您當(dāng)前的位置：市政辦發(fā)〔2017〕79號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部治違拆違專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案和城區(qū)屋頂加蓋違建拆除專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部治違拆違專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案和城區(qū)屋頂加蓋違建拆除專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》
市政辦發(fā)〔2017〕79號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部治違拆違專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》和《西安市城區(qū)屋頂加蓋違建拆除專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2017年8月23日
西安市城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部治違拆違
專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案
為全力遏制城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部違法加建建(構(gòu))筑物及其附屬設(shè)施，杜絕因違法加建帶來(lái)的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部住房安全隱患，進(jìn)一步改善城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部村(居)民居住環(huán)境，根據(jù)《西安市違法建設(shè)治理五年實(shí)施方案》《西安市“四改兩拆”三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》精神及市委、市政府有關(guān)要求，市“兩拆”辦決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部治違拆違專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，并制定以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想及工作原則
堅(jiān)持以中省城市工作會(huì)議、西安市第十三次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“依法依規(guī)、公平公正，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主”的原則，堅(jiān)持“思想工作在先，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在先，群眾工作在先”，堅(jiān)持拆除城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部違法加建與消除安全隱患、規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序相結(jié)合，全力推進(jìn)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部治違拆違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部村(居)民居住生活環(huán)境有效改善的目的。
二、拆除整治的范圍和目標(biāo)
(一)拆除整治的范圍。
全市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，違反土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的違法加建、突擊搶建的建(構(gòu))筑物及附屬設(shè)施。
(二)拆除整治的目標(biāo)。
通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，拆除城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部各類(lèi)違法加建、突擊搶建的建(構(gòu))筑物及其附屬設(shè)施，使違法加建、突擊搶建行為得到全面遏制。
三、職責(zé)分工
(一)責(zé)任主體。
各區(qū)(縣)政府、西咸新區(qū)及各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是實(shí)施城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部違法建設(shè)拆除的責(zé)任主體，對(duì)本轄區(qū)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部治違拆違專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)負(fù)總責(zé)，對(duì)違法加建、突擊搶建一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即拆除，在進(jìn)行城中村改造綜合算賬、實(shí)施賠付時(shí)，對(duì)違法加建、突擊搶建的不給予資金賠償，鎮(zhèn)政府(街辦)具體組織、各職能部門(mén)協(xié)同配合。
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)依據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為的日常巡查、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、勸阻制止、快速處置，防止違法加建、突擊搶建等行為的發(fā)生，積極主動(dòng)，妥善處理信訪、維穩(wěn)及相關(guān)善后工作。督促指導(dǎo)村(社區(qū))加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)巡查管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止違法建設(shè)行為。
(二)相關(guān)部門(mén)職責(zé)。
1.規(guī)劃部門(mén)：負(fù)責(zé)做好城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部各類(lèi)違法建設(shè)巡查、認(rèn)定工作;根據(jù)違法建設(shè)類(lèi)型制定分類(lèi)處理意見(jiàn);做好規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和政策講解工作。
2.國(guó)土部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)集體土地上違法加建、突擊搶建房屋現(xiàn)場(chǎng)取證，依法查處;對(duì)非法占用土地的建筑物、村民住宅和其他設(shè)施等，依據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定予以拆除、沒(méi)收、處罰，恢復(fù)土地原狀。
