農(nóng)辦社〔2025〕3號(hào)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2025年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2025年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知






農(nóng)辦社〔2025〕3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、廣東省農(nóng)墾總局：

為貫徹落實(shí)2025年中央一號(hào)文件和2024年中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)就做好2025年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作通知如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議部署要求，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)等人才需求，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、質(zhì)量優(yōu)先、突出實(shí)效，堅(jiān)持分層實(shí)施、分級(jí)管理、育用結(jié)合，按照工程化、項(xiàng)目化方式組織實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目，提升農(nóng)民技術(shù)技能水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和綜合素質(zhì)素養(yǎng)，大力培育糧食安全守護(hù)者、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和鄉(xiāng)村振興主力軍，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)人才保障。

二、專項(xiàng)工程

2025年高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃重點(diǎn)支持實(shí)施糧油和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體提升工程、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)帶頭人培育工程、文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)素質(zhì)素養(yǎng)提升工程。其中，針對(duì)行業(yè)急需、人才培養(yǎng)短板弱項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)等舉辦一批專題培訓(xùn)班。

（一）糧油和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體提升工程

一是圍繞保障國家糧食安全，以糧油領(lǐng)域新品種、新技術(shù)、新裝備應(yīng)用等為主要內(nèi)容，組織開展糧油產(chǎn)能提升主體培育。重點(diǎn)開展糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升主體培育，聚焦大豆、玉米、小麥、油菜以及棉花、糖料等作物單產(chǎn)提升，開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)或單項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)，在適宜地區(qū)普及水肥一體化技術(shù)，推進(jìn)良田、良種、良法、良機(jī)融合，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體的技術(shù)技能水平。

二是圍繞踐行大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，以畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、水果、茶葉、食用菌、熱作等種養(yǎng)殖理論、生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量安全和綠色發(fā)展等知識(shí)技能為主要內(nèi)容，結(jié)合地方農(nóng)業(yè)特色，開展重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體能力提升培育。重點(diǎn)面向肉牛奶牛養(yǎng)殖大省、大市、大縣（農(nóng)場）開展肉牛奶牛養(yǎng)殖培訓(xùn)，面向內(nèi)陸?zhàn)B殖漁民和退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民開展淡水池塘養(yǎng)殖培訓(xùn)。其中，在沿海10?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），聚焦?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)全鏈條，突出安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力提升，組織舉辦一批漁船船東船長安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班。

三是圍繞支撐農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展和提升農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量，聚焦主要糧油作物耕種管收機(jī)械化作業(yè)環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)農(nóng)機(jī)手、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無人機(jī)飛手。重點(diǎn)圍繞機(jī)械化措施促進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及機(jī)收減損等，因地制宜開展農(nóng)機(jī)手技能提升培訓(xùn)。其中，面向?qū)I(yè)農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織帶頭人，突出糧油作物高質(zhì)量機(jī)播（含水稻機(jī)械化移栽）、高效飛防植保、機(jī)收減損、農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)、低空經(jīng)濟(jì)場景應(yīng)用和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)等技術(shù)技能，注重實(shí)操實(shí)訓(xùn)和作業(yè)演練，組織舉辦一批農(nóng)機(jī)手技能提升專題培訓(xùn)班。

（二）新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)帶頭人培育工程

圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的人才需求，突出農(nóng)業(yè)與科技、文化、教育、旅游、康養(yǎng)、新能源等融合的“農(nóng)業(yè)+”新產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)素質(zhì)能力與鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)高度契合的帶頭人。重點(diǎn)關(guān)注返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等青年群體，鼓勵(lì)各地舉辦專門面向青年群體的培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批具有長期發(fā)展帶動(dòng)能力的青年帶頭人。其中，面向糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營及社會(huì)化服務(wù)主體，突出智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備應(yīng)用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化管理及服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造等內(nèi)容，組織舉辦一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)字化技能應(yīng)用能力提升專題培訓(xùn)班。

