宜府辦字〔2019〕110號《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)辦法的通知》

宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜春市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)辦法的通知







宜府辦字〔2019〕110號

各縣（市、區(qū)）人民政府，“三區(qū)”管委會，市政府各部門：

《宜春市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)辦法》已經(jīng)市政府第47次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

宜春市人民政府辦公室

2019年12月5日




 

宜春市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)辦法

為深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，建立工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)體系，推動宜春工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，特制定本考評辦法。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和視察江西時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo)，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持主攻新型工業(yè)化不動搖，加快建設(shè)“三群兩谷一帶”產(chǎn)業(yè)工程，主攻項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)規(guī)模、加速產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)結(jié)構(gòu)、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)增后勁、提標(biāo)提檔園區(qū)強(qiáng)支撐、促進(jìn)融合發(fā)展提效能，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，開創(chuàng)宜春工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。

二、考核原則

堅(jiān)持全面性和導(dǎo)向性相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工作推進(jìn)相結(jié)合、定量考核和定性考評相結(jié)合的原則。

三、考核評價(jià)方法

（一）考核評價(jià)對象

考核評價(jià)對象為10個(gè)縣（市、區(qū)）。

（二）考核評價(jià)內(nèi)容及權(quán)重

考核評價(jià)內(nèi)容包括指標(biāo)體系、工作推進(jìn)和加分項(xiàng)三部分。

1．指標(biāo)體系。設(shè)定5個(gè)一級指標(biāo)和25個(gè)二級指標(biāo)，權(quán)重總值為70。5個(gè)一級指標(biāo)是規(guī)模效益、工業(yè)投資、創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展、綠色發(fā)展，權(quán)重分別為25、15、10、10、10。（詳見附件1）

2．工作推進(jìn)。權(quán)重值為30，對照宜春工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，重點(diǎn)考核政策資金支持、智慧工業(yè)平臺建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)、運(yùn)行調(diào)度分析、園區(qū)及產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)、企業(yè)服務(wù)、企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的情況，權(quán)重分別為5、5、5、5、4、4、2。

3．加分項(xiàng)。在深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市，推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，有鮮明特色、突出貢獻(xiàn)的，給予加分。

（三）計(jì)分方法

1．考核評價(jià)總得分

各地指標(biāo)考核評價(jià)得分、工作推進(jìn)得分和加分項(xiàng)得分三項(xiàng)相加，即為該地工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)總得分。

2．指標(biāo)考核計(jì)分方法

第1-24項(xiàng)單項(xiàng)指標(biāo)計(jì)分采取功效系數(shù)法，即：將縣（市、區(qū)）指標(biāo)值由大到小排序，最大的計(jì)100分，最小的計(jì)60分，其他的采取“〔本縣（市、區(qū)）值-最小值〕/（最大值-最小值）×40+60”的公式計(jì)算方法確定得分，同比增幅出現(xiàn)負(fù)增長計(jì)零分。其中，第5項(xiàng)新投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)入規(guī)每戶按2戶計(jì)算；第9項(xiàng)沒有新建或續(xù)建標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)面積的，計(jì)零分；第11項(xiàng)包括新增當(dāng)年獲批省級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺）、省級眾創(chuàng)空間、科技孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等，其中國家級的按2個(gè)省級計(jì)算，沒有的計(jì)零分；第16項(xiàng)為屬地內(nèi)首位產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入總額,首位產(chǎn)業(yè)必須屬于統(tǒng)計(jì)范疇的行業(yè)分類，不能跨兩個(gè)行業(yè)以上大類的產(chǎn)業(yè)；第17項(xiàng)包括省級以上（含省級）兩化融合示范企業(yè)、兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)新增數(shù)、省級及以上智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目數(shù)，沒有的計(jì)零分；第22項(xiàng)指標(biāo)為逆向指標(biāo)，計(jì)算公式為（1-（指標(biāo)值-最小值）/（最大值-最小值））×40+60。

第25項(xiàng)“開發(fā)區(qū)集中污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)情況”指標(biāo)采用直接計(jì)分法。開發(fā)區(qū)集中污水處理設(shè)施已建成運(yùn)營，主管網(wǎng)已建成且涉水企業(yè)全部納入主管網(wǎng)的計(jì)2分；污水處理設(shè)施及主管網(wǎng)已建成，重點(diǎn)涉水企業(yè)全部納入主管網(wǎng)的計(jì)1分；集中污水處理設(shè)施或主管網(wǎng)未建成的計(jì)0分。

