鄭政辦〔2025〕23號《鄭州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄭州市場景驅(qū)動人工智能創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2025-2027年）的通知》

鄭州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄭州市場景驅(qū)動人工智能創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2025-2027年）的通知






鄭政辦〔2025〕23號

各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《鄭州市場景驅(qū)動人工智能創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2025-2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。



 

鄭州市人民政府辦公室

2025年6月13日





 

鄭州市場景驅(qū)動人工智能創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2025-2027年）

為深入貫徹落實國家和河南省關(guān)于發(fā)展人工智能的決策部署，發(fā)揮場景驅(qū)動創(chuàng)新優(yōu)勢，搶抓人工智能技術(shù)革命和發(fā)展機遇，推動“人工智能＋”行動實施，培育人工智能產(chǎn)業(yè)成為鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)提質(zhì)進(jìn)位的新動能，制定本行動方案。

一、總體目標(biāo)

到2025年年底，大模型、跨媒體感知、具身智能、人機混合智能系統(tǒng)、自動駕駛及智能裝備等關(guān)鍵技術(shù)取得新進(jìn)展，建成10個創(chuàng)新平臺，引進(jìn)培育20個高層次領(lǐng)軍人才團隊，形成20個深度融合應(yīng)用場景，培育100家高成長性人工智能企業(yè)，打造2個以上行業(yè)垂直領(lǐng)域大模型，建成2個以上有影響力的人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，人工智能核心產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別超過350億元和2000億元。

到2027年年底，人工智能技術(shù)在我市經(jīng)濟社會各領(lǐng)域得到深度融合應(yīng)用，建成態(tài)勢發(fā)展良好、企業(yè)活力迸發(fā)、創(chuàng)新集群活躍、應(yīng)用場景泛在、敏捷治理安全的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，助力鄭州打造具有全國影響力的人工智能創(chuàng)新發(fā)展新高地。

二、重點任務(wù)

（一）加大關(guān)鍵技術(shù)攻堅，提升人工智能創(chuàng)新能力

1.加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聚焦智能傳感器、智能機器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域，鼓勵駐鄭高校及科研院所與國內(nèi)外人工智能領(lǐng)先企業(yè)和科研機構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，加強在大數(shù)據(jù)智能分析、跨媒體感知計算、人機混合智能系統(tǒng)、自主協(xié)同控制與決策等基礎(chǔ)理論方面的研究，著力攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)。

牽頭單位：市科技局

責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委

2.培育大模型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深化與DeepSeek等人工智能頭部企業(yè)的合作，引入高質(zhì)量通用型大模型。支持大模型企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，聚焦智慧醫(yī)療、智能工廠、智慧交通、智慧文旅等重點場景，做精做強一批具有行業(yè)競爭力的垂直大模型。

牽頭單位：市委智慧辦

責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)展改革委，市直相關(guān)單位

3.建設(shè)人工智能創(chuàng)新平臺。鼓勵人工智能企業(yè)和高校、科研機構(gòu)牽頭建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。發(fā)揮哈工大鄭州研究院、上交大鄭州研究院、北理工鄭州研究院等創(chuàng)新平臺作用，加快人工智能領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

牽頭單位：市科技局

責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委

4.加快推進(jìn)大模型賦能創(chuàng)新中心建設(shè)。支持鄭州高新區(qū)建設(shè)大模型賦能創(chuàng)新中心，圍繞河南省產(chǎn)業(yè)體系，形成大模型企業(yè)集聚地、行業(yè)服務(wù)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺、智能應(yīng)用示范窗口、產(chǎn)學(xué)研合作示范基地，打造數(shù)據(jù)、算力、評測、金融、綜合等功能平臺，為大模型應(yīng)用領(lǐng)域的初創(chuàng)企業(yè)及團隊提供支撐和服務(wù)。

牽頭單位：鄭州高新區(qū)管委會

責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)展改革委

5.加速人工智能成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推動人工智能前沿技術(shù)試驗驗證與迭代創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)供給和場景需求互動演進(jìn)，支持驗證成功的技術(shù)（服務(wù)）在全市開展示范應(yīng)用，形成從核心技術(shù)研發(fā)、智能產(chǎn)品生產(chǎn)到行業(yè)智能化應(yīng)用的完整閉環(huán)。聯(lián)合國內(nèi)人工智能研究機構(gòu)建設(shè)微型企業(yè)孵化器、加速器、中試場，在人才引進(jìn)、培養(yǎng)培訓(xùn)、新產(chǎn)品技術(shù)能力轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化等方面，形成人工智能產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機制。