3.建設(shè)部門(mén)：切實(shí)履行“治理集體土地違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”職責(zé)，配合做好城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)項(xiàng)目施工許可信息查詢(xún)、核對(duì)工作;依法查處違法設(shè)計(jì)、施工行為并列入誠(chéng)信檔案;對(duì)村民自建房屋相關(guān)政策進(jìn)行宣傳和解釋。
4.城(棚)改部門(mén)：負(fù)責(zé)依法查處城六區(qū)列入城中村(棚戶(hù)區(qū))改造前期準(zhǔn)備計(jì)劃已建成、已動(dòng)工的項(xiàng)目和已取得城(棚)改方案批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目的違法行為;其他區(qū)域列入城中村(棚戶(hù)區(qū))改造前期準(zhǔn)備計(jì)劃已建成、已動(dòng)工的項(xiàng)目和已取得城(棚)改方案批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目，由各區(qū)(縣)、各開(kāi)發(fā)區(qū)城(棚)改辦商所在區(qū)(縣)、開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定處理;負(fù)責(zé)城棚改相關(guān)政策的宣傳和解釋工作。
5.城管部門(mén)：按規(guī)劃部門(mén)的認(rèn)定處理意見(jiàn)，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)土、市政、交通、文物、水務(wù)、農(nóng)林、城改、建設(shè)、房管、安監(jiān)、環(huán)保部門(mén)職責(zé)范圍外的違法建設(shè)進(jìn)行制止、查封、處罰、拆除、沒(méi)收實(shí)物和違法收入等具體執(zhí)法工作。對(duì)違法行為明顯，無(wú)需認(rèn)定的違法建設(shè)，在區(qū)(縣)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的組織下，立即啟動(dòng)違建執(zhí)法工作程序，會(huì)同街辦及相關(guān)部門(mén)實(shí)施強(qiáng)制拆除。
6.安監(jiān)部門(mén)：做好城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部安全監(jiān)督管理及排查，排除違建拆除中的安全隱患。
7.紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部治違拆違行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)瞞報(bào)違法建設(shè)或在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不自行拆除違法建設(shè)的黨員、干部進(jìn)行約談，督促限期自拆;對(duì)有“十先拆”情形而沒(méi)有先行拆除的進(jìn)行責(zé)任追究;對(duì)不作為、亂作為的單位及個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究;對(duì)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部違法加建、突擊搶建的違法建設(shè)，沒(méi)有實(shí)施限制措施或變相提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的供電、供水、供氣、廣電、電信等公共服務(wù)單位和單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。
8.公、檢、法等相關(guān)部門(mén)：根據(jù)各自職責(zé)，配合做好城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部拆違行動(dòng)。
9.相關(guān)公共服務(wù)單位：供電、供水、供氣、廣電、電信、勘察測(cè)繪等公用事業(yè)單位不得對(duì)在建違法建設(shè)以及利用違法建設(shè)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人提供專(zhuān)業(yè)服務(wù);對(duì)已提供或變相提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的，限期停止服務(wù)。
10.相關(guān)材料供應(yīng)企業(yè)：建材供應(yīng)企業(yè)不得為違法建設(shè)單位供應(yīng)預(yù)拌混凝土、建筑材料;渣土清運(yùn)企業(yè)不得為違法建設(shè)清運(yùn)建筑渣土。
四、實(shí)施步驟
(一)清查摸底、宣傳自拆(即日起至8月31日)。
各區(qū)(縣)政府、西咸新區(qū)及各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織各鎮(zhèn)、街辦、園區(qū)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部違法加建、突擊搶建的建(構(gòu))筑物及其附屬設(shè)施進(jìn)行全面清查摸底，建立城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部違法建設(shè)檔案，做到一村一冊(cè)、一戶(hù)一檔，全面掌握各村違法加建、突擊搶建現(xiàn)狀。大力宣傳城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部違法加建、突擊搶建的危害性，有針對(duì)性的向各違建戶(hù)宣傳規(guī)劃、土地管理、安全生產(chǎn)、城改項(xiàng)目征收補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)法規(guī)文件，教育、勸阻村民自覺(jué)停止搶建加蓋，自覺(jué)拆除違建。
(二)分類(lèi)分步、強(qiáng)制拆除(9月1日至10月20日)。
各區(qū)(縣)政府、西咸新區(qū)及各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要嚴(yán)格工作時(shí)限，對(duì)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)宣傳告知、限期未自行拆除的違法加建、突擊搶建的違法建設(shè)，分步驟、分類(lèi)別、分期分批實(shí)施強(qiáng)制拆除，努力做到應(yīng)拆盡拆。
(三)檢查考核、總結(jié)提升(10月21日至10月31日)。
專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，市“兩拆”辦將對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部加蓋搶建的各類(lèi)違法建設(shè)拆除整治情況進(jìn)行檢查和考核通報(bào)。各區(qū)(縣)政府、西咸新區(qū)及各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，形成轄區(qū)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部違法加建、突擊搶建的長(zhǎng)效化監(jiān)管制度。
五、工作舉措
