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《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市2018年度水污染防治工作實(shí)施方案的通知》
寧政辦〔2018〕62號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：
《西寧市2018年度水污染防治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
西寧市人民政府辦公廳
2018年4月28日
（此件公開發(fā)布）
西寧市2018年度水污染防治工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2015〕17號(hào)）和《青海省水污染防治工作方案》（青政〔2015〕100號(hào)）精神，進(jìn)一步改善西寧市轄區(qū)流域水環(huán)境質(zhì)量，保障轄區(qū)水環(huán)境安全，根據(jù)市委、市政府確定的水環(huán)境改善工作目標(biāo)任務(wù)及《西寧市水污染防治工作方案》（寧政〔2016〕161號(hào)）安排，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)國家和全省水污染防治的部署要求，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的原則，強(qiáng)化源頭控制，水陸統(tǒng)籌，標(biāo)本兼顧，分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，大力實(shí)施重點(diǎn)水污染防治工程和項(xiàng)目，確保到年底全市湟水干、支流水環(huán)境質(zhì)量得到提高和階段性改善，飲用水安全保障水平進(jìn)一步提升，湟水流域（西寧段）水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。
主要目標(biāo)：西寧市境內(nèi)湟水干流扎麻隆斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類水平；黑嘴橋斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持2017年水平，達(dá)到水質(zhì)Ⅲ類功能目標(biāo)；出境小峽橋斷面基本上達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)目標(biāo)要求。重點(diǎn)支流北川河峽門、塔爾橋斷面穩(wěn)定保持在Ⅱ類水平；潤澤橋、朝陽橋水質(zhì)穩(wěn)定保持2017年水平，并有所改善。重點(diǎn)支流南川河老幼堡、塘馬坊（奉青橋）斷面穩(wěn)定保持在Ⅲ類水平；七一橋入湟斷面穩(wěn)定保持2017年水平，Ⅳ類水質(zhì)目標(biāo)，并進(jìn)一步提高和改善；沙塘川支流入湟斷面較2017年有所改善，穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)目標(biāo)；省級(jí)以上（含省級(jí)）重點(diǎn)地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例穩(wěn)定達(dá)到50%以上；縣級(jí)及以上城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)Ⅲ類以上比例穩(wěn)定保持在100%；全市建成區(qū)內(nèi)完全消除黑臭水體并持續(xù)鞏固和保持，達(dá)到“長治久清”目標(biāo)；全市地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)逐步改善，控制在良好目標(biāo)范圍以內(nèi)。
二、工作任務(wù)
（一）重點(diǎn)涉水工業(yè)企業(yè)污染防治
1．專項(xiàng)整治涉水重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。在2017年前完成焦化、氮肥和印染行業(yè)清潔化改造基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)全市PVC、有色金屬冶煉、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、電鍍等其他重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造工作。新建、改建、擴(kuò)建上述重點(diǎn)涉水行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，主要污染物排放實(shí)行等量或減量置換，主要污染物排放指標(biāo)均實(shí)行企業(yè)申購規(guī)定。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、相關(guān)企業(yè)
配合單位：市經(jīng)信委
2．集中治理工業(yè)集聚區(qū)廢水污染。加快各園區(qū)工業(yè)廢水集中處理設(shè)施的設(shè)備調(diào)試和試運(yùn)行，盡快達(dá)到正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放要求；推進(jìn)大通縣北川工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)，2018年啟動(dòng)建設(shè)，2019年8月底前建成工業(yè)廢水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。各園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須達(dá)到預(yù)處理納管要求和標(biāo)準(zhǔn)后，方可進(jìn)入工業(yè)廢水集中處理設(shè)施統(tǒng)一處理，并進(jìn)一步加大工業(yè)廢水排放監(jiān)管和處理回用力度。新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)，必須同步規(guī)劃建設(shè)污（廢）水、工業(yè)廢渣、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建涉水企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，主要污染物排放實(shí)行等量或減量置換，主要污染物排放指標(biāo)均實(shí)行企業(yè)申購規(guī)定。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：大通縣政府、各園區(qū)管委會(huì)
配合單位：市經(jīng)信委
（二）城鎮(zhèn)生活污染治理