在此基礎(chǔ)上，按各指標(biāo)得分和相應(yīng)權(quán)重進(jìn)行加權(quán)平均，即為縣（市、區(qū)）指標(biāo)考核評價(jià)得分。

3．工作推進(jìn)計(jì)分方法

（1）政策資金支持（5分）：政策支持1分。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對應(yīng)市委、市政府出臺的工業(yè)發(fā)展政策文件，制定推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具體政策措施文件，情況最好的計(jì)1分，最差的計(jì)0.6分，其他按功效系數(shù)法計(jì)分。資金支持4分，①預(yù)算安排工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2分：各縣（市、區(qū)）在年初預(yù)算中安排工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金得1.5分，同比增幅最大的得0.5分，其他按功效系數(shù)法計(jì)分，未安排的不得分;②撬動銀行信貸資金支持2分：各縣（市、區(qū)）通過“助貸、財(cái)園信貸通、財(cái)政信用擔(dān)保”撬動銀行信貸資金同比增幅最高的得2分，其他按功效系數(shù)法計(jì)分。

（2）智慧工業(yè)平臺建設(shè)（5分）：對是否形成智慧工業(yè)平臺應(yīng)用運(yùn)行工作機(jī)制，規(guī)上企業(yè)上平臺數(shù)量和覆蓋率，上平臺企業(yè)活躍度，企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和完整性計(jì)分，最好的計(jì)5分，最差的計(jì)3分，其他按功效系數(shù)法計(jì)分。

（3）項(xiàng)目推進(jìn)（5分）。重大項(xiàng)目推進(jìn)4分。對縣（市、區(qū)）新開工投資50億元（含）以上工業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)計(jì)3分；新開工投資20（含）-50億元工業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)計(jì)1.5分；新開工投資10（含）-20億元工業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)計(jì)1分?？偡植怀^4分。飛地經(jīng)濟(jì)1分。當(dāng)年每實(shí)行一個(gè)億元以上的“飛地經(jīng)濟(jì)”工業(yè)項(xiàng)目，給“飛出地”縣（市、區(qū)）計(jì)1分，億元以下的計(jì)0.5分，最高不超過1分。

（4）運(yùn)行調(diào)度分析（5分）：按調(diào)度分析（經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)廠房、項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)用電、工業(yè)稅收、省級產(chǎn)業(yè)集群、“三群兩谷一帶”產(chǎn)業(yè)、防范“地條鋼”死灰復(fù)燃等）的時(shí)效和質(zhì)量情況計(jì)分。時(shí)效計(jì)2.5分，上報(bào)時(shí)效情況最好的計(jì)2.5分，最差的計(jì)1.5分，其他按功效系數(shù)法計(jì)分。質(zhì)量計(jì)2.5分，正確把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，質(zhì)量最好的計(jì)2.5分，最差的計(jì)1.5分，其他按功效系數(shù)法計(jì)分。

（5）園區(qū)及產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)（4分）。對新增國家部委、國家行業(yè)協(xié)會及省直部門認(rèn)定的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，國家級、省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，工業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺，中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，新經(jīng)濟(jì)孵化體，省級智能制造產(chǎn)業(yè)基地，軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)（其中，1個(gè)國家級按2個(gè)省級計(jì)數(shù)，國家行業(yè)協(xié)會按1個(gè)省級計(jì)數(shù)），情況最好的計(jì)3分，最差的計(jì)1.8分，其他按功效系數(shù)法計(jì)分，沒有的不計(jì)分。引進(jìn)培養(yǎng)省級以上人才團(tuán)隊(duì)情況（含省級以上“雙千”計(jì)劃、“萬人”計(jì)劃、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、學(xué)科帶頭人等），情況最好的計(jì)1分，最差的計(jì)0.6分，其他按功效系數(shù)法計(jì)分，沒有的不計(jì)分。

