豫民營發(fā)展辦〔2025〕2號 關(guān)于印發(fā)《河南省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展骨干企業(yè)培育專項行動方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《河南省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展骨干企業(yè)培育專項行動方案》的通知






豫民營發(fā)展辦〔2025〕2號

 


各省轄市黨委和人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)黨工委和管委會，省直有關(guān)單位：

《河南省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展骨干企業(yè)培育專項行動方案》已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。



 

河南省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2025年4月16日




 

河南省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展骨干企業(yè)培育專項行動方案

為加快培育壯大骨干民營企業(yè)，切實發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，促進我省民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，根據(jù)《河南省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》，結(jié)合我省實際，制定本行動方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展重要論述和河南工作的重要論述，聚焦“四高四爭先”，以促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大為目標，堅持精準施策、高效服務(wù)，支持骨干民營企業(yè)擴規(guī)模、壯實力、提質(zhì)量、增效益，不斷增強引領(lǐng)帶動作用，推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐提供有力支撐。

二、主要目標

持續(xù)提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動民營企業(yè)參與重大戰(zhàn)略取得實效，加快民營企業(yè)“出海”進程，每年推動100家左右民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，分行業(yè)分領(lǐng)域著力培育壯大一批百億級、千億級骨干民營企業(yè)，力爭我省民營企業(yè)進入中國民營企業(yè)500強榜單和民營企業(yè)研發(fā)投入500家榜單數(shù)量只增不減，引領(lǐng)帶動我省民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強。

三、行動任務(wù)

（一）引導(dǎo)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度

1.完善民營企業(yè)培育庫。圍繞全省重點產(chǎn)業(yè)鏈群，建立健全民營企業(yè)培育庫，科學(xué)規(guī)范設(shè)置參考體系，每年選擇一批優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)，分類別、分層次進行培育引導(dǎo)，推動加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。（省發(fā)展改革委負責(zé)）

2.支持民營企業(yè)上市融資和并購重組。梳理篩選重點培育上市企業(yè)清單，落實企業(yè)上市掛牌“綠色”通道制度，支持符合條件的民營企業(yè)在境內(nèi)外上市和再融資。支持和引導(dǎo)上市民營企業(yè)通過整體上市、定向增發(fā)、資產(chǎn)收購等形式開展并購重組，促進行業(yè)整合、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，增強企業(yè)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)主導(dǎo)力。（省委金融辦、省發(fā)展改革委、河南證監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

3.加強培訓(xùn)和示范引領(lǐng)。實施新時代中原民營企業(yè)家“百千萬”培訓(xùn)活動、中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度專題培訓(xùn)，持續(xù)推進民營經(jīng)濟人士“青藍接力”行動，開展資本市場政策宣講培訓(xùn)活動，引導(dǎo)民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，提升民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度能力。（省工商聯(lián)、省委金融辦、省發(fā)展改革委、河南證監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)）強化標桿示范引領(lǐng)，每年公開遴選和發(fā)布一批現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)典型標桿企業(yè)，開展對標對表、學(xué)習(xí)交流活動，推動更多民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。（省發(fā)展改革委負責(zé)）

（二）支持參與重大戰(zhàn)略

4.鼓勵民營企業(yè)參與重點項目建設(shè)。將符合條件的民間投資項目及時納入省重點項目名單和白名單管理，實施重要項目集中攻堅行動，持續(xù)放寬民間資本市場準入，引導(dǎo)民營資本參與新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補短板領(lǐng)域建設(shè)。（省發(fā)展改革委負責(zé)）支持民營企業(yè)以源網(wǎng)荷儲一體化和規(guī)?；_發(fā)的模式建設(shè)可再生能源項目，因地制宜布局建設(shè)不同技術(shù)路線儲能設(shè)施。（省發(fā)展改革委負責(zé)）對符合條件的項目實施環(huán)評豁免、打捆審批、告知承諾審批等措施，對符合生態(tài)環(huán)境保護要求的民營企業(yè)投資項目，開辟綠色通道，實施即報即受理即轉(zhuǎn)評估。（省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)）