1．加快全市城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、擴(kuò)容和提標(biāo)改造進(jìn)程。2018年7月底前完成西寧市第六污水處理廠新建、第四污水處理廠擴(kuò)能和湟中縣城鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)能工程建設(shè)，并通水調(diào)試；2018年6月底前完成湟源縣城鎮(zhèn)污水處理廠原位提標(biāo)改造新技術(shù)示范項(xiàng)目，提標(biāo)改造成功后及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步在全市城鎮(zhèn)污水處理廠推廣。2018年啟動(dòng)實(shí)施多巴新區(qū)生活污水處理廠建設(shè)工作。在2017年調(diào)研和前期規(guī)劃的基礎(chǔ)上，2018年起組織實(shí)施全市重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水收集和處理建設(shè)工作，利用2年的時(shí)間，達(dá)到全市建制鎮(zhèn)具備生活污水處理能力。至2020年全市縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)城市生活污水處理率分別達(dá)到85%、95%以上。
牽頭單位：市規(guī)劃建設(shè)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、湟管委、多巴新城管委會(huì)
配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市水務(wù)局
2．全面加強(qiáng)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)西寧市老城區(qū)及三縣縣城的雨污分流改造，強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)綜合部污水截流、收集。現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨水分流改造（以上市水務(wù)局牽頭）。城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)和建設(shè)均實(shí)行雨污分流，結(jié)合海綿城市試點(diǎn)工作，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用（以上市規(guī)劃建設(shè)局牽頭）。
牽頭單位：市水務(wù)局、市規(guī)劃建設(shè)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、湟管委、多巴新城管委會(huì)
配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局
3．穩(wěn)定推進(jìn)污泥無害化處理處置。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處置，禁止未經(jīng)無害化處置或處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入農(nóng)田、耕地。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。已建成的西寧市300噸/日污泥無害化處置工程穩(wěn)定運(yùn)行，市區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理廠污泥全部得到無害化處置；三縣及甘河工業(yè)園區(qū)生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥進(jìn)行無害化處置，含水率穩(wěn)定達(dá)到60%以下，送生活垃圾填埋場(chǎng)安全填埋或采取其他無害化、資源化處置措施，禁止未經(jīng)無害化處置或處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入農(nóng)田、耕地或飲用水源地保護(hù)區(qū)。
牽頭單位：市規(guī)劃建設(shè)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、湟管委
配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局
4．開展各類排污口取締和流域單元環(huán)境整治。持續(xù)開展河道巡查和排查，將工作重點(diǎn)放在轄區(qū)排水溝、泄洪渠等，全面取締直接入湟水干、支流、水庫、小河、溝、渠、排水溝的生活污水，做到城市建成區(qū)、縣城范圍內(nèi)生活污水的全收集、全處理。2018年底前完成湟水（西寧段）黑嘴橋考核斷面上游多巴片區(qū)、教場(chǎng)河環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程；完成西鋼橋斷面上游石惠溝、云谷川、海子溝重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)工程；完成重點(diǎn)支流北川河潤澤橋上游區(qū)域環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目。2018年啟動(dòng)南川河、沙塘川城區(qū)段區(qū)域環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目；確定流域污染治理重點(diǎn)，實(shí)施攻堅(jiān)措施，推進(jìn)甘河河地下水污染源調(diào)查和污染治理修復(fù)工程，全面啟動(dòng)湟水流域甘河河污染區(qū)域環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目，2018年底甘河河水質(zhì)基本上達(dá)到水功能考核目標(biāo)要求。以縣區(qū)政府、管委會(huì)為主，開展轄區(qū)農(nóng)灌退水口、泄洪口的綜合整治，實(shí)施生態(tài)阻隔、污水凈化、地表徑流蓄積和河道生態(tài)修復(fù)等設(shè)施建設(shè)，提高河道水體自然降解凈化功能，最大限度的減少對(duì)湟水水體的污染負(fù)荷。
牽頭單位（責(zé)任單位）：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、湟管委、多巴新城管委會(huì)
配合單位：市發(fā)改委、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局、市規(guī)劃建設(shè)局、市環(huán)保局
（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治
1．防治畜禽養(yǎng)殖污染。根據(jù)《西寧市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案（試行）》（寧政〔2017〕143號(hào)）要求，開展轄區(qū)禁養(yǎng)區(qū)巡查和排查，鞏固治理成效，禁止已搬遷或關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶死灰復(fù)燃，啟動(dòng)搬遷和關(guān)閉后重點(diǎn)污染場(chǎng)地的治理和修復(fù)；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)合理確定限養(yǎng)規(guī)模，禁止無序擴(kuò)張建設(shè)，并達(dá)到相關(guān)污染防治要求；禁養(yǎng)區(qū)外現(xiàn)有的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）未達(dá)到治理要求的要限期完善或配套建設(shè)糞便尿液、污水收集儲(chǔ)存和集中處理、利用設(shè)施，限期達(dá)不到要求的一律按《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等相關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行查處或停產(chǎn)整頓。新建、擴(kuò)建和改建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。至2020年，基本建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、加工以及病死牲畜處理環(huán)節(jié)的規(guī)范化環(huán)境管理體系。