（6）企業(yè)服務(wù)（4分）。企業(yè)上市2分。新增工業(yè)企業(yè)境內(nèi)外上市的，每個(gè)計(jì)1分；新增新三板或江西聯(lián)合股權(quán)交易中心上市層掛牌的，每個(gè)計(jì)0.5分；沒有的計(jì)零分，最高不超過2分。企業(yè)融資1分。新增工業(yè)企業(yè)在資本市場直接融資的每1000萬計(jì)0.1分，最高不超過1分。企業(yè)培育1分。對培育“專精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、服務(wù)型制造示范企業(yè)、新增綠色工廠等計(jì)分，數(shù)量最多的計(jì)1分，最少的計(jì)0.6分，其他按功效系數(shù)法計(jì)分。

（7）企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)（2分）：企業(yè)黨組織實(shí)現(xiàn)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”，當(dāng)年規(guī)上企業(yè)新增基層黨組織3個(gè)以上，計(jì)2分。屬地規(guī)上企業(yè)100戶以下（含100戶）的每年新增1戶，計(jì)1分；100戶以上的每年新增3戶，計(jì)2分；未新增的計(jì)0分。

4．加分項(xiàng)計(jì)分方法。對獲得中央、國務(wù)院表彰通報(bào)的，每項(xiàng)計(jì)3分；對獲得省及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金獎(jiǎng)勵(lì)和通報(bào)嘉獎(jiǎng)的，每項(xiàng)計(jì)2分；對獲得省及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)通報(bào)表揚(yáng)的，每項(xiàng)計(jì)1分；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)實(shí)施突破的加1分；完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級省級綜合試點(diǎn)和省級分產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)的加1分；工業(yè)園區(qū)“兩型三化”提標(biāo)提檔工作在全省做出典型示范的加1分；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品獲得國家和國際標(biāo)準(zhǔn)的加1分；在全市巡回看變化項(xiàng)目中，對工業(yè)項(xiàng)目占比75%的加1分，占比100%的加2分；對規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營首次突破百億的加1分；對當(dāng)年舉辦全市工業(yè)項(xiàng)目集中開（竣）工“擂臺賽”活動主會場的縣（市、區(qū)），每舉辦1次加1分；對評為省級消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范試點(diǎn)加1分；新增省級以上綠色園區(qū)的加1分。此項(xiàng)加分上限為5分。

四、考核評價(jià)程序

（一）組織申報(bào)。各縣（市、區(qū)）按照本辦法進(jìn)行自評，將自評結(jié)果和有關(guān)數(shù)據(jù)情況資料等，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋公章后，報(bào)送市工業(yè)強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）情況核實(shí)。由市工業(yè)強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會同市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市科技局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局、市政府金融辦、人民銀行宜春市中心支行、市應(yīng)急管理局、市人才辦等有關(guān)部門，依據(jù)各自職責(zé)，對各地上報(bào)數(shù)據(jù)和工作情況等進(jìn)行核實(shí)。

（三）初步審定。市工業(yè)強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)核實(shí)后的數(shù)據(jù)和工作情況進(jìn)行綜合評價(jià)，將初步結(jié)果報(bào)送市政府審定。

（四）結(jié)果公布。市政府審定同意后，將考核評價(jià)結(jié)果予以通報(bào)公布。考核評價(jià)排名前5位的縣（市、區(qū)）列為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)），由市委、市政府給予表彰、頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別獎(jiǎng)勵(lì)70萬元、60萬元、50萬元、40萬元、30萬元。對當(dāng)年安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)方面發(fā)生重特大事故的單位實(shí)行“一票否決”。

五、其他事項(xiàng)

（一）全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)工作按年度實(shí)施。

（二）考核評價(jià)工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，堅(jiān)決防止虛報(bào)瞞報(bào)、弄虛作假等違規(guī)違法行為的發(fā)生。對于上述違規(guī)違法行為，一經(jīng)查實(shí)，將對相關(guān)單位和責(zé)任人做出嚴(yán)肅處理并通報(bào)全市。

（三）本辦法由市工業(yè)強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況，適時(shí)對考核評價(jià)辦法進(jìn)行調(diào)整。

（四）本辦法自印發(fā)之日起試行。




附件：

1．指標(biāo)體系

2．宜春市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)內(nèi)容說明及責(zé)任分工

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/77845.html

本文關(guān)鍵詞： 宜府辦字, 宜春市, 工業(yè), 高質(zhì)量, 發(fā)展, 考核, 評價(jià), 辦法, 通知