您當(dāng)前的位置：寧政辦發(fā)〔2019〕32號(hào)《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作計(jì)劃的通知》
《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作計(jì)劃的通知》
寧政辦發(fā)〔2019〕32號(hào)
各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
南京市人民政府辦公廳
2019年6月6日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
南京市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作計(jì)劃
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）《江蘇省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》（蘇政辦發(fā)〔2019〕39號(hào)）文件精神，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)制度”），推動(dòng)全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作計(jì)劃。
一、工作要求和目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》（中發(fā)〔2015〕36號(hào)）、省委省政府《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》（蘇發(fā)〔2016〕30號(hào)）和市委市政府《南京市法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃（2016-2020年）》（寧委發(fā)〔2017〕5號(hào)）文件要求，在全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面推行“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用等行為。市、區(qū)兩級(jí)要加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，將全面推行“三項(xiàng)制度”與我市深入推進(jìn)“放管服”改革、機(jī)構(gòu)改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作相結(jié)合。到2019年底，全市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合工作實(shí)際制定出臺(tái)本部門(mén)的“三項(xiàng)制度”，90%的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用等行政執(zhí)法行為中實(shí)行“三項(xiàng)制度”；2020年實(shí)行“三項(xiàng)制度”達(dá)到100%，全市范圍行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升，行政執(zhí)法社會(huì)滿意度達(dá)到92%以上。
二、工作計(jì)劃和任務(wù)
（一）全面推行行政執(zhí)法公示制度
各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)省行政執(zhí)法公示制度的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本部門(mén)行政執(zhí)法公示制度。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則，明確公示的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序；按照公示規(guī)范，向社會(huì)公示行政執(zhí)法信息；發(fā)現(xiàn)公示的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)及時(shí)更正；行政執(zhí)法信息涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1﹒完善行政執(zhí)法事前公開(kāi)信息。在全面推行行政執(zhí)法公示制度中協(xié)同推進(jìn)權(quán)責(zé)清單、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、政府信用信息公示等工作。全面準(zhǔn)確及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道等信息。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程，及時(shí)編制更新本部門(mén)及所屬行政執(zhí)法主體的行政職權(quán)事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法人員信息、服務(wù)指南、行政執(zhí)法流程圖、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，經(jīng)本級(jí)政府相關(guān)主管部門(mén)審核后公示，并及時(shí)更新維護(hù)。行政執(zhí)法主體的行政職權(quán)事項(xiàng)清單中，行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收征用、行政檢查等5類職權(quán)事項(xiàng)要逐項(xiàng)列明項(xiàng)目編碼、執(zhí)法事項(xiàng)名稱、執(zhí)法主體、承辦機(jī)構(gòu)處室、執(zhí)法依據(jù)、辦理時(shí)限等要素。（牽頭單位：市司法局、市政務(wù)辦、市委編辦；責(zé)任單位：市、區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。完成時(shí)限：2019年12月，并長(zhǎng)期執(zhí)行。）
2﹒統(tǒng)一公布全市行政執(zhí)法主體和人員信息。市、區(qū)司法行政部門(mén)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革對(duì)行政執(zhí)法主體進(jìn)行重新確認(rèn)，開(kāi)展行政執(zhí)法人員換證培訓(xùn)工作，全面落實(shí)持證上崗和資格管理制度。按省要求統(tǒng)一公布行政執(zhí)法主體和人員信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可查詢，本系統(tǒng)有專門(mén)規(guī)定的按照本系統(tǒng)要求執(zhí)行。探索行政執(zhí)法輔助人員信息公示。（牽頭單位：市、區(qū)司法局，江北新區(qū)綜治局，市、區(qū)政務(wù)辦；責(zé)任單位：市、區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。完成時(shí)限：2019年12月）
3﹒主動(dòng)履行行政執(zhí)法告知義務(wù)。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法監(jiān)督檢查、調(diào)查、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書(shū)等執(zhí)法活動(dòng)中必須主動(dòng)向當(dāng)事人和相關(guān)人員出示合法有效的行政執(zhí)法證件，并按規(guī)定規(guī)范著裝、佩戴標(biāo)識(shí)。向當(dāng)事人出具的執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)包含執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，出具執(zhí)法文書(shū)時(shí)要主動(dòng)向當(dāng)事人做好告知和解釋工作。（責(zé)任單位：市、區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。完成時(shí)限：長(zhǎng)期執(zhí)行。）