（三）文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)素質(zhì)素養(yǎng)提升工程

一是圍繞貫徹落實(shí)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程有關(guān)要求，廣泛普及農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神和道德規(guī)范，提升農(nóng)民保護(hù)傳承農(nóng)耕文化、踐行移風(fēng)易俗的自覺意識(shí)和能力，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文藝創(chuàng)作者、鄉(xiāng)村文化傳播者和農(nóng)文旅融合型產(chǎn)業(yè)帶頭人。重點(diǎn)開展鄉(xiāng)村禮俗傳承人、農(nóng)耕技藝傳承人、村藝工坊傳習(xí)人和鄉(xiāng)村工匠等鄉(xiāng)村文化人才培育。其中，遴選具有文化藝術(shù)特長、長期扎根鄉(xiāng)村的農(nóng)民文化骨干和具備農(nóng)文旅融合發(fā)展基礎(chǔ)的相關(guān)主體從業(yè)者，依托重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地、村藝工坊和各地認(rèn)定的精品民宿等場所，組織舉辦一批鄉(xiāng)土文化能人專題培訓(xùn)班。

二是圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)、治理、發(fā)展對(duì)各類人才的需求，開展鄉(xiāng)村建設(shè)治理人才培育，提升農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理的積極性和能力水平。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村改廁、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊境村鄉(xiāng)村治理從業(yè)人員開展培育。

三、有關(guān)要求

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視、精心組織、抓好落實(shí)，扎實(shí)做好本地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃組織實(shí)施工作，切實(shí)保障培育質(zhì)量效果。

（一）加強(qiáng)組織管理

要按照《高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目管理工作規(guī)程（試行）》，做好本地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃組織實(shí)施，健全逐級(jí)負(fù)責(zé)的管理機(jī)制。加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培育管理體系建設(shè)，開展管理人員培訓(xùn)，持續(xù)提升省、市、縣各級(jí)培育工作的組織管理水平。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照本文件要求做好2025年省、市、縣三級(jí)培育任務(wù)分解，以競爭性立項(xiàng)的方式組織省、市、縣三級(jí)實(shí)施專題班任務(wù)。繼續(xù)做好高素質(zhì)農(nóng)民培育“學(xué)用貫通”綜合試點(diǎn)。

（二）強(qiáng)化質(zhì)量建設(shè)

要建立健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃質(zhì)量建設(shè)。要指導(dǎo)承擔(dān)培育任務(wù)的機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)《高素質(zhì)農(nóng)民培育規(guī)范》具體要求，不斷提升培育針對(duì)性、規(guī)范性、有效性，切實(shí)保障培育質(zhì)量。鼓勵(lì)各級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校積極承擔(dān)項(xiàng)目日常管理相關(guān)工作，做好技術(shù)支撐?？沙浞忠劳腥珖滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)等平臺(tái)加強(qiáng)培訓(xùn)對(duì)象遴選。

（三）優(yōu)化培育資源

嚴(yán)格把關(guān)綜合素養(yǎng)課教材和師資，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，以及黨的“三農(nóng)”路線、方針、政策等作為綜合素養(yǎng)課的首要內(nèi)容。廣泛吸納農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等參與實(shí)踐教學(xué)，并從中選用實(shí)踐教學(xué)師資。強(qiáng)化對(duì)培育機(jī)構(gòu)、實(shí)踐教學(xué)場所、師資、課程、教材等培育資源規(guī)范管理，鼓勵(lì)各地因地制宜建立相關(guān)遴選標(biāo)準(zhǔn)。支持用好農(nóng)科院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、科技小院等科技資源，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

（四）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，切實(shí)擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目實(shí)施和資金使用管理的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，做好項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，全面提升項(xiàng)目資金使用效能，堅(jiān)決防止在項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法行為，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。依托全國農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)做好培育全過程跟蹤管理，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺(tái)做好資金支出監(jiān)管。

（五）鼓勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新

注重培育機(jī)制和培育路徑創(chuàng)新，持續(xù)探索并完善學(xué)用貫通、育用結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘培育典型，交流宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)高素質(zhì)農(nóng)民培育提質(zhì)量、見實(shí)效。





 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2025年5月21日