(一)上下聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主。
城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部治違拆違專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各區(qū)(縣)政府、西咸新區(qū)及各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)具體組織實(shí)施，實(shí)行“屬地管理、街辦落實(shí)”的工作機(jī)制，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)(街辦)各級(jí)各部門(mén)緊密配合、通力協(xié)作、聯(lián)合拆違的工作氛圍。
(二)提高效率、依法拆違。
對(duì)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部違法加建搶建，要加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，迅速制止，立即實(shí)施查封;對(duì)已建成的違法建設(shè)，各單位在不違反法律規(guī)定的前提下，要簡(jiǎn)化程序，特事特辦，從嚴(yán)從快予以查處，提高拆違工作效率。要注重方式方法，維護(hù)公眾合法利益，做到整治工作依法依規(guī)。
(三)安全有序、確保穩(wěn)定。
各單位在整治行動(dòng)中要提前做好群眾思想工作和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，制定城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部治違拆違應(yīng)急預(yù)案、輿情監(jiān)測(cè)處置應(yīng)急預(yù)案、城中村違法加建強(qiáng)制拆除工作方案等，在保證拆違安全和區(qū)域穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)妥組織實(shí)施強(qiáng)制拆除工作。
(四)分步實(shí)施、嚴(yán)格追責(zé)。
城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部違法加建的強(qiáng)制拆除工作應(yīng)按照先易后難的原則分步實(shí)施。村干部及黨員要積極配合強(qiáng)制拆除工作，為廣大村民做出表率。要對(duì)照“十先拆”(一是領(lǐng)導(dǎo)干部的違建先拆;二是黨員、機(jī)關(guān)工作人員的違建先拆;三是存在安全隱患的違建先拆;四是頂風(fēng)突擊建設(shè)的違建先拆;五是群眾反映強(qiáng)烈的違建先拆;六是妨礙“四改”及重點(diǎn)工程建設(shè)的違建先拆;七是大型典型的違建先拆;八是重點(diǎn)區(qū)域的違建先拆;九是“小散亂污”企業(yè)的違建先拆;十是新增的違建先拆)要求，對(duì)突擊搶建、存在安全隱患的違建先行拆除，對(duì)村三委會(huì)干部、黨員及機(jī)關(guān)工作人員的違建先行拆除。對(duì)整治行動(dòng)期間不自覺(jué)履行“零違建”承諾的黨員、干部，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，依紀(jì)依規(guī)做出相應(yīng)處理。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。
城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部違建拆除整治工作，既是一個(gè)難點(diǎn)工程，也是一個(gè)民生工程。各區(qū)(縣)政府、西咸新區(qū)及各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市級(jí)相關(guān)部門(mén)要高度重視城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部違法加建搶建問(wèn)題，要深刻認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，克服時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大等困難，以高度的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，下大力氣剎住城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部違法加建、突擊搶建之風(fēng)。各鎮(zhèn)(街辦)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，想方設(shè)法做好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部違法加建搶建的預(yù)防控制和拆除整治工作，讓上級(jí)政府放心，讓人民群眾滿(mǎn)意。
(二)制定方案、加強(qiáng)宣傳。
各區(qū)(縣)政府、西咸新區(qū)及各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要參照本方案，制定本轄區(qū)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部治違拆違專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，要加大城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部治違拆違專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳力度，正確引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾積極配合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，形成正確的輿論導(dǎo)向和拆違氛圍。
(三)完善政策、強(qiáng)力推進(jìn)。
各區(qū)(縣)政府、西咸新區(qū)及各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)(縣)、開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整完善城中村(棚戶(hù)區(qū))改造項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償政策，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，阻斷城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部違法加建、突擊搶建黑色利益驅(qū)動(dòng)。各區(qū)(縣)政府、西咸新區(qū)及各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要完善“全域巡查、重點(diǎn)區(qū)域?qū)Ｈ税币约半娫?huà)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等各種監(jiān)控方式，要制定城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部拆違計(jì)劃，制定整治地圖，實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)”。要把握重點(diǎn)，全面推進(jìn)，強(qiáng)化督查，強(qiáng)力推進(jìn)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部治違拆違工作，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
