳業(yè)小鎮(zhèn)、南和“農(nóng)業(yè)嘉年華”打造為華北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合體示范工程。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的質(zhì)量抽檢工作，切實(shí)提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平?！哺骺h（市、區(qū)）政府牽頭負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市旅發(fā)委、市科技局等單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（四）推動(dòng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，發(fā)揮臨城崆山白云洞旅游區(qū)管理處、邢臺(tái)銀行、好望角物流公司等服務(wù)名牌單位的示范帶動(dòng)作用，在物流、旅游景區(qū)、銀行、醫(yī)院等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開展?fàn)巹?chuàng)省服務(wù)名牌活動(dòng)，促使我市服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量明顯提升。在物流業(yè)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、旅游業(yè)、商貿(mào)等行業(yè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的服務(wù)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；在水、電、氣、交通等公共服務(wù)業(yè)及其他消費(fèi)熱點(diǎn)領(lǐng)域，提升質(zhì)量管理水平，促進(jìn)服務(wù)提檔升級(jí)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)和物流體系，打造“一核、兩軸、兩翼、多組團(tuán)”的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)布局；整合旅游資源，著力抓好“一個(gè)中心，五大集群”建設(shè)，突出打造百里太行旅游產(chǎn)業(yè)帶。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間。開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析，發(fā)布公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)跟蹤服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益?！哺骺h（市、區(qū)）政府牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市旅發(fā)委、市工業(yè)和信息化局、邢臺(tái)銀監(jiān)分局、市郵政管理局、國(guó)網(wǎng)邢臺(tái)供電公司等單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（五）落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，提高工程質(zhì)量水平。
以工程項(xiàng)目為中心，全面實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾、永久性標(biāo)牌和信息檔案制度，督促建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任。積極采用新材料、新工藝、新技術(shù)，大力推進(jìn)節(jié)能建筑建設(shè)和改造。推行樣板引路、標(biāo)準(zhǔn)化施工等精細(xì)化管理措施，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”“大禹獎(jiǎng)”?！哺骺h（市、區(qū)）政府牽頭負(fù)責(zé)，市建設(shè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市規(guī)劃局、市城管行政執(zhí)法局、市房管局、國(guó)網(wǎng)邢臺(tái)供電公司等單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（六）改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
圍繞提高城市發(fā)展質(zhì)量，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加大環(huán)境保護(hù)和污染治理力度。健全煤炭質(zhì)量檢測(cè)體系，加強(qiáng)燃煤鍋爐治理，推行清潔生產(chǎn)模式。減少污染物排放；大力推行生活垃圾分類收集和無(wú)害化處理。圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格能源、資源和安全產(chǎn)品的準(zhǔn)入許可，對(duì)能源資源消耗不符合國(guó)家規(guī)定、工藝裝備不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染排放不符合環(huán)保要求的生產(chǎn)企業(yè)依法實(shí)施限期關(guān)停并轉(zhuǎn)。〔各縣（市、區(qū)）政府牽頭負(fù)責(zé)，市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市城管行政執(zhí)法局等單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（七）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確保食品質(zhì)量安全。
全面加強(qiáng)質(zhì)量控制和監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)，切實(shí)保證食品質(zhì)量安全。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整治力度，有效控制農(nóng)獸藥殘留危害，防止源頭污染；大力整頓和規(guī)范食品生產(chǎn)加工業(yè)，認(rèn)真執(zhí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，嚴(yán)格獲證食品企業(yè)定期抽檢、巡查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加大對(duì)食品小作坊的管理，嚴(yán)格執(zhí)行限區(qū)域銷售規(guī)定；加強(qiáng)對(duì)批發(fā)和零售市場(chǎng)的食品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、無(wú)證生產(chǎn)食品和食品添加劑、使用有毒有害及非食品原料加工食品等行為，不斷提高人民群眾的食品消費(fèi)安全感?！哺骺h（市、區(qū)）政府牽頭負(fù)責(zé)，市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市商務(wù)局、市公安局、市工業(yè)和信息化局等單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（八）打擊質(zhì)量違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。
完善和落實(shí)屬地政府及相關(guān)部門的打假工作責(zé)任制，圍繞寧晉電線電纜和餅干糕點(diǎn)、清河汽摩配件和羊絨及其羊絨制品、臨西軸承、隆堯輪轂和方便食品、平鄉(xiāng)和廣宗童車、開發(fā)區(qū)人造板材、沙河玻璃及玻璃制品等區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，深入開展產(chǎn)品質(zhì)量整治提升行動(dòng)，嚴(yán)防區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問題發(fā)生。加強(qiáng)商標(biāo)品牌、地理標(biāo)志等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、商業(yè)欺詐、破壞環(huán)境、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為。加強(qiáng)進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)檢疫，特別對(duì)涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保、健康等重點(diǎn)敏感進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)要嚴(yán)把關(guān)口。打擊進(jìn)出口商品逃漏檢行為，做好行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任。〔各縣（市、區(qū)）政府牽頭負(fù)責(zé)，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市旅發(fā)委、市建設(shè)局、市商務(wù)局、邢臺(tái)出入境檢驗(yàn)檢疫局、市科技局、市公安局、市檢察院等單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（九）搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，夯實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)基礎(chǔ)。