牽頭單位：市科技局

責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委

（二）實施場景驅(qū)動創(chuàng)新，推動人工智能深度應(yīng)用

6.推動人工智能應(yīng)用場景開放。實施人工智能場景應(yīng)用示范行動，以重大應(yīng)用需求為牽引，實施醫(yī)療、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅、社會治理、生態(tài)保護、防災(zāi)減災(zāi)、公共服務(wù)等重點行業(yè)應(yīng)用示范。依托城市級大模型基礎(chǔ)底座，向公共服務(wù)部門開放DeepSeek接入服務(wù)，提供算力共享、模型調(diào)優(yōu)等一站式服務(wù)，降低政務(wù)應(yīng)用使用門檻。

牽頭單位：市委智慧辦，市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：市直相關(guān)單位

7.人工智能＋醫(yī)療。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合人工智能企業(yè)和省醫(yī)學(xué)科學(xué)院等醫(yī)學(xué)科研機構(gòu)開展合作研究，形成一批高質(zhì)量醫(yī)療行業(yè)數(shù)據(jù)集，構(gòu)建醫(yī)學(xué)科研新范式，打造醫(yī)療行業(yè)垂直大模型，創(chuàng)新預(yù)防、診療、康復(fù)等全鏈條集成服務(wù)。探索醫(yī)生與醫(yī)療智能體協(xié)同機制，優(yōu)化導(dǎo)診服務(wù)、在線問診、處方生成、用藥咨詢、慢病管理以及家庭智能醫(yī)生等醫(yī)療輔助服務(wù)，推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院向人工智能醫(yī)院升級。

牽頭單位：市衛(wèi)健委

8.人工智能＋工業(yè)。聚焦智能終端、汽車制造、食品制造、新材料等重點先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵鏈主企業(yè)與人工智能企業(yè)合作，匯聚行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。圍繞產(chǎn)品輔助設(shè)計、智能柔性生產(chǎn)、精細(xì)化質(zhì)量檢測、智能供應(yīng)鏈管理等應(yīng)用場景，研發(fā)適應(yīng)制造業(yè)復(fù)雜任務(wù)環(huán)境、具備跨模態(tài)數(shù)據(jù)處理能力的工業(yè)領(lǐng)域垂直大模型。圍繞物流倉儲、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域，搭建具身智能應(yīng)用試驗場，提升具身智能發(fā)展水平。

牽頭單位：市工信局

9.人工智能＋農(nóng)業(yè)。利用人工智能技術(shù)對天氣變化、土壤類型、水肥條件、作物生長狀態(tài)等數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析和賦能，探索利用農(nóng)業(yè)大模型，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。鼓勵利用種業(yè)大模型，開拓基因配對選擇與作物特性預(yù)測的新方法，加速育種過程，提高作物的抗病性、適應(yīng)性和產(chǎn)量等關(guān)鍵特性。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

10.人工智能＋文旅。支持建設(shè)文旅大模型服務(wù)平臺，提供高效便捷的文旅服務(wù)。推廣人工智能技術(shù)在博物館展覽展示、數(shù)字化保存、活化利用等方面應(yīng)用。利用大模型技術(shù)強化視頻生成能力、內(nèi)容修復(fù)能力、內(nèi)容創(chuàng)作能力，深化在微短劇、影視動漫等行業(yè)應(yīng)用，發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。

牽頭單位：市文化廣電旅游局、市文物局

11.人工智能＋社會治理。以“高效辦成一件事”為抓手，探索建設(shè)人工智能＋政務(wù)服務(wù)，打造高效政務(wù)服務(wù)體系。面向基層社區(qū)治理，利用人工智能技術(shù)實現(xiàn)“智治”融合。運用人工智能大模型技術(shù)，創(chuàng)新智慧警務(wù)工作，提升治安防控能力、案件偵破效能等工作質(zhì)效。