4﹒建立完善雙隨機(jī)抽查公示制度。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要完善雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查主體、依據(jù)、對(duì)象、內(nèi)容、比例、方式、頻次等事前公開(kāi)內(nèi)容，經(jīng)本級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)審核后予以公示；實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，通過(guò)“陽(yáng)光執(zhí)法”保障市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市、區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。完成時(shí)限：2019年12月，并長(zhǎng)期執(zhí)行。）
5﹒嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法決定（結(jié)果）公示制度。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省統(tǒng)一規(guī)定和本系統(tǒng)要求，以“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”為原則，建立健全執(zhí)法決定（結(jié)果）信息公開(kāi)發(fā)布、撤銷和更新機(jī)制。在行政執(zhí)法決定（結(jié)果）作出20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公布相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息在作出執(zhí)法決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。（責(zé)任單位：市、區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。完成時(shí)限：2019年6月，并長(zhǎng)期執(zhí)行。）
6﹒規(guī)范行政執(zhí)法信息公示載體。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站或政務(wù)性媒體全面公示行政執(zhí)法信息，并將相關(guān)信息按規(guī)定向省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)歸集；在政務(wù)服務(wù)窗口采取設(shè)置公示牌、宣傳資料、電子觸摸屏、平板電腦等多種方式，公示工作人員姓名和崗位職責(zé)、服務(wù)指南、填報(bào)材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報(bào)、救濟(jì)渠道等信息，方便群眾辦事；在行政執(zhí)法處理場(chǎng)所懸掛行政執(zhí)法相關(guān)流程、服務(wù)指南、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)等信息資料。（牽頭單位：市司法局、市政務(wù)辦；責(zé)任單位：市、區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。完成時(shí)限：2019年12月，并長(zhǎng)期執(zhí)行。）
7﹒推行行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)公示。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)每年1月15日前將本機(jī)關(guān)上年度行政執(zhí)法總體情況、有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)同級(jí)司法行政部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)，并于1月31日前向社會(huì)公示。市、區(qū)司法行政部門(mén)將本級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法總體情況、有關(guān)數(shù)據(jù)匯總后報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)司法行政部門(mén)。（牽頭單位：市、區(qū)司法局，江北新區(qū)綜治局；責(zé)任單位：市、區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。完成時(shí)限：2019年12月，并長(zhǎng)期執(zhí)行。）
（二）全面推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度
各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本部門(mén)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。通過(guò)文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全過(guò)程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。
1﹒規(guī)范文字記錄。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法中使用本系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范的行政執(zhí)法用語(yǔ)，按照國(guó)家、省統(tǒng)一的格式文本制作行政執(zhí)法文書(shū)，按照省統(tǒng)一的案卷標(biāo)準(zhǔn)制作、管理和保存行政執(zhí)法案卷。積極推行執(zhí)法文書(shū)和執(zhí)法案卷電子化管理，按國(guó)家、省相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范以“不見(jiàn)面”形式進(jìn)行行政執(zhí)法活動(dòng)的電子執(zhí)法文書(shū)和案卷。（牽頭單位：市司法局、市檔案部門(mén)；責(zé)任單位：市、區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。完成時(shí)限：長(zhǎng)期執(zhí)行。）
2﹒推行音像記錄。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)本系統(tǒng)行政執(zhí)法音像記錄管理制度要求，按照規(guī)定的音像記錄適用范圍，做好音像記錄與文字記錄的銜接工作；對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)全程音像記錄；對(duì)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查取證、舉行聽(tīng)證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、城市管理局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化和旅游局等重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)要按照各自執(zhí)法類別和環(huán)節(jié)制作音像記錄示范視頻，推廣指導(dǎo)本系統(tǒng)行政執(zhí)法主體開(kāi)展音像記錄。（責(zé)任單位：市、區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。完成時(shí)限：長(zhǎng)期執(zhí)行。）
3﹒配備音像記錄設(shè)備。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照省制定的音像記錄設(shè)備配備比例、數(shù)量以及標(biāo)準(zhǔn)，滿足行政執(zhí)法工作需要。結(jié)合行政執(zhí)法工作實(shí)際，設(shè)立詢問(wèn)室和聽(tīng)證室等音像記錄場(chǎng)所。（責(zé)任單位：市、區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。完成時(shí)限：2020年6月，并長(zhǎng)期執(zhí)行。）