5.接續(xù)滾動向民間資本推介項目。積極爭取我省項目納入全國重點民間投資項目庫，探索建立省重點民間投資項目庫，對入庫項目開辟項目審批“綠色通道”，在申報中央預(yù)算內(nèi)投資等政府性資金支持民間投資項目時，同等條件下予以優(yōu)先考慮。規(guī)范實施政府與社會資本合作（PPP）新機制項目，支持符合條件的項目申報發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），常態(tài)化向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目，加快形成成熟一批、推介一批、實施一批的良性滾動接續(xù)機制。（省發(fā)展改革委負責(zé)）

6.支持民營企業(yè)參與重大戰(zhàn)略。開展“兩重”“兩新”政策系列宣傳解讀，擴大民營企業(yè)知曉面，支持引導(dǎo)更多民營企業(yè)參與“兩重”“兩新”。（省發(fā)展改革委負責(zé)）建立“全省農(nóng)業(yè)企業(yè)矩陣”，支持民營企業(yè)積極投身“萬企興萬村”行動，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，打造一批超百億、超千億產(chǎn)業(yè)鏈，做強“豫農(nóng)優(yōu)品”品牌。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)）

（三）加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造

7.加快數(shù)字化賦能。支持民營企業(yè)運用新一代信息技術(shù)開展平臺化設(shè)計、智能化制造、個性化定制等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，打造“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)。鼓勵民營企業(yè)積極參與規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)，找準數(shù)字化轉(zhuǎn)型難點痛點，深入推廣應(yīng)用新一代信息技術(shù)，深化智能應(yīng)用場景建設(shè)，建設(shè)智能車間、智能工廠。（省工業(yè)和信息化廳負責(zé)）深入推進“人工智能+”行動，支持民營企業(yè)參與省人工智能行業(yè)賦能中心建設(shè)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）

8.支持技術(shù)改造。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈高端化、智能化、綠色化全鏈式改造提升，鼓勵骨干民營企業(yè)運用新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料進行技術(shù)改造。按照《河南省省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對屬于支持范圍且符合條件的企業(yè)實施的技術(shù)改造，給予一定比例的資金支持。（省工業(yè)和信息化廳負責(zé)）

9.推動綠色制造。鼓勵企業(yè)改造升級用能設(shè)備，推動能效升級，系統(tǒng)提升能效。鼓勵企業(yè)建設(shè)運行數(shù)字化能碳管理中心，創(chuàng)建超級能效工廠、零碳工廠。推行綠色制造體系梯度培育，大力培育綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，促進制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳負責(zé)）

（四）提升科技創(chuàng)新能力

10.強化創(chuàng)新主體地位。組織實施河南省創(chuàng)新龍頭企業(yè)和河南省瞪羚企業(yè)遴選工作，支持民營企業(yè)牽頭承擔(dān)重大科技專項、重點研發(fā)專項等科技和產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)項目。（省科技廳負責(zé)）落實首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次材料、首版次軟件等產(chǎn)品獎勵政策，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

11.支持建設(shè)創(chuàng)新平臺。鼓勵民營企業(yè)牽頭組建“體系化、任務(wù)型、開放式”創(chuàng)新聯(lián)合體，以承擔(dān)實施重大科技項目為主要任務(wù)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持民營企業(yè)牽頭建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院，建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推動符合條件的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建國家地方共建創(chuàng)新中心。（省科技廳、省發(fā)展改革委負責(zé)）

12.開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。探索建立企業(yè)“出題”、創(chuàng)新平臺“答題”的任務(wù)型協(xié)同創(chuàng)新機制，聚焦國家和我省明確支持的領(lǐng)域方向，實施一批重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”攻關(guān)項目。優(yōu)先支持民營企業(yè)承擔(dān)省科技重大專項（重大科技專項），支持瞪羚企業(yè)承擔(dān)省重點研發(fā)專項，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)承擔(dān)省科技攻關(guān)項目。（省科技廳、省發(fā)展發(fā)改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）護航民營企業(yè)“出海”