西安市城區(qū)屋頂加蓋違建拆除專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為全力遏制城區(qū)(三環(huán)內(nèi)涉及各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))屋頂加蓋違建，凈化城市空間，消除各類(lèi)安全隱患，維護(hù)規(guī)劃建設(shè)管理工作秩序，根據(jù)《西安市違法建設(shè)治理五年實(shí)施方案》《西安市“四改兩拆”三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》精神及市委、市政府有關(guān)要求，市“兩拆”辦決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期兩個(gè)半月的城區(qū)屋頂加蓋違建拆除專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并制定以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想及工作原則
堅(jiān)持以中省城市工作會(huì)議、全國(guó)棚改工作電視電話(huà)會(huì)議和西安市第十三次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“依法依規(guī)、屬地負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，做到依法拆違、違法必究，堅(jiān)持先易后難，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，逐步推進(jìn)，以主要景點(diǎn)周邊、城市中心地區(qū)屋頂違建拆除為重點(diǎn)，以企事業(yè)單位和黨員干部屋頂違建拆除為切入點(diǎn)，以直接關(guān)系市民生活的樓頂違建為抓手，切實(shí)消除各類(lèi)屋頂安全隱患。
二、拆除整治的范圍和目標(biāo)
(一)拆除整治的范圍。
城區(qū)(三環(huán)內(nèi)涉及各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))所有建筑物屋頂違法加蓋、亂搭亂建的各類(lèi)建(構(gòu))筑物及附屬設(shè)施。
(二)拆除整治的目標(biāo)。
通過(guò)兩個(gè)半月的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，使城區(qū)(三環(huán)內(nèi)涉及各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))所有建筑物屋頂違法加蓋、亂搭亂建的各類(lèi)建(構(gòu))筑物及附屬設(shè)施得以拆除，違法加蓋、亂搭亂建行為得到全面遏制，實(shí)現(xiàn)樓頂干凈、樓面整潔的目標(biāo)。
三、職責(zé)分工
三環(huán)內(nèi)涉及的區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是實(shí)施城區(qū)屋頂加蓋違建拆除專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任主體，對(duì)本轄區(qū)所有建筑物屋頂違法加蓋、亂搭亂建的各類(lèi)建(構(gòu))筑物及附屬設(shè)施拆除行動(dòng)負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)政府(街辦)具體組織，區(qū)級(jí)各職能部門(mén)協(xié)同配合。
(一)規(guī)劃部門(mén)：負(fù)責(zé)做好建筑物屋頂各類(lèi)違法建設(shè)巡查、認(rèn)定工作;根據(jù)違法建設(shè)類(lèi)型制定分類(lèi)處理意見(jiàn);做好規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和政策講解工作。
(二)建設(shè)部門(mén)：切實(shí)履行“治理集體土地違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”職責(zé)，配合做好建設(shè)項(xiàng)目施工許可信息查詢(xún)、核對(duì)工作;依法查處違法設(shè)計(jì)、施工行為并列入誠(chéng)信檔案。
(三)城(棚)改部門(mén)：負(fù)責(zé)依法查處城六區(qū)列入城中村(棚戶(hù)區(qū))改造前期準(zhǔn)備計(jì)劃已建成、已動(dòng)工的項(xiàng)目和已取得城(棚)改方案批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目的違法行為;其他區(qū)域列入城中村(棚戶(hù)區(qū))改造前期準(zhǔn)備計(jì)劃已建成、已動(dòng)工的項(xiàng)目和已取得城(棚)改方案批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目，由各區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)城(棚)改辦商所在區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定處理;負(fù)責(zé)城棚改相關(guān)政策的宣傳和解釋工作。
(四)城管部門(mén)：按規(guī)劃部門(mén)的認(rèn)定處理意見(jiàn)，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)土、市政、交通、文物、水務(wù)、農(nóng)林、城改、建設(shè)、房管、安監(jiān)、環(huán)保部門(mén)職責(zé)范圍外的違法建設(shè)進(jìn)行制止、查封、處罰、拆除、沒(méi)收實(shí)物和違法收入等具體執(zhí)法工作。對(duì)違法行為明顯，無(wú)需認(rèn)定的屋頂違法建設(shè)，在區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的組織下，立即啟動(dòng)違建執(zhí)法工作程序，會(huì)同街辦及相關(guān)部門(mén)實(shí)施強(qiáng)制拆除。
(五)安監(jiān)部門(mén)：做好建筑物屋頂?shù)陌踩O(jiān)督管理及排查，排除違建拆除中的安全隱患。
(六)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)屋頂加蓋違建拆除專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)瞞報(bào)違法建設(shè)或在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不自行拆除屋頂違法建設(shè)的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和黨員干部進(jìn)行約談，督促限期自拆;對(duì)有“十先拆”情形而沒(méi)有先行拆除的進(jìn)行責(zé)任追究;對(duì)不作為、亂作為的單位及個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究;對(duì)城區(qū)屋頂加蓋違建沒(méi)有實(shí)施限制措施或變相提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的供電、供水、供氣、廣電、電信等公共服務(wù)單位和單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。