牽頭單位：市農(nóng)牧局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、相關(guān)企業(yè)
配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局
2．大力控制農(nóng)業(yè)面源污染。重視調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，明確工作要求，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求，實(shí)行測(cè)土配方施肥。開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)和退地減水試點(diǎn)。在重點(diǎn)飲用水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)良好湖（庫）、濱河耕作區(qū)等，結(jié)合水土保持和造林綠化工程，設(shè)置生態(tài)阻隔帶設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。制定實(shí)施全市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案或工作計(jì)劃，完成當(dāng)年工作任務(wù)。
牽頭單位：市農(nóng)牧局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
配合單位：市水務(wù)局、市林業(yè)局、市發(fā)改委、市國土局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市環(huán)保局
3．嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。2018年研究制定環(huán)境激素類化學(xué)品整治實(shí)施方案，全面掌控水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，按省環(huán)保廳的安排，推進(jìn)完成年度激素類化學(xué)品的淘汰、限制和替代等工作。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
配合單位：市農(nóng)牧局、市安監(jiān)局
4．加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理和服務(wù)向農(nóng)村延伸，積極探索推廣分散式、小型污水處理和生活垃圾處置技術(shù)，大通縣朔北鄉(xiāng)8個(gè)小型農(nóng)村分散式污水處理示范工程項(xiàng)目2018年完成投資1000萬元，2019年10月全部完工，取得經(jīng)驗(yàn)后在全市農(nóng)村逐步進(jìn)行推廣（以上市規(guī)劃建設(shè)局牽頭）。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊、旅游景區(qū)和“農(nóng)家樂”等周邊水環(huán)境保護(hù)工作，清理生活垃圾，開展河道、渠清淤疏浚，深化“以獎(jiǎng)促治”政策，結(jié)合家園美化工作，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境聯(lián)片整治。建立健全農(nóng)村環(huán)境管理長效機(jī)制，加強(qiáng)已建成的生活垃圾和污水收集處理設(shè)備設(shè)施的管理，將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入各縣區(qū)財(cái)政預(yù)算，建立政府補(bǔ)貼、農(nóng)戶收費(fèi)相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，采取政府購買服務(wù)的方式，鼓勵(lì)第三方參與設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理，保障農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。按照省環(huán)保廳統(tǒng)一安排部署，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治拉網(wǎng)式“全覆蓋”工作，2018年繼續(xù)安排100個(gè)左右的村莊實(shí)施環(huán)境聯(lián)片整治項(xiàng)目（以上市環(huán)保局牽頭）。
牽頭單位：市規(guī)劃建設(shè)局、市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
配合單位：市林業(yè)局、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局
（四）遵循節(jié)水優(yōu)先，嚴(yán)格保護(hù)水資源
1．嚴(yán)格控制用水總量。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理，健全取、用水總量控制指標(biāo)體系。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局的水資源論證工作，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求。對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。2018年底前完成全市用水總量控制目標(biāo)任務(wù)。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、相關(guān)企業(yè)
配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)牧局
2．嚴(yán)格控制地下水超采。嚴(yán)格控制開采深層承壓水，配合省國土廳對(duì)地?zé)崴?、水資源開發(fā)利用應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可（以上市國土局牽頭）。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，排查登記已建機(jī)井，逐步關(guān)停工業(yè)企業(yè)自備水井。未經(jīng)批準(zhǔn)的自備水井，一律予以關(guān)閉；公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)具備關(guān)停條件的自備水井按計(jì)劃逐步進(jìn)行關(guān)停（以上市水務(wù)局牽頭）。
牽頭單位：市國土局、市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、相關(guān)企業(yè)
配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市規(guī)劃建設(shè)局、市供水集團(tuán)
3．提高用水效率。建立萬元工業(yè)增加值用水量等用水效率指標(biāo)體系，將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)，相關(guān)企業(yè)