13.優(yōu)化“出海”服務(wù)。建立我省產(chǎn)供鏈海外布局廳際工作協(xié)調(diào)推進機制，推動民營企業(yè)加速“出海”。發(fā)布《2025年度河南省國際性展會推薦名錄》，指導(dǎo)民營企業(yè)針對性開拓國際市場。（省商務(wù)廳負責(zé)）完善河南國際貿(mào)易“單一窗口”省重點外貿(mào)企業(yè)訂單監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化重點民營外貿(mào)企業(yè)功能模塊，加強對民營企業(yè)“出海”服務(wù)。（省發(fā)展改革委負責(zé)）舉辦政策解讀、合規(guī)經(jīng)營、知識產(chǎn)權(quán)、法律等培訓(xùn)活動，編制企業(yè)國際化經(jīng)營合規(guī)指引、境外展會知識產(chǎn)權(quán)指引，認真抓好外經(jīng)企業(yè)海外安全風(fēng)險防控，開展非法外派勞務(wù)專項整治，確保民營企業(yè)“出海”安全高效。（省商務(wù)廳、省貿(mào)促會等按職責(zé)分工負責(zé)）

14.搭建“出海”平臺。以RCEP成員國、“一帶一路”沿線國家為重點，組織我省民營企業(yè)參加中非博覽會、亞歐博覽會等國際展會，對企業(yè)的境外展位費、旅差費等進行一定補貼，對企業(yè)開展對外直接投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作等并符合相應(yīng)條件的給予適當支持。（省商務(wù)廳、省貿(mào)促會等按職責(zé)分工負責(zé)）承辦好2025日本大阪世博會河南活動周系列活動和第十八屆中國—拉美企業(yè)家高峰會，組織我省民營企業(yè)參加中國—中亞實業(yè)家委員會會議等境內(nèi)外大型經(jīng)貿(mào)活動，加強與境外貿(mào)促機構(gòu)、商協(xié)會、外國駐華使領(lǐng)館聯(lián)系與合作，助力民營企業(yè)擴大國際“朋友圈”。（省貿(mào)促會負責(zé)）

15.降低“出海”成本。支持跨境電商、供應(yīng)鏈、技術(shù)服務(wù)等民營企業(yè)參與海外倉建設(shè)運營，對企業(yè)開展境外專利申請、境外商標注冊、管理體系認證、產(chǎn)品認證等相關(guān)費用給予財政支持。（省商務(wù)廳負責(zé)）針對民營企業(yè)輕資產(chǎn)特性，允許以知識產(chǎn)權(quán)、訂單合同等質(zhì)押貸款，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)“海外投資險”“出口信用險附加險”等產(chǎn)品，降低企業(yè)融資風(fēng)險。（省委金融辦、中國人民銀行河南省分行、河南金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）降低口岸、綜合保稅區(qū)等物流和倉儲成本，支持民營企業(yè)線上線下拓展海外市場。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）

四、保障措施

16.加強組織實施。各地各部門要把培育骨干民營企業(yè)作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的一項重要抓手，積極協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題訴求，強化督促指導(dǎo)，推動政策措施落地見效。（省發(fā)展改革委負責(zé)）結(jié)合河南省包保服務(wù)重點企業(yè)工作，將全省營業(yè)收入前900家工業(yè)企業(yè)、前600家服務(wù)業(yè)企業(yè)中的民營企業(yè)作為重點，通過“領(lǐng)導(dǎo)干部+責(zé)任部門+金融機構(gòu)”包保服務(wù)專班，協(xié)調(diào)各涉企行政單位解決企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營遇到的各類具體問題。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

17.強化政策支持。利用中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債和地方政府專項債券、各級財政資金等，加大對民營企業(yè)的支持力度。（省發(fā)展改革委、省財政廳等按職責(zé)分工負責(zé)）引導(dǎo)金融機構(gòu)針對民營企業(yè)的經(jīng)營特點，創(chuàng)新開發(fā)“普惠貸”“人才貸”等專項信貸產(chǎn)品，舉辦民間資本推介、政銀企對接活動，促進全省民營企業(yè)貸款增量擴面。（省委金融辦、中國人民銀行河南省分行、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）鼓勵地方制定相關(guān)激勵政策，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。（省財政廳負責(zé)）