(七)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：依據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為的日常巡查、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、勸阻制止、快速處置，防止屋頂違法加蓋等行為的發(fā)生，對(duì)屋頂加蓋違法建設(shè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即拆除，妥善處理信訪、維穩(wěn)及相關(guān)善后工作。督促指導(dǎo)村(社區(qū))加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)巡查管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止違法建設(shè)行為。
(八)公、檢、法等相關(guān)部門(mén)：根據(jù)各自職責(zé)，配合做好屋頂加蓋違建拆除專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
(九)消防部門(mén)：做好建筑物屋頂?shù)南腊踩O(jiān)督管理及排查，排除屋頂加蓋違建拆除中的消防安全隱患。
(十)相關(guān)公共服務(wù)單位：供電、供水、供氣、廣電、電信、勘察測(cè)繪等公用事業(yè)單位不得對(duì)在建違法建設(shè)以及利用違法建設(shè)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人提供專(zhuān)業(yè)服務(wù);對(duì)已提供或變相提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的，限期停止服務(wù)。
(十一)相關(guān)材料供應(yīng)企業(yè)：建材供應(yīng)企業(yè)不得為違法建設(shè)單位供應(yīng)預(yù)拌混凝土、建筑材料;渣土清運(yùn)企業(yè)不得為違法建設(shè)清運(yùn)建筑渣土。
四、實(shí)施步驟
第一階段：準(zhǔn)備階段(即日起至8月31日)
對(duì)所有建筑物屋頂違法加蓋、亂搭亂建的各類(lèi)建(構(gòu))筑物及附屬設(shè)施進(jìn)行普查統(tǒng)計(jì)，登記造冊(cè)，掌握屋頂違建整治行動(dòng)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，全面梳理屋頂拆違行動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，研究解決屋頂拆違工作方案。
第二階段：實(shí)施階段(9月1日至10月20日)
按照屋頂拆違工作方案和計(jì)劃，抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)，做好重大違建的聯(lián)合拆除。各單位在樓頂拆違工作中堅(jiān)持先易后難、先單位后個(gè)體的方式，所有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及工作人員要帶頭拆除屋頂違法加蓋和亂搭亂建，要按期、按要求、無(wú)條件自行拆除違法建設(shè)。
第三階段：總結(jié)提升階段(10月21日至10月31日)
查缺補(bǔ)漏，通過(guò)檢查驗(yàn)收，全面總結(jié)屋頂違建拆除整治成果;認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，全面提升城區(qū)樓體整潔度。市“兩拆”辦對(duì)城區(qū)屋頂加蓋違建拆除工作進(jìn)行檢查和考核通報(bào)。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，高度重視專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
屋頂加蓋違建拆除是落實(shí)市委、市政府“四改兩拆”工作、改善城市市容環(huán)境面貌、提升城市人居環(huán)境質(zhì)量的一項(xiàng)重大舉措。三環(huán)內(nèi)涉及各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，克服時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大等困難，確保屋頂加蓋違建拆除任務(wù)順利完成。
(二)深化宣傳，擴(kuò)大社會(huì)參與度。
堅(jiān)持輿論先行，注重氛圍營(yíng)造。通過(guò)新聞媒體和社會(huì)宣傳渠道，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)對(duì)改善居民生活環(huán)境的重要意義，使屋頂拆違工作深入人心，取得社會(huì)各界、廣大市民的理解、支持和配合，通過(guò)先行拆除黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的屋頂違法加蓋，切實(shí)帶動(dòng)各違建當(dāng)事人自拆。
(三)形成合力，加大聯(lián)合拆除力度。
各街辦要充分發(fā)揮小區(qū)物業(yè)在屋頂拆違工作中的作用，三環(huán)內(nèi)所有社區(qū)要落實(shí)“樓長(zhǎng)制”并公示，接受市民監(jiān)督和投訴;要發(fā)揮社區(qū)、樓宇自治人員的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置屋頂加蓋違建，共同做好樓頂后續(xù)管理工作。
(四)夯實(shí)措施，確保整治成效。
各單位要將屋頂加蓋拆違和屋頂防漏、保溫及屋頂綠化工程結(jié)合實(shí)施，每個(gè)屋頂拆違工作都要建立臺(tái)賬，明確責(zé)任人。屋頂加蓋違建拆除后，各街辦要對(duì)屋頂加蓋拆違工作逐一進(jìn)行驗(yàn)收，市“兩拆”辦將對(duì)涉及各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查。
(五)突出特色，落實(shí)長(zhǎng)效管理。
各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)在具體拆違過(guò)程中要注重工作方法的創(chuàng)新探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，要把屋頂加蓋拆違工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)加以推廣，建立屋頂管控長(zhǎng)效制度，確保屋頂違建不反彈。
三環(huán)外區(qū)域屋頂加蓋違建的整治拆除參照本《實(shí)施方案》，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際進(jìn)行，確保2020年底前完成全市違建清零任務(wù)。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)79
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