配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市規(guī)劃建設(shè)局
4．抓好工業(yè)節(jié)水。按國家制定的鼓勵(lì)和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄，嚴(yán)格執(zhí)行《青海省用水定額》。開展工業(yè)用水水平衡測(cè)試，完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)。開展節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估等措施，嚴(yán)格用水定額管理。市轄范圍內(nèi)的高耗水行業(yè)企業(yè)采取強(qiáng)有力的措施，對(duì)未實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水深度治理回用的，不予批準(zhǔn)新增取水許可。2018年底前高耗水行業(yè)穩(wěn)定達(dá)到國家定額標(biāo)準(zhǔn)。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、相關(guān)企業(yè)
配合單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市規(guī)劃建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局
5．加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具。對(duì)使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2018年底，全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在14%以內(nèi)，至2020年，控制在12%以內(nèi)（以上市水務(wù)局牽頭）。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面可滲透面積要達(dá)到40%以上（以上市規(guī)劃建設(shè)局牽頭）。
牽頭單位：市水務(wù)局、市規(guī)劃建設(shè)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、市供水集團(tuán)
配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市市場(chǎng)監(jiān)管局
6．發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。制定工作方案或計(jì)劃，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。對(duì)湟中縣云谷川、小南川中型灌區(qū)，湟源縣湟海灌區(qū)，南山灌區(qū)和大通縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌區(qū)續(xù)建配套設(shè)施，實(shí)施修復(fù)和節(jié)水改造。2018年底前，完成5萬畝灌溉面積實(shí)施節(jié)水治理任務(wù)。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)牧局
7．科學(xué)保護(hù)水資源。進(jìn)一步完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系，把水資源管理“三條紅線”目標(biāo)完成情況納入地方政府、相關(guān)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)政績考核，完成2018年確定的工作任務(wù)，并對(duì)地方政府、相關(guān)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)進(jìn)行考核。結(jié)合全市“河長制”工作制度，加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水功能區(qū)納污能力。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)
配合單位：市考核辦、市發(fā)改委、市環(huán)保局
8．科學(xué)確定、調(diào)度生態(tài)流量。加強(qiáng)湟水流域（西寧段）地表水水量調(diào)度，建立完善水生態(tài)流量保障調(diào)度機(jī)制和方案，2018年持續(xù)開展生態(tài)流量補(bǔ)水試點(diǎn)地區(qū)，合理確定生態(tài)流量，合理安排下泄水量和泄流時(shí)段，維持流域基本生態(tài)用水需求。建立枯水期生態(tài)補(bǔ)水保障機(jī)制，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)湟水干、支流各類水電站管控措施，合理安排下泄流量和泄流時(shí)段。發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用，最大程度減少污染影響。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局
（五）注重改善民生，保障水生態(tài)環(huán)境安全
1．保障飲用水水源安全。地方各級(jí)環(huán)保部門、衛(wèi)生部門和供水單位應(yīng)定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，2018年繼續(xù)在市重要媒體、門戶網(wǎng)站等每季度向社會(huì)公開所有縣級(jí)及以上城鎮(zhèn)飲用水安全狀況信息。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣政府、市衛(wèi)計(jì)委、市供水集團(tuán)
配合單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃建設(shè)局、市水務(wù)局
2．開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。加大飲用水水源地保護(hù)力度，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。2018年9月前完成西寧市第四、第五、第六和黑泉水庫集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)及環(huán)境安全隱患整治項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。2018年底前完成西寧市第三水廠和徐家寨水廠替代水源建設(shè)，年底前完成西寧市第三水廠和徐家寨水廠關(guān)閉。定期調(diào)查、評(píng)估縣級(jí)及以上集中式地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境狀況。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，逐步推進(jìn)全市日供水人口1000人以上的農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)的劃定工作，設(shè)立保護(hù)區(qū)界牌及警示標(biāo)志，定期開展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、市供水集團(tuán)