牽頭單位：市行政審批政務(wù)信息管理局，市委智慧辦、市委社工部，市城管局、市公安局

12.人工智能＋生態(tài)保護。搭建生態(tài)保護大模型，提升大氣、水質(zhì)、土壤狀態(tài)監(jiān)測和趨勢預(yù)測能力。打造黃河流域AI＋生態(tài)保護標(biāo)桿。推進(jìn)自然資源領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源匯聚，為大模型應(yīng)用提供訓(xùn)練環(huán)境和推理環(huán)境，深化“多規(guī)合一”。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市資源規(guī)劃局

13.人工智能＋防災(zāi)減災(zāi)。重點推進(jìn)防洪排澇專家知識庫、水庫水位智能預(yù)測、預(yù)案智能化管理、數(shù)字化演練輔助、智慧化應(yīng)急救援等場景人工智能應(yīng)用，提升城市災(zāi)害風(fēng)險早期識別、會商研判、監(jiān)測預(yù)警、科學(xué)評估的能力，著力防范化解重大隱患。

牽頭單位：市應(yīng)急局

責(zé)任單位：市水利局、市公安局、市資源規(guī)劃局、市城管局、市城建局、市林業(yè)局、市氣象局，市消防救援支隊

14.人工智能＋公共服務(wù)。交通領(lǐng)域，構(gòu)建交通大模型，提升交通態(tài)勢感知、分析研判和交警業(yè)務(wù)管控能力，支持“鄭好停”發(fā)展“智能停車”和“車位共享”新業(yè)態(tài)。教育領(lǐng)域，構(gòu)建定制化語料庫和高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，在教師、教學(xué)、學(xué)業(yè)評估等場景開展大模型應(yīng)用?？蒲蓄I(lǐng)域，發(fā)揮大模型技術(shù)在高通量篩選、試驗預(yù)測、結(jié)構(gòu)分析、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘等方面優(yōu)勢，搭建科技創(chuàng)新智能體，打造科創(chuàng)生態(tài)矩陣。金融領(lǐng)域，鼓勵銀行機構(gòu)面向銀行前臺、中臺和后臺業(yè)務(wù)場景領(lǐng)域進(jìn)行大模型探索，推動征信機構(gòu)加大征信產(chǎn)品及線上信用貸款產(chǎn)品研發(fā)力度。物流領(lǐng)域，以鄭州建設(shè)國際化現(xiàn)代化綜合交通物流樞紐為牽引，挖掘陸海鐵空交通多式聯(lián)運需求，推動物流運輸精準(zhǔn)智慧發(fā)展，建設(shè)一批智能物流園區(qū)，推廣倉配運智能一體化、數(shù)字孿生等技術(shù)應(yīng)用。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：市公安局、市交通運輸局、市城管局、市教育局、市科技局，市委金融辦，市政府口岸辦

15.人工智能＋多元應(yīng)用。消費領(lǐng)域，發(fā)展新型智慧電商。時空信息領(lǐng)域，研發(fā)時空信息行業(yè)基準(zhǔn)大模型。娛樂領(lǐng)域，支持利用大模型技術(shù)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲、沉浸體驗、劇本娛樂等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

牽頭單位：市商務(wù)局、市資源規(guī)劃局、市文化廣電旅游局

（三）加強智能算力建設(shè)，夯實人工智能發(fā)展底座

16.強化算力支撐。加快推進(jìn)國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點、國家超算鄭州中心、鄭州人工智能計算中心等重大項目建設(shè)或提質(zhì)擴容。推動建設(shè)技術(shù)先進(jìn)的極速算力承載網(wǎng)，優(yōu)化國產(chǎn)自主可控、安全可靠的算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，提升數(shù)據(jù)中心跨網(wǎng)絡(luò)、跨地域數(shù)據(jù)交換能力，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；⒕G色化發(fā)展，保障各類模型在分布式訓(xùn)練、部署、推理等環(huán)節(jié)對算力、存儲、網(wǎng)絡(luò)、安全的需求。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：市工信局、市科技局，市通管辦

17.統(tǒng)籌算力資源。探索建立全市算力統(tǒng)籌調(diào)度平臺，依托國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點項目引導(dǎo)各類公共算力及市場化算力資源接入，打造跨區(qū)域城市算力網(wǎng)，實現(xiàn)跨域、異構(gòu)算網(wǎng)資源的感知整合、靈活分配、智能調(diào)度。制定統(tǒng)一的接入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)算力網(wǎng)絡(luò)調(diào)度、服務(wù)和管控的智能化，打造“算力一網(wǎng)化、統(tǒng)籌一體化、調(diào)度一站式”的算力調(diào)度服務(wù)體系。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：市工信局、市科技局

