銀政辦發(fā)〔2018〕117號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市自然保護(hù)地大檢查實(shí)施方案的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市自然保護(hù)地大檢查實(shí)施方案的通知





銀政辦發(fā)〔2018〕117號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)寧夏回族自治區(qū)自然保護(hù)地大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全區(qū)開展自然保護(hù)地大檢查工作的通知要求，結(jié)合銀川實(shí)際制定《銀川市自然保護(hù)地大檢查實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

銀川市人民政府辦公廳

2018年7月9日

（此件公開發(fā)布。 聯(lián)系人：周海彬 5034936）

銀川市自然保護(hù)地大檢查實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)全區(qū)自然保護(hù)地大檢查工作通知精神，切實(shí)開展好全市自然保護(hù)地大檢查工作，加強(qiáng)全市自然保護(hù)地管理，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)要求

　　深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，通過開展全市自然保護(hù)地大檢查，全面摸清我市各類自然保護(hù)地底數(shù)和管理薄弱環(huán)節(jié)，全面系統(tǒng)排查和預(yù)防整治自然保護(hù)地內(nèi)破壞自然資源的違法違規(guī)情況，切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)地自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性、系統(tǒng)性、多樣性保護(hù)，為建設(shè)“綠色、高端、和諧、宜居”的美麗銀川提供強(qiáng)大支撐。

　　二、檢查范圍

　　全市各級(jí)各類自然保護(hù)地，其中重點(diǎn)檢查國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家濕地公園、國(guó)家地質(zhì)公園、文化自然遺產(chǎn)等。

　　三、檢查重點(diǎn)內(nèi)容

　?。ㄒ唬┲醒腩I(lǐng)導(dǎo)同志批示處理、中央環(huán)境保護(hù)督察、近年來被媒體曝光或群眾舉報(bào)的自然保護(hù)地違法違規(guī)問題整改進(jìn)展情況、處理情況。

　　（二）自然保護(hù)地底數(shù)、數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，包括批復(fù)情況、管理機(jī)構(gòu)、保護(hù)級(jí)別、四至邊界、規(guī)劃圖件、建設(shè)情況、各類自然保護(hù)地交叉重疊情況等。

　?。ㄈ┍Ｗo(hù)地管理機(jī)構(gòu)情況，包括內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、財(cái)務(wù)狀況、債務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等。

　?。ㄋ模┍Ｗo(hù)地原住民生產(chǎn)生活狀況，包括各功能區(qū)內(nèi)原住民人數(shù)、住房、權(quán)屬與面積、集體土地面積等情況。

　?。ㄎ澹┳匀槐Ｗo(hù)地確界立標(biāo)情況，包括界樁、界碑、標(biāo)識(shí)牌等設(shè)置情況，特別是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是否嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院公布的面積、四至和功能區(qū)劃圖開展確界立標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立、確界立標(biāo)情況進(jìn)行檢查。

　?。┻`法違規(guī)侵占自然保護(hù)地的土地活動(dòng)，包括開發(fā)房地產(chǎn)，探礦采礦，采石挖沙，破壞森林、濕地和野生動(dòng)物資源，自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)旅游開發(fā)和水電開發(fā)等。

　　四、檢查依據(jù)

　　有關(guān)自然保護(hù)地的法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件等。

　　五、檢查方式

　?。ㄒ唬┰谧匀槐Ｗo(hù)地管理機(jī)構(gòu)全面自查的基礎(chǔ)上，銀川市保護(hù)地大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取集中調(diào)查、隨機(jī)抽查、交叉檢查等多種方式進(jìn)行集中檢查和實(shí)地督導(dǎo)。

　?。ǘ└鞯刈圆槌龅膯栴}要制表列出清單，建立臺(tái)賬，列明歷史問題、民生問題、開發(fā)問題，分別制定整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、時(shí)限和預(yù)案。自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)自查情況、整改方案和整改結(jié)果，要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字，在單位內(nèi)部公布接受職工群眾監(jiān)督，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　?。ㄈz查與執(zhí)法相結(jié)合，檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)活動(dòng)需立即采取措施，對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員依法追究法律責(zé)任。