配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃建設(shè)局、市水務(wù)局、市衛(wèi)計(jì)委
3．防治地下水污染。2018年6月底前全面完成市區(qū)沈家溝垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)工作；市區(qū)沈家溝、尹家溝和劉家溝垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施穩(wěn)定正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放；2018年11月底三縣城鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)建成滲濾液處理設(shè)施，12月底穩(wěn)定正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放；2018年完成市區(qū)沈家溝垃圾填埋場(chǎng)區(qū)、尹家溝和劉家溝垃圾填埋場(chǎng)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作（以上市城管局牽頭）。2018年底前，全市全面完成加油站地下油罐雙層罐更新改造或防滲池設(shè)施建設(shè)（以上市商務(wù)局牽頭）。
牽頭單位：市城管局、市商務(wù)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)，相關(guān)企業(yè)
配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市規(guī)劃建設(shè)局
4．實(shí)施歷史遺留污染場(chǎng)地評(píng)估和修復(fù)工作。2018年年內(nèi)完成西寧市七一路延長段和付家寨鉻渣填埋場(chǎng)污染場(chǎng)地治理項(xiàng)目的驗(yàn)收工作；楊溝灣鉻污染場(chǎng)地項(xiàng)目年內(nèi)完成中星化工部分重污染土解毒后渣土的堆存工作，并盡快完善后續(xù)工作，完成項(xiàng)目驗(yàn)收。2018年繼續(xù)實(shí)施原青海省中星化工歷史遺留重金屬污染場(chǎng)地及地下水污染治理和修復(fù)工作；啟動(dòng)實(shí)施原湟中鑫飛、楊溝灣和付家寨鉻污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管控及治理項(xiàng)目；啟動(dòng)實(shí)施青藏鐵路公司西寧機(jī)務(wù)段污染場(chǎng)地及地下水污染治理修復(fù)工作；城東區(qū)原謙信、東勝化工污染場(chǎng)地進(jìn)入治理實(shí)施階段。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各相關(guān)縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、湟管委
配合單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃建設(shè)局、市財(cái)政局
5．整治城市黑臭水體。采取截污納管、溝渠整治、排水系統(tǒng)維護(hù)等措施，按照黑臭水體治理工作方案，加大黑臭水體治理力度，完成西寧市市區(qū)范圍內(nèi)26條黑臭水體治理評(píng)估和鞏固保持，達(dá)到“長治久清”要求，每半年向社會(huì)公布治理成效和治理情況。
牽頭單位：市規(guī)劃建設(shè)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、市水務(wù)局、湟管委
配合單位：市環(huán)保局、市財(cái)政局
6．嚴(yán)格保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)?？茖W(xué)編制濕地保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)濕地水源涵養(yǎng)和補(bǔ)給功能保護(hù)，禁止侵占自然濕地和水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù)。貫徹落實(shí)《青海省濕地保護(hù)條例》和《西寧市濕地保護(hù)管理辦法》，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，加大退耕還林、還草、還濕力度。加強(qiáng)濱河（湖）帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。
牽頭單位：市林業(yè)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)
配合單位：市環(huán)保局、市國土局、市規(guī)劃建設(shè)局、市水務(wù)局、市財(cái)政局
（六）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理
1．強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。按照國家目標(biāo)責(zé)任書中提出的水質(zhì)改善目標(biāo)要求，確定流域、水系控制單元和斷面達(dá)標(biāo)目標(biāo)，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到控制單元匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限。強(qiáng)化市域內(nèi)跨界斷面的水質(zhì)考核，各縣區(qū)、相關(guān)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要逐一排查轄區(qū)內(nèi)所有水系控制斷面的水質(zhì)狀況，2018年完成轄區(qū)考核斷面達(dá)標(biāo)和改善工作目標(biāo)任務(wù)（具體目標(biāo)任務(wù)和改善指標(biāo)見“2018年度水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)”內(nèi)容）。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)
配合單位：市水務(wù)局、市國土局、市規(guī)劃建設(shè)局
2．全面推進(jìn)行排污許可和總量控制“雙線”管理制度。依法核發(fā)排污許可證。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。繼續(xù)深化排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，嚴(yán)格按照“等量替代、減量置換”的原則，完善工作機(jī)制，所有新建、改、擴(kuò)建的涉水企業(yè)主要污染物排放指標(biāo)必須通過排污權(quán)交易有償獲取。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、相關(guān)企業(yè)
配合單位：市水務(wù)局