4﹒加強(qiáng)行政執(zhí)法檔案管理。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要設(shè)立執(zhí)法檔案管理場(chǎng)所，按照國(guó)家、省檔案管理要求加強(qiáng)執(zhí)法案卷歸檔使用和管理，依法歸檔保存行政執(zhí)法全過(guò)程記錄資料，確保所有行政執(zhí)法行為有據(jù)可查。積極探索行政執(zhí)法全過(guò)程音像記錄即時(shí)上傳云存儲(chǔ)模式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程同步網(wǎng)絡(luò)管理。（責(zé)任單位：市、區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。完成時(shí)限：長(zhǎng)期執(zhí)行。）
5﹒建立執(zhí)法記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度。司法行政部門(mén)要切實(shí)履行行政執(zhí)法監(jiān)督職能，建立執(zhí)法記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度，督促各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)做到執(zhí)法記錄信息規(guī)范、合法、有效，可實(shí)時(shí)調(diào)閱、核查。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要充分運(yùn)用執(zhí)法記錄信息，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)執(zhí)法工作，提高執(zhí)法水平。（責(zé)任單位：市、區(qū)司法局，江北新區(qū)綜治局，市、區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。完成時(shí)限：2020年6月，并長(zhǎng)期執(zhí)行。）
（三）全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度
各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)省重大行政執(zhí)法決定法制審核制度規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本部門(mén)重大執(zhí)法決定法制審核制度。作出重大執(zhí)法決定前必須經(jīng)過(guò)法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定，確保每項(xiàng)重大執(zhí)法決定合法適當(dāng)。
1﹒建立健全法制審核人員管理制度。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制審核人員原則上不得少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%；法制審核人員配備暫時(shí)達(dá)不到要求、無(wú)法與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)的，可明確法律顧問(wèn)和公職律師在法制審核中的職責(zé)；采取多種培訓(xùn)方式，提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力；法制審核人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審核程序做好審核工作。（責(zé)任單位：市、區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。完成時(shí)限：2019年12月。）
2﹒明確法制審核的范圍。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)省和本系統(tǒng)要求明確法制審核的范圍。凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核。（責(zé)任單位：市、區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。完成時(shí)限：長(zhǎng)期執(zhí)行。）
3．編制重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)省和本系統(tǒng)確定的法制審核范圍，編制本機(jī)關(guān)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收征用四類執(zhí)法行為的重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，并向社會(huì)公布，同時(shí)報(bào)同級(jí)司法行政部門(mén)備案。（責(zé)任單位：市、區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。完成時(shí)限：2019年8月。）
4．規(guī)范法制審核的內(nèi)容。法制審核工作應(yīng)當(dāng)按照審核流程，從行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法程序、案件事實(shí)和證據(jù)、法律適用、執(zhí)法裁量、文書(shū)規(guī)范，以及違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)等方面進(jìn)行全面審查。重大行政執(zhí)法決定法制審核意見(jiàn)在重大行政執(zhí)法決定備案時(shí)一并報(bào)送同級(jí)司法行政部門(mén)。（責(zé)任單位：市、區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。完成時(shí)限：2019年12月，并長(zhǎng)期執(zhí)行。）
5﹒明確法制審核工作責(zé)任。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人是推動(dòng)落實(shí)本機(jī)關(guān)重大執(zhí)法決定法制審核制度的第一責(zé)任人，對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)。行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，以及執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)。法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)重大執(zhí)法決定的法制審核意見(jiàn)負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：市、區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。完成時(shí)限：長(zhǎng)期執(zhí)行。）
6﹒積極發(fā)揮司法所監(jiān)督作用。街（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)在綜合執(zhí)法改革中充分發(fā)揮司法所在執(zhí)法監(jiān)督體系中的一線監(jiān)督功能，探索推進(jìn)司法所承擔(dān)重大行政執(zhí)法決定法制審核工作。（責(zé)任單位：區(qū)司法局，江北新區(qū)綜治局，各街（鎮(zhèn)），各司法所。完成時(shí)限：長(zhǎng)期執(zhí)行。）
（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)執(zhí)法信息管理，加快推進(jìn)執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享，有效整合執(zhí)法數(shù)據(jù)資源，規(guī)范行政執(zhí)法，方便群眾辦事，提高政府治理效能。
1﹒加強(qiáng)信息共享。在省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)和行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建成后，已建成相關(guān)平臺(tái)系統(tǒng)的市、區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，要積極做好與省平臺(tái)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接；尚未建立相關(guān)平臺(tái)系統(tǒng)的，可以直接使用省平臺(tái)系統(tǒng)。市、區(qū)司法局，江北新區(qū)綜治局要根據(jù)省要求組織梳理各類行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員信息、權(quán)責(zé)清單、辦案信息、監(jiān)督信息和統(tǒng)計(jì)分析信息，統(tǒng)一向省平臺(tái)歸集。（責(zé)任單位：市、區(qū)司法局，江北新區(qū)綜治局，市、區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。完成時(shí)限：2019年12月，并長(zhǎng)期執(zhí)行。）