18.加大數(shù)據(jù)供給。深入推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，扎實開展數(shù)據(jù)開放基礎(chǔ)制度建設(shè)，加強公共數(shù)據(jù)治理，加大共享開放力度，推動開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營。支持龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)和行業(yè)組織開展行業(yè)共性數(shù)據(jù)資源庫建設(shè)，打造一批行業(yè)開放語料庫和測試數(shù)據(jù)集，建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間，引導(dǎo)企事業(yè)單位開放并匯聚高價值行業(yè)數(shù)據(jù)。做強做大鄭州數(shù)據(jù)交易中心，加快培育數(shù)源商、數(shù)據(jù)開發(fā)商、數(shù)據(jù)服務(wù)商、平臺服務(wù)商等多元主體，推動數(shù)據(jù)的采集、存儲、清洗、標(biāo)注、訓(xùn)練等業(yè)務(wù)全面發(fā)展。

牽頭單位：市委智慧辦，市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：市工信局、市行政審批政務(wù)信息管理局

（四）優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建人工智能創(chuàng)新生態(tài)

19.推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以中原科技城為核心，按照相對集中連片和功能耦合聯(lián)動原則，推動區(qū)域內(nèi)高能級創(chuàng)新平臺聯(lián)動成勢，聚集人工智能頭部企業(yè)和企業(yè)總部，建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)園，打造具有全國影響力的人工智能創(chuàng)新策源地。以鄭州高新區(qū)數(shù)算產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，建設(shè)河南省大模型賦能創(chuàng)新中心，拓展算力應(yīng)用場景，依托鄭州大學(xué)、中國人民解放軍信息工程大學(xué)等創(chuàng)新資源優(yōu)勢，開展人工智能共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化，建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。以鄭州經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)、鄭州航空港區(qū)為重點，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車及零部件、高端智能裝備、生物醫(yī)藥大健康、智慧物流、信息安全、數(shù)字經(jīng)濟、新一代信息技術(shù)及智能制造等重點場景，深化人工智能場景應(yīng)用，發(fā)展壯大智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能裝備、智慧醫(yī)療、智能終端、智慧物流等人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造人工智能創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：市工信局、市科技局

20.完善人才支撐體系。用好用足現(xiàn)有人才政策，積極引進(jìn)人工智能高層次人才和高水平創(chuàng)新團隊。鼓勵企業(yè)通過長短期聘用、場景應(yīng)用項目合作等方式，柔性引進(jìn)人工智能緊缺人才。依托人工智能創(chuàng)新平臺，引進(jìn)培育人工智能高層次領(lǐng)軍人才團隊，吸引一批國內(nèi)外高端技術(shù)團隊、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)人才、應(yīng)用型科技人才，集智攻關(guān)突破技術(shù)創(chuàng)新瓶頸。支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)等重點高校院所完善人工智能學(xué)科體系，為人工智能領(lǐng)域多種層次人才培養(yǎng)提供支撐。

牽頭單位：市委人才辦

責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市科技局

21.完善投融資機制。發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，在市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資基金下設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，鼓勵市天使基金按照市場化原則支持人工智能天使期項目，堅持市場化運作，重點投資孵化人工智能領(lǐng)域早期項目和初創(chuàng)型高成長性企業(yè)。鼓勵人工智能企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場開展股權(quán)融資，支持風(fēng)投、創(chuàng)投機構(gòu)加強對人工智能初創(chuàng)企業(yè)的投資并購。鼓勵各類金融機構(gòu)開展支持知識產(chǎn)權(quán)抵押等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

牽頭單位：市財政局

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市委金融辦，市工信局、市科技局

三、保障措施

在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮人工智能行業(yè)應(yīng)用、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用等工作專班作用，各部門、各單位按照職能和分工，統(tǒng)籌配置重要資源，形成高效協(xié)同的任務(wù)推進(jìn)機制，推動人工智能領(lǐng)域重大規(guī)劃、重大政策、重點項目和重要工作的落實。