3．強(qiáng)化流域環(huán)境管理責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”管理制度，按照國家“河長制”實(shí)施意見和要求，補(bǔ)充和完善西寧市“河長制”管理制度，按照省市政府及省主管部門的要求和安排布署，完成相關(guān)工作，將流域水質(zhì)控制目標(biāo)層層落實(shí)到縣區(qū)政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府，按“一崗雙責(zé)”和“黨政同責(zé)”原則，實(shí)行黨政第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制，并將水質(zhì)目標(biāo)、責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容及責(zé)任人等以“河長制”管理標(biāo)識(shí)牌形式向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，并貫徹落實(shí)。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)
配合單位：市環(huán)保局
4．嚴(yán)格水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)控制。定期評(píng)估沿湟流域涉水企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用環(huán)境管理登記備案制度，對(duì)重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用實(shí)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案制度，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)等設(shè)施。按照國家公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。切實(shí)提高處置突發(fā)水環(huán)境污染事件能力。各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)和相關(guān)企業(yè)要制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、相關(guān)企業(yè)
配合單位：市經(jīng)信委、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局、市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局
（七）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是湟水流域各園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)依法淘汰落后產(chǎn)能。2018年，依據(jù)工業(yè)企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)制定并實(shí)施年度落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委備案。
牽頭單位：市經(jīng)信委
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、相關(guān)企業(yè)
配合單位：市環(huán)保局
2．嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，優(yōu)化空間布局。根據(jù)水質(zhì)保護(hù)和改善目標(biāo)，結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃及生態(tài)紅線要求，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，細(xì)化功能分區(qū)，加快制定發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)先開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃（以上市發(fā)改委牽頭）。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)，嚴(yán)格控制湟水流域發(fā)展高耗水、高污染行業(yè)（以上市經(jīng)信委牽頭）。分流域、分水系進(jìn)行市、縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，建立完善水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系（以上市水務(wù)局、環(huán)保局牽頭），實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)污染企業(yè)退出，對(duì)水污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。對(duì)已超過承載能力的地區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案（以上市環(huán)保局牽頭）。
牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市水務(wù)局、市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、相關(guān)企業(yè)
配合單位：市國土局、市規(guī)劃建設(shè)局
3．積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積。新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域（以上市規(guī)劃建設(shè)局牽頭）。嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖濱地帶的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出（以上市國土局牽頭）。
牽頭單位：市規(guī)劃建設(shè)局、市國土局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)
配合單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局
4．加強(qiáng)再生水和工業(yè)水循環(huán)利用。在湟水流域加快實(shí)施再生水工程建設(shè)，完善再生水利用設(shè)施，優(yōu)先在工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等方面提倡使用再生水。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、印染等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。進(jìn)一步推進(jìn)污水處理廠中水回用項(xiàng)目，完善西寧市第五污水處理廠、甘河西區(qū)生活污水處理廠及甘河工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水集中處理廠等中水回用工程及配套管網(wǎng)，盡快發(fā)揮中水回用作用；2018年啟動(dòng)實(shí)施大通火電企業(yè)中水回用設(shè)施建設(shè)（以上市水務(wù)局牽頭）。積極推動(dòng)新建住房安裝建筑中水設(shè)施，自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝建設(shè)中水設(shè)施（以上市規(guī)劃建設(shè)局牽頭）。