2﹒推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”。各級(jí)行政審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照省推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”工作要求和時(shí)限，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)展網(wǎng)上行政服務(wù)工作，全面推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。（責(zé)任單位：市、區(qū)行政審批部門(mén)。完成時(shí)限：2019年6月，并長(zhǎng)期執(zhí)行。）
3﹒強(qiáng)化智能應(yīng)用。積極探索人工智能技術(shù)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析、深化應(yīng)用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法履職、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)中遇到的新情況、新問(wèn)題。（責(zé)任單位：市、區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。完成時(shí)限：長(zhǎng)期執(zhí)行。）
三、保障措施
（一）做好組織實(shí)施
各區(qū)各部門(mén)要高度重視“三項(xiàng)制度”全面推進(jìn)工作，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好組織實(shí)施，加強(qiáng)宣傳貫徹，確保相關(guān)工作及時(shí)部署、有序推進(jìn)、嚴(yán)格考核。市政府建立由司法行政、編制管理、公務(wù)員管理、信息公開(kāi)、電子政務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管等單位參加的全面推行“三項(xiàng)制度”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查工作推進(jìn)情況，區(qū)政府要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。具有行政執(zhí)法權(quán)的街（鎮(zhèn)），要在所在區(qū)司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)下開(kāi)展相關(guān)推進(jìn)工作。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要及時(shí)掌握上級(jí)主管部門(mén)的工作要求，細(xì)化、完善相關(guān)行業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、督促下級(jí)部門(mén)嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施，提高行政執(zhí)法人員對(duì)推行“三項(xiàng)制度”重要性的認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)能力，對(duì)標(biāo)找差，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)典型案例學(xué)習(xí)，本系統(tǒng)對(duì)推進(jìn)“三項(xiàng)制度”有專門(mén)規(guī)定的，按照本系統(tǒng)要求執(zhí)行。（責(zé)任單位：江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府，市、區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。完成時(shí)限：長(zhǎng)期執(zhí)行。）
（二）確保經(jīng)費(fèi)投入
建立行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)省制定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)裝備配備和設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職所需的執(zhí)法裝備、經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所，嚴(yán)禁將收費(fèi)、罰沒(méi)收入同部門(mén)利益直接或者變相掛鉤。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，將執(zhí)法裝備和設(shè)施建設(shè)需求報(bào)本級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算，確保行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范，責(zé)任明確，投入穩(wěn)定。（牽頭單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市司法局；責(zé)任單位：市、區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。完成時(shí)限：2019年12月，并長(zhǎng)期執(zhí)行。）
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍管理
加強(qiáng)行政執(zhí)法人員和法制審核人員資格管理，核發(fā)全國(guó)統(tǒng)一樣式的行政執(zhí)法證件。鼓勵(lì)和支持行政執(zhí)法人員參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，對(duì)取得法律職業(yè)資格的人員可以簡(jiǎn)化或免于執(zhí)法資格考試。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》相關(guān)規(guī)定，切實(shí)保障行政執(zhí)法人員福利待遇，加強(qiáng)隊(duì)伍穩(wěn)定性。（牽頭單位：市司法局、市人社局、市財(cái)政局；責(zé)任單位：市、區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。完成時(shí)限：2019年12月，并長(zhǎng)期執(zhí)行。）
（四）強(qiáng)化督促檢查
要把“三項(xiàng)制度”推進(jìn)情況納入法治南京建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系和年底效能目標(biāo)考核體系，建立定期督查情況通報(bào)制度，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)與鞭策落后相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)全面推行“三項(xiàng)制度”工作的積極性、主動(dòng)性。對(duì)在推行工作中表現(xiàn)突出、效果顯著的單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不力的要及時(shí)督促整改，出現(xiàn)問(wèn)題造成不良后果的單位及人員要通報(bào)批評(píng)，依紀(jì)依法問(wèn)責(zé)。（牽頭單位：市依法治市辦、市司法局；責(zé)任單位：江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府。完成時(shí)限：長(zhǎng)期執(zhí)行。）
附件下載：
全文及附件下載
打印
關(guān)閉