　　六、進(jìn)度安排

　?。ㄒ唬┱{(diào)研摸底階段（2018年7月1日-7月10日）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組成全市保護(hù)地大檢查調(diào)研組，集中對(duì)全區(qū)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、市民休閑公園、濕地公園等保護(hù)地開展調(diào)研活動(dòng)，盡快摸清全市各級(jí)各類自然保護(hù)地現(xiàn)狀；各自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)對(duì)保護(hù)地面積、級(jí)別、管理機(jī)構(gòu)配備等基本現(xiàn)狀進(jìn)行全面梳理，并將梳理情況報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　?。ǘ┳圆檎碾A段（2018年7月11日-7月20日）。各自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)完成自查，編制問題臺(tái)賬，開展整改工作。本階段任務(wù)結(jié)束后將總結(jié)報(bào)告上報(bào)本級(jí)主管部門審核后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　?。ㄈ┒綄?dǎo)檢查階段（2018年7月21日-7月30日）。領(lǐng)導(dǎo)小組完成對(duì)全市各類自然保護(hù)地抽檢，并于7月30日前向自治區(qū)自然保護(hù)地大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)。

　　七、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。成立全市自然保護(hù)地大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定檢查工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，細(xì)化整改措施，壓實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌部署相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在銀川市林業(yè)局。各自然保護(hù)地管理部門相應(yīng)成立專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他相關(guān)部門共同參與，確定專項(xiàng)聯(lián)系人，形成合力，迅速部署，狠抓落實(shí)，確保檢查工作順利推進(jìn)，取得扎實(shí)成效。

　?。ǘ?qiáng)化宣傳引導(dǎo)，接受社會(huì)監(jiān)督。大檢查期間，各地各部門要充分利用各種媒體，對(duì)全市自然保護(hù)地大檢查進(jìn)行廣泛宣傳，及時(shí)組織報(bào)道進(jìn)展情況，對(duì)典型的、影響大的自然保護(hù)地違法違規(guī)行為予以曝光，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注和支持自然保護(hù)的良好氛圍。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話（0951-5034936、5033165，聯(lián)系人：楊曉艷 周海彬），公開征集問題線索，接受市民積極舉報(bào)涉及自然保護(hù)地的違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用。在問題整改工作中，要嚴(yán)格實(shí)施整改的“公開制”，邀請(qǐng)社會(huì)各界、專業(yè)人士、新聞媒體監(jiān)督整改、參與整改，適時(shí)將整改的情況和結(jié)果向全社會(huì)公布，確保此次大檢查取得實(shí)效。

　?。ㄈ┩晟乒芾碇贫龋㈤L(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)全市自然保護(hù)地大檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行專題研究，要有針對(duì)性的制定具體措施，指導(dǎo)建立全區(qū)自然保護(hù)地管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制自然保護(hù)地內(nèi)可能出現(xiàn)的自然資源破壞問題，鞏固保護(hù)成效。

附件：1.銀川市自然保護(hù)地大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)與成員

2.銀川市自然保護(hù)地大檢查調(diào)查表1-16

附件1：

銀川市自然保護(hù)地大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)與成員

　　為切實(shí)加強(qiáng)全市自然保護(hù)地管理，順利迅速開展自然保護(hù)地大檢查工作，全面掌握全市各類自然保護(hù)地現(xiàn)狀，堅(jiān)決遏制自然保護(hù)地生態(tài)破壞，經(jīng)研究，決定成立銀川市自然保護(hù)地大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、主要職責(zé)

　　負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌、組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)監(jiān)督全市自然保護(hù)地大檢查工作，協(xié)調(diào)解決大檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題。

　　二、組成人員

　　組 長(zhǎng)：徐 慶 市人民政府副市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：董建華 市人民政府副秘書長(zhǎng)

　　 陳志鑫 市林業(yè)局局長(zhǎng)

　　成 員：屈彥學(xué) 市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)

　　 高曉杰 市環(huán)保局副局長(zhǎng)

　　 王建波 市農(nóng)牧局副局長(zhǎng)

　　 李銀海 市文廣局副局長(zhǎng)

　　 張藝明 西夏王陵管理處副主任

　　 熊 軍 賀蘭山巖畫管理處副主任

　　 楊文彬 銀西生態(tài)防護(hù)林管理處副主任

　　 李文奇 銀川市林業(yè)局副局長(zhǎng)

　　 王利明 興慶區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

　　 王新福 金鳳區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

　　 姜 永 西夏區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

　　 陳玉賢 靈武市人民政府副市長(zhǎng)

　　 張 文 永寧縣人民政府副縣長(zhǎng)

　　 葉正忠 賀蘭縣人民政府副縣長(zhǎng)

　　三、工作機(jī)構(gòu)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市林業(yè)局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，具體負(fù)責(zé)大檢查的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促等，匯總、梳理、分析全區(qū)自然保護(hù)地大檢查工作情況。

　　辦公室主任由市林業(yè)局副局長(zhǎng)李文奇兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組各組成單位要盡快確定具體負(fù)責(zé)人，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)，確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系溝通。

銀政辦發(fā)（2018）117號(hào)附件2：附表1-16.xls

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)