牽頭單位：市水務(wù)局、市規(guī)劃建設(shè)局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、湟管委
配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局
（八）健全法規(guī)制度機(jī)制，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
1．完善制度法規(guī)辦法。結(jié)合國家水污染防治等相關(guān)法律法規(guī)修訂工作。圍繞水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，研究制定環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染責(zé)任保險(xiǎn)（以上市環(huán)保局牽頭）、鼓勵(lì)再生水利用、生態(tài)流量保障（以上市水務(wù)局牽頭）、地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管（以上市國土局牽頭）等辦法。
牽頭單位（責(zé)任單位）：市環(huán)保局、市水務(wù)局、市國土局
配合單位：市規(guī)劃建設(shè)局、市法制辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市衛(wèi)計(jì)委、市農(nóng)牧局
2．加大執(zhí)法力度。逐一排查轄區(qū)涉水工業(yè)企業(yè)排污情況，所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面（全因子）達(dá)標(biāo)排放。達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。2018年持續(xù)開展年度企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，公布、公開環(huán)?！包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會(huì)公布。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、相關(guān)企業(yè)
3．完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。強(qiáng)化行政、司法聯(lián)動(dòng)，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定。根據(jù)國家《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境和資源損害責(zé)任追究的溝通協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地方人民政府和有關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)
配合單位：市監(jiān)察委、市委組織部、市檢察院、市公安局
4．嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。按照新《環(huán)境保護(hù)法》，重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)
配合單位：市公安局、市水務(wù)局、市規(guī)劃建設(shè)局
5．完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，提出建立統(tǒng)一的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的要求，環(huán)保、國土、水利等部門要整合優(yōu)化地表水、地下水、飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位），構(gòu)建覆蓋全市的綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化地表水和地下水環(huán)境水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水體水生生物監(jiān)測(cè)和化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)部門間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，客觀、準(zhǔn)確反映水環(huán)境質(zhì)量狀況。
牽頭單位：市環(huán)保局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)
配合單位：市國土局、市水務(wù)局、市規(guī)劃建設(shè)局、市衛(wèi)計(jì)委
6．強(qiáng)化環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)高寒地區(qū)缺氧低溫環(huán)境下提高污水處理廠生物菌活性及適于企業(yè)水污染深度治理、工業(yè)高鹽廢水脫鹽、城市雨水收集利用、再生水安全回用，地下水污染修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的研究、開發(fā)、引進(jìn)與推廣。根據(jù)國家和省科技廳的要求，公布西寧市轄區(qū)水污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)環(huán)?？萍汲晒蚕砥脚_(tái)建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化，優(yōu)先為水污染防治技術(shù)推廣提供科技項(xiàng)目支持。
牽頭單位：市科技局
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)、湟管委
配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市國土局、市規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)牧局、市衛(wèi)計(jì)委
四、保障措施
（一）建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
1．發(fā)揮水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制作用。各地區(qū)、各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同解決流域區(qū)域突出環(huán)境問題，組織實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享等水污染防治措施，通報(bào)區(qū)域水污染防治工作進(jìn)展，研究確定階段性工作要點(diǎn)、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)。
2．明確責(zé)任落實(shí)。各縣區(qū)政府、管委會(huì)是水污染防治的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，制定并公布轄區(qū)年度實(shí)施方案，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善政策措施，加大資金投入，將水污染防治的工作任務(wù)分解到所轄有關(guān)部門、單位和企業(yè)。
