宜府辦發(fā)〔2019〕28號《宜春市人民政府辦公室關于印發(fā) 〈宜春市推進職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）〉的通知》

《宜春市人民政府辦公室關于印發(fā) 〈宜春市推進職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）〉的通知》







宜府辦發(fā)〔2019〕28號

?各縣（市、區(qū)）人民政府，“三區(qū)”管委會，市政府各部門：

經市政府研究同意，現將《宜春市推進職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

2019年10月15日

宜春市推進職業(yè)技能提升行動實施方案

（2019-2021年）

為貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)江西省職業(yè)技能提升行動的實施方案（2019-2021年）的通知》（贛府廳字〔2019〕61號）精神，現結合我市實際，制定如下方案：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，將職業(yè)技能培訓作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結構性就業(yè)矛盾的關鍵舉措，堅持需求導向、結果導向，大力推行終身職業(yè)技能培訓制度，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。2019年至2021年，全市共開展各類補貼性職業(yè)技能培訓19.28萬人次以上，其中2019年培訓8.18萬人次以上；經過努力，到2021年底技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達到25%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達到32%以上。

二、明確職業(yè)技能培訓對象和重點

（一）大規(guī)模開展企業(yè)職業(yè)技能培訓。把企業(yè)職工培訓作為職業(yè)技能培訓工作的重點，支持企業(yè)廣泛組織崗前培訓、技能提升培訓、轉崗轉業(yè)培訓、高技能人才培訓、新型學徒制培訓。鼓勵重點行業(yè)產業(yè)企業(yè)根據用工需求和穩(wěn)崗需要，開展職工在崗培訓和以工代訓，對職工教育經費不足的按有關規(guī)定給予補貼。支持用工企業(yè)組織勞務派遣人員參加崗位技能培訓。實施高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃，化工、礦山、花炮等高危行業(yè)企業(yè)要組織從業(yè)人員和特種作業(yè)人員開展安全技能培訓，嚴格執(zhí)行從業(yè)人員安全技能培訓合格后上崗制度。鼓勵企業(yè)與參訓職工協商一致靈活調整工作時間，保障職工參訓期間應有的工資福利待遇。（責任單位：宜春經開區(qū)管委會、宜陽新區(qū)管委會、明月山管委會、市人社局、市國資委、市工信局、市應急管理局、市總工會）

（二）加強就業(yè)重點群體職業(yè)技能培訓。面向農村勞動力、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生（以下稱“兩后生”）等青年、下崗失業(yè)人員、退役軍人和就業(yè)困難人員（含殘疾人），持續(xù)開展就業(yè)技能培訓。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施新型職業(yè)農民培養(yǎng)工程和農村實用人才帶頭人素質提升計劃，開展職業(yè)農民技能培訓。積極開展退役軍人職業(yè)技能培訓，促進退役軍人實現就業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生、農村富余勞動力等開展創(chuàng)業(yè)培訓，提供創(chuàng)業(yè)指導等服務。貫徹落實高職院校擴招政策，鼓勵宜春職業(yè)技術學院、宜春幼兒師范高等專科學校、江西洪州職業(yè)學院等院校招收退役軍人、在崗職工、下崗失業(yè)人員、農民工、新型職業(yè)農民，提升職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（責任單位：市人社局、市農業(yè)農村局、市退役軍人事務局、市教體局、市殘聯）

（三）強化貧困勞動力職業(yè)技能培訓。聚焦貧困地區(qū)特別是55個深度貧困村，加強貧困勞動力就業(yè)技能培訓，鼓勵采取項目制購買服務等方式為貧困勞動力提供免費職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。實施技能脫貧千校行動，對在本市接受中等職業(yè)教育的農村學生、貧困家庭學生和建檔立卡貧困戶學生，按規(guī)定落實免學費政策；貧困家庭學生，按規(guī)定享受助學金政策；對子女接受技工教育的貧困家庭，按政策給予補助。（責任單位：市人社局、市扶貧辦、市教體局、市財政局）