立足我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，以寧晉縣的“國(guó)家特種電纜監(jiān)督檢驗(yàn)中心”、清河縣的“河北省汽車摩托車配件質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”、平鄉(xiāng)縣的“河北省自行車零件質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”、沙河市的“河北省玻璃產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”等國(guó)家級(jí)及省級(jí)檢驗(yàn)中心為依托，著力打造威縣食品及食用農(nóng)產(chǎn)品為主的區(qū)域性綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心，建立和完善與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策相配套的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持大型龍頭企業(yè)組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加大對(duì)各類科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)扶持力度，進(jìn)一步暢通新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用和新成果轉(zhuǎn)化的渠道。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力建設(shè)，提升藥品、農(nóng)產(chǎn)品、食品、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力水平。穩(wěn)步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨層級(jí)、跨行業(yè)整合，全面提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，形成在全省乃至全國(guó)有影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)品牌。〔各縣（市、區(qū)）政府牽頭負(fù)責(zé)，市科技局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市建設(shè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局等單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十）完善質(zhì)量誠(chéng)信體系，建立健全聯(lián)合懲戒機(jī)制。
優(yōu)化“信用邢臺(tái)”網(wǎng)站，推動(dòng)信用信息“一站式”查詢。以邢臺(tái)市標(biāo)準(zhǔn)化所建立的“邢臺(tái)市統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息平臺(tái)”為基礎(chǔ)，建立健全企業(yè)質(zhì)量信用檔案，搭建信用資源互通共享的質(zhì)量信用信息平臺(tái)。完善質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施質(zhì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管和失信“黑名單”制度，強(qiáng)化信用在市場(chǎng)監(jiān)管中的基礎(chǔ)作用。積極構(gòu)建第三方評(píng)估機(jī)制，培育、發(fā)展社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，開展信用評(píng)級(jí)。在政府采購(gòu)、工程招標(biāo)等領(lǐng)域應(yīng)用質(zhì)量信用信息，實(shí)施共享聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)質(zhì)量信用社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)向社會(huì)公開質(zhì)量信用信息，逐步形成激勵(lì)守信、懲戒失信的監(jiān)督機(jī)制?！哺骺h（市、區(qū)）政府牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市建設(shè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市旅發(fā)委、市郵政管理局等單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
三、保障措施和責(zé)任考核
（一）加強(qiáng)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)質(zhì)量戰(zhàn)略實(shí)施。
市質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量強(qiáng)市工作的協(xié)同推進(jìn)。質(zhì)量主管部門要加強(qiáng)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的工作謀劃和協(xié)調(diào)推動(dòng)，有關(guān)部門要密切配合、齊抓共管，有效形成推進(jìn)合力。各縣（市、區(qū)）政府要把質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把質(zhì)量工作列入重要議事日程，大力開展“質(zhì)量強(qiáng)縣、質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)、質(zhì)量強(qiáng)業(yè)、質(zhì)量強(qiáng)企”活動(dòng)，確保質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略取得實(shí)效。
（二）加大政策扶持力度，激發(fā)工作落實(shí)動(dòng)力。
完善質(zhì)量強(qiáng)市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、科技、金融、財(cái)政、人才培養(yǎng)等政策措施。各級(jí)政府要建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立專項(xiàng)資金，專門用于落實(shí)對(duì)獲得省、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)、省級(jí)名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)等獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)質(zhì)量?jī)?yōu)良的品牌和產(chǎn)品，在技術(shù)改造、科技立項(xiàng)、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面給予政策傾斜。強(qiáng)化質(zhì)量管理人才培養(yǎng)，把領(lǐng)導(dǎo)干部質(zhì)量知識(shí)學(xué)習(xí)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)質(zhì)量安全和質(zhì)量提升工作的資金支持力度，將本地產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)和工程質(zhì)量檢測(cè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算。每年篩選一批質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目列入各級(jí)科研、技改項(xiàng)目計(jì)劃，在資金、技術(shù)、裝備引進(jìn)等方面予以重點(diǎn)支持。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)市場(chǎng)前景好、信譽(yù)好的名優(yōu)企業(yè)的信貸支持力度，增加對(duì)企業(yè)質(zhì)量改進(jìn)、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步的資金投入。
（三）強(qiáng)化質(zhì)量督導(dǎo)考核，確保取得切實(shí)效果。
各級(jí)各行業(yè)主管部門要建立工作責(zé)任制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略各項(xiàng)工作取得實(shí)效。健全科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各級(jí)各部門落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)市目標(biāo)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考，對(duì)質(zhì)量責(zé)任事故中存在的瀆職腐敗行為嚴(yán)肅查處和追責(zé)。
（四）完善質(zhì)量法治體系，推進(jìn)法治邢臺(tái)建設(shè)。
加快建立適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量法規(guī)政策體系，將質(zhì)量法律、法規(guī)納入全民普法教育規(guī)劃，提高全民質(zhì)量法治意識(shí)。加強(qiáng)質(zhì)量執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。完善質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
（五）推進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)，營(yíng)造良好質(zhì)量氛圍。
將誠(chéng)實(shí)守信、持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的行為準(zhǔn)則，建設(shè)具有邢臺(tái)特色的質(zhì)量文化。開展?fàn)巹?chuàng)質(zhì)量管理先進(jìn)班組和質(zhì)量標(biāo)兵活動(dòng)，培樹“工匠精神”，激勵(lì)廣大員工開展質(zhì)量創(chuàng)新。加強(qiáng)質(zhì)量宣傳教育，充分利用“3·15” 國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“5·20”世界計(jì)量日、“10·14”世界標(biāo)準(zhǔn)日、“質(zhì)量月”等開展主題宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)。新聞媒體要大力宣傳質(zhì)量強(qiáng)市工作，大力營(yíng)造“人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的濃厚氛圍。
《邢臺(tái)市人民政府印發(fā)關(guān)于深入開展質(zhì)量興市工作實(shí)施意見的通知》（邢政〔2012〕10號(hào)）同時(shí)廢止。
邢臺(tái)市人民政府
2016年12月13日
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