3．夯實(shí)水污染防治工作基礎(chǔ)。各縣區(qū)政府、管委會(huì)針對(duì)所在轄區(qū)水環(huán)境保護(hù)和水污染治理存在的形勢(shì)任務(wù)和突出問題，深化基礎(chǔ)調(diào)查和問題診斷，進(jìn)一步推進(jìn)水污染防治由污染源控制向水環(huán)境功能保護(hù)、由主要污染物削減向環(huán)境質(zhì)量改善、由單一污染治理向流域綜合治理的全方位轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格落實(shí)省政府《青海省湟水流域（2016-2020年）水污染防治規(guī)劃》確定的年度污染治理項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行《小峽橋、潤澤橋、黑嘴橋和七一橋斷面達(dá)標(biāo)工作方案》，確保轄區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定并改善，向好提高和發(fā)展。
4．強(qiáng)力推進(jìn)河道“河長制”管理制度。市河長辦按照“范圍明確、責(zé)任到位、措施到位”和“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的工作原則，努力實(shí)現(xiàn)西寧市地表水、各河道“水質(zhì)達(dá)標(biāo)、河面清潔、河岸綠化、景觀靚麗”的目標(biāo)，按照國家和省市政府的要求，建立健全全市地表水環(huán)境“河長制”管理制度，加大督查督辦和責(zé)任追究力度，持續(xù)推進(jìn)轄區(qū)河道水環(huán)境治理和河道生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量。
5．落實(shí)工業(yè)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。轄區(qū)涉水企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和規(guī)章制度，加強(qiáng)廢水治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，開展自行監(jiān)測(cè)，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、企業(yè)環(huán)境信息公開等責(zé)任。與國省控重點(diǎn)企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任，要帶頭落實(shí)，各工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要建立環(huán)保自律機(jī)制。
（二）完善推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核
1．全面推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式。市環(huán)保部門要結(jié)合大氣污染防治工作，進(jìn)一步完善全市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，以各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)為責(zé)任單位，按照環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患的要求，充分發(fā)揮“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化監(jiān)管體系作用，形成全市環(huán)境保護(hù)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。
2．嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。市環(huán)保局、市水務(wù)局、市考核辦牽頭，實(shí)行水環(huán)境質(zhì)量改善年度目標(biāo)責(zé)任考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)與水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。對(duì)未通過年度考核的，要約談地方政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施區(qū)域限批或建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。對(duì)因工作不力或沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對(duì)因決策失誤或違反環(huán)保法律法規(guī)，造成水環(huán)境質(zhì)量惡化和發(fā)生重大水污染事件的，要依據(jù)國家《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》規(guī)定，依法給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責(zé)任。
（三）加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督
1．構(gòu)建全民行動(dòng)格局。市委宣傳部、市環(huán)保部門要加強(qiáng)宣傳教育，創(chuàng)新宣傳形式，把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入國民教育體系，提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，牢固樹立保護(hù)水生態(tài)安全的責(zé)任意識(shí)。組織開展水污染防治的科普宣傳，多途徑、多渠道、多形式開展群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)約用水，鼓勵(lì)購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，繼續(xù)開展和深化西寧市廣播電視臺(tái)“綠色家園”欄目宣傳，在全社會(huì)樹立“節(jié)水潔水，人人有責(zé)”的行為準(zhǔn)則。
2．實(shí)施環(huán)境信息公開。定期公布各地飲用水水源地、地表水、地下水環(huán)境質(zhì)量狀況、依法公開重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)超標(biāo)超總量排放情況、公開重點(diǎn)企業(yè)和公共環(huán)保設(shè)施運(yùn)行達(dá)標(biāo)情況。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，積極為公眾、社會(huì)組織提供水污染防治咨詢，邀請(qǐng)其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等，宣傳先進(jìn)典型，曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報(bào)制度，發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見，積極推行環(huán)境公益訴訟。
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