三、激發(fā)各類培訓主體的積極性

（四）提高企業(yè)參與培訓的積極性。支持規(guī)模以上企業(yè)或吸納就業(yè)人數較多的企業(yè)設立職工培訓中心和實訓基地，并積極面向中小微企業(yè)提供培訓支持和承接社會培訓任務。支持企業(yè)設立高技能人才培訓基地和技能大師工作室，企業(yè)可通過職工教育經費提供相應的資金支持，政府按規(guī)定通過就業(yè)補助資金給予補助。支持高危企業(yè)集中的地區(qū)建設安全生產和技能實訓基地，各地可按政府購買服務相關規(guī)定，給予資金補助。（責任單位：縣（市、區(qū)）人民政府、市人社局、市國資委、市工商聯、市工信局、市應急管理局、市財政局、宜春經開區(qū)管委會、宜陽新區(qū)管委會、明月山管委會）

（五）擴大職業(yè)院校、技工學校等培訓規(guī)模。支持宜春學院、宜春職業(yè)技術學院、江西省輕工業(yè)高級技工學校、宜春市（贛西）公共實訓中心、宜春市就業(yè)訓練中心等院校（中心）開展補貼性培訓，擴大面向職工、就業(yè)重點群體和城鄉(xiāng)貧困勞動力的培訓規(guī)模。按照國家和省職業(yè)教育改革相關規(guī)定，啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點工作。職業(yè)院校通過校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業(yè)等項目所得扣除必要成本外的凈收入，可提取最高不超過60%的比例追加單位績效工資總量。允許職業(yè)院校、技工學校將一定比例的培訓收入納入學校公用經費。職業(yè)院校、技工學校在內部分配時，應向承擔職業(yè)技能培訓工作的一線教師傾斜，保障其合理待遇。（責任單位：市人社局、市教體局、市財政局）

（六）鼓勵優(yōu)質社會培訓機構承接補貼培訓。大力支持民辦職業(yè)培訓學校發(fā)展,優(yōu)化審批程序，鼓勵社會力量興辦民辦職業(yè)培訓學校。政府補貼培訓向具備資質條件的社會培訓機構開放，通過招投標方式，確定一批承接政府補貼性培訓的社會培訓機構。社會培訓機構在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設等方面與公辦同類機構享受同等待遇。定期對社會培訓機構進行培訓效果和質量評估，實行動態(tài)管理，促進社會培訓機構健康發(fā)展。（責任單位：市人社局、市行政審批局、市財政局、宜春經開區(qū)管委會、宜陽新區(qū)管委會）

（七）積極發(fā)揮主管部門、行業(yè)協會優(yōu)勢。各主管部門、行業(yè)協會要圍繞建設區(qū)域中心城市目標，大力開展鋰電新能源、新材料、生物制藥、機電及裝備制造、建材、紡織鞋革、信息技術以及現代服務業(yè)、循環(huán)農業(yè)、智慧農業(yè)、智能制造等重點領域新興產業(yè)培訓；加大人工智能、云計算、大數據等新職業(yè)新技能培訓力度。人社部門要發(fā)揮牽頭單位作用，做好統籌協調；教體部門要組織各類院校承擔培訓任務；工信、住建、農業(yè)農村、退役軍人事務、應急管理、民政、衛(wèi)健、國資、大數據、工會、婦聯以及殘聯等部門單位要負責組織本行業(yè)本領域職業(yè)技能培訓工作；其他有關部門和單位要共同做好職業(yè)技能培訓工作。（責任單位：市人社局、市教體局、市工信局、市住建局、市農業(yè)農村局、市退役軍人事務局、市應急管理局、市民政局、市衛(wèi)健委、市國資委、市大數據管理局、市總工會、市婦聯、市殘聯）

四、完善職業(yè)技能培訓補貼政策

（八）明確企業(yè)開展職業(yè)技能培訓補貼標準。企業(yè)開展崗前培訓的，培訓總時長不低于8個標準學時，培訓合格后，按照500元/人的標準給予補貼。企業(yè)開展特種作業(yè)人員安全培訓的，培訓合格后，按照1000/人的標準給予補貼。企業(yè)開展技能提升培訓和企業(yè)技師培訓且取得職業(yè)資格證的，按照初級（五級）1200元/人、中級（四級）1500元/人、高級（三級）2000元/人、技師（二級）4000元/人、高級技師（一級）5000元/人的標準予以補貼；僅有專項職業(yè)能力證書或培訓合格證書的按照1000元/人的標準予以補貼。未達到培訓期限規(guī)定學時要求但取得職業(yè)資格證書的，根據實際培訓時間，按照100元/人/天（8個標準學時）、最高不超過補貼標準的60%予以補貼。職工參加企業(yè)新型學徒制培訓的，按照中級工每人每年4000元，高級工每人每年5000元，技師和高級技師每人每年6000元給予補貼，由企業(yè)自主用于學徒培訓。（責任單位：市人社局、市財政局）

（九）明確就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準。對貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩后生”、農村轉移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、轉崗職工、退役軍人、殘疾人等群體，組織開展就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。參加就業(yè)技能培訓并取得培訓合格證的，按照1000元/人的標準給予補貼；參加培訓合格且取得職業(yè)資格等級證書的，按照初級（五級）1200元/人、中級（四級）1500元/人、高級（三級）2000元/人標準予以補貼。對開展創(chuàng)業(yè)培訓、電子商務培訓、網絡創(chuàng)業(yè)培訓且取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證的，按照GYB培訓300元/人、SYB培訓1000元/人、GYBSYB組合培訓1300元/人、電子商務培訓800元/人、網絡創(chuàng)業(yè)培訓1500元/人的標準給予補貼。（責任單位：市人社局、市財政局）

（十）給予培訓期間生活費補貼。對城鄉(xiāng)貧困勞動力、登記失業(yè)人員中的就業(yè)困難人員參加職業(yè)培訓的，在培訓期間按照規(guī)定通過就業(yè)補助資金給予每人每天30元的生活費補貼，最長不超過6個月。參加勞動預備制培訓的城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生中的農村學員和城市低保家庭學員，生活費補貼標準為每人每月200元。（責任單位：市人社局、市財政局）

（十一）給予以工代訓培訓補貼。企業(yè)、農民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓，以及企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓的，給予一定期限的職業(yè)培訓補貼，最長不超過6個月。以工代訓具體補貼標準按照省人社廳、省財政廳《關于做好失業(yè)保險基金支持職業(yè)技能提升行動資金使用管理工作的通知》執(zhí)行。（責任單位：市人社局、市財政局）

五、強化資金支持和監(jiān)督管理

（十二）加大資金支持力度。市、縣（市、區(qū)）人民政府要加大資金支持和籌集整合力度，通過就業(yè)補助資金、地方人才經費、行業(yè)產業(yè)發(fā)展經費、企業(yè)職工教育經費等渠道籌集資金。2019-2021年期間，從失業(yè)保險基金結余中拿出2.1億元，統籌用于全市職業(yè)技能提升行動。在社會保障基金財政專戶中單獨建立“職業(yè)技能提升行動專賬”，用于職工等人員職業(yè)技能培訓，實行分賬核算、?？顚Ｓ?。符合相關培訓補貼政策的勞動者，每人每年可享受不超過3次，同一職業(yè)同一等級不可重復享受。企業(yè)要按有關規(guī)定足額提取和使用職工教育經費，其中60%以上用于一線職工培訓，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助。落實將企業(yè)職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。（責任單位：縣（市、區(qū)）人民政府、市財政局、市人社局、市稅務局）

（十三）定期發(fā)布培訓目錄。圍繞“產業(yè)興市、工業(yè)強市”戰(zhàn)略和市場就業(yè)需求，發(fā)布全市重點產業(yè)職業(yè)培訓指導目錄、一般性職業(yè)培訓目錄和承接職業(yè)培訓機構目錄，方便和指導勞動者按需選擇參加職業(yè)技能培訓。對各類人群參加當地重點產業(yè)職業(yè)培訓指導目錄內的并取得證書的，補貼標準在就業(yè)技能培訓補貼標準基礎上上浮20%。對開展政府補貼性培訓的，要加大培訓目錄公開力度，及時更新培訓工種和承接培訓機構，對公開的培訓指導目錄、培訓機構實行動態(tài)管理。（責任單位：市人社局、市財政局、宜春經開區(qū)管委會）

（十四）加強過程監(jiān)督管理。要堅持“誰審核、誰負責”、“誰培訓、撥付誰”的原則，加強對職業(yè)培訓的事前、事中、事后的監(jiān)管。各主管部門要加強對培訓主體的組織管理、監(jiān)督指導、培訓質量監(jiān)管和培訓補貼審核，完善培訓基礎工作臺賬。人社、財政部門要建立和完善職業(yè)培訓補貼資金發(fā)放臺賬，優(yōu)化資金撥付程序，定期向社會公開資金使用情況，提高資金使用效益；審計部門要開展專項審計，加強廉政風險防控，監(jiān)督資金安全運行。加大監(jiān)察執(zhí)紀力度，對挪用、占用、截留培訓資金和以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀嚴肅處理。對培訓工作中出現的失誤和問題要區(qū)分不同情況對待，保護工作落實層面干事擔當的積極性。（責任單位：市人社局、市財政局、市審計局）

六、加強組織保障

（十五）健全工作機制。在市就業(yè)和社會保障工作領導小組框架下，建立職業(yè)技能提升行動工作協調機制，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，形成市就業(yè)和社會保障工作領導小組統一領導，人社部門統籌協調，發(fā)改、教體、工信、住建、財政、民政、衛(wèi)健、國資、應急、大數據、農業(yè)農村等部門各司其職，工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織密切配合、協同推進的職業(yè)技能培訓工作格局。（責任單位：市就業(yè)和社會保障工作領導小組）

（十六）落實工作責任。市、縣（市、區(qū)）人民政府要把職業(yè)技能提升行動納入民生工程目標考核任務，切實承擔主體責任，統籌做好職業(yè)技能提升行動的組織推動等工作，確保年度目標任務順利完成。規(guī)范各類補貼性培訓統計口徑，凡是由政府各有關部門開展的培訓補貼項目，均納入當地人社部門統計范圍。對“職業(yè)技能提升行動專賬”要建立季度對賬制度。建立工作情況季報、年報制度，各地各部門及時報送工作推動落實中的經驗做法和存在問題。（責任單位：市就業(yè)和社會保障工作領導小組）

（十七）加大宣傳力度。各級各有關部門要依托互聯網、基層公共服務平臺等，廣泛宣傳職業(yè)技能提升行動，加大政策宣傳和業(yè)務培訓，確保政策進園區(qū)、進街道、進鄉(xiāng)村、進校園，幫助企業(yè)、職業(yè)院校、培訓機構和勞動者及時了解、熟悉、掌握政策，提高政策知曉度和惠及面。要大力弘揚和培育工匠精神，落實提高技術工人待遇的政策措施，加強技能人才激勵表彰工作，營造技能成才良好環(huán)境。（責任單位：市職業(yè)技能提升行動協調工作領導小組）

（十八）強化調度督查。市職業(yè)技能提升行動協調工作領導小組要抓好工作調度、統籌和協調工作，科學制定工作計劃，明確時間表、責任人，做好任務分工分解。要加大對縣市區(qū)、市直有關部門指導和督促檢查，適時深入各縣（市、區(qū)）和各相關部門對開展職業(yè)技能提升行動進行實地督查指導，對工作開展情況堅持每月一調度，每季一通報，確保各項任務按時完成。（責任單位：市職業(yè)技能提升行動協調工作領導小組）

相關解讀：圖解：宜春市人民政府辦公室關于印發(fā) 《宜春市推進職